Решение от 08 июля 2013 года №2-410/2013

    № 2-410/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    п.г.т. Анна «8» июля 2013 г.
 
    Аннинский районный суд Воронежской области в составе:
 
    судьи Аннинского районного суда Воронежской области Борзакова Ю.И.,
 
    с участием истца Штанько О.В.,
 
    представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области Л,
 
    при секретаре Миловановой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Штанько Ольги Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости за осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Штанько О.В. является медицинским работником, осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Штанько О.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области с заявлением о назначении ей в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочной трудовой пенсии по старости за осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № Штанько О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия у неё специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения 25 лет.
 
    Штанько О.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области о включении периода работы в должности медицинской сестры отделения гнойной хирургии МУЗ <данные изъяты> в специальный трудовой стаж и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. При этом указал, что территориальным органом Пенсионного фонда исключен из специального трудового стажа период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения гнойной хирургии МУЗ <данные изъяты>, так как ТМО не предусмотрено в Списке учреждений, работа в которых на определенных должностях засчитывается в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию. Такое решение считает необоснованным, поскольку её работа в <данные изъяты> в указанной должности является лечебной деятельностью и подлежит зачету в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения. Просит обязать ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области зачесть указанный период в её специальный трудовой стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).
 
    В судебном заседании истица Штанько О.В. поддержала заявленные требования. Просила обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области зачесть в её специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения гнойной хирургии МУЗ <данные изъяты> и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. При этом пояснила, что в <данные изъяты> и в <данные изъяты> она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. Её должностные обязанности и характер работы не менялся при изменении названия учреждения, она всегда выполняла функции и обязанности медицинской сестры отделения гнойной хирургии.
 
    Представитель государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области Л возражала против удовлетворения исковых требований Штанько О.В., ссылаясь на то, что учреждение <данные изъяты> не предусмотрено Списком № 1066, оснований для зачета в специальный стаж спорного периода работы истца в <данные изъяты> не имеется. При исключении из льготного стажа истицы периода её работы в должности медицинской сестры отделения гнойной хирургии МУЗ <данные изъяты> стаж её лечебной деятельности составляет менее 25 лет, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии (л.д. 15-16).
 
    Исследовав материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа назначается досрочная трудовая пенсия по старости, независимо от возраста.
 
    Согласно приложению к решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № истица Штанько О.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, имеет специальный стаж 24 года 02 месяца 11 дней (л.д. 8).
 
    Обстоятельством, с учетом которого ответчик отказал Штанько О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, является то, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры отделения гнойной хирургии МУЗ <данные изъяты>. Вместе с тем территориальные медицинские объединения (ТМО) не предусмотрены Списком учреждений, работа в которых на определенных должностях засчитывается в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии.
 
    Суд находит такое решение территориального органа Пенсионного фонда неверным, вынесенным с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.
 
    Пенсионным органом в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в льготный стаж Штанько О.В. периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении гнойной хирургии в МУЗ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении гнойной хирургии в МУЗ <данные изъяты> (л.д. 8).
 
    Однако при подсчете специального стажа истицы по варианту, предусмотренному постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г., тот же период работы истицы в должности медицинской сестры в отделении гнойной хирургии в МУЗ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из её специального стажа.
 
    Вместе с тем в указанные периоды истца выполняла одну и ту же лечебную деятельность, исполняла одни и те же трудовые функции и должностные обязанности.
 
    Отказ истице в зачете указанного периода работы в льготный стаж только по одному формальному основанию - отсутствие ТМО в Списке учреждений, работа в которых на определенных должностях засчитывается в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, нарушает охраняемые законом интересы истицы и её право на льготную пенсию, как лица, осуществляющего лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Согласно п. 2 постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.99 г. Список и Правила, утвержденные п. 1 этого постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    <данные изъяты> являлось муниципальным учреждением здравоохранения, имеющим целью наиболее полное удовлетворение доступности и потребности населения в медицинской помощи. Основной задачей ТМО являлось предоставление населению медицинских услуг.
 
    <данные изъяты> было создано в ДД.ММ.ГГГГ года на базе имеющихся лечебно-профилактических учреждений Аннинского района во исполнение приказа Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в целях более полного удовлетворения потребностей населения в медицинской помощи, повышении ее качества, улучшения состояния рационального использования резервов здравоохранения и привлечения средств местного бюджета на охрану здоровья населения.
 
    При этом в состав ТМО в качестве структурного подразделения без права юридического лица вошла <данные изъяты> больница (<данные изъяты>), как головное учреждение, в которой истица работала до образования ТМО, работала в период деятельности ТМО, и работает в настоящее время.
 
    Вместе с тем районная больница включена в Список учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ №.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ до переименования МУЗ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, выполнял лечебную работу по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения.
 
    Иное толкование данной ситуации, основанное лишь на указанном формальном основании, на которое обращает внимание ответчик, а именно, отсутствие ТМО в списке наименований учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, нарушает право Штанько О.В., как медицинского работника, на получение льготной трудовой пенсии за осуществление лечебной деятельности.
 
    Кроме того, законодательным путем уже решен вопрос о включении медицинским работникам в выслугу лет периода их работы в ТМО. Так, в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» (зарегистрировано в Минюсте ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.
 
    Таким образом, период лечебной деятельности Штанько О.В. в МУЗ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в её специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 9 месяцев 20 дней. При включении указанного периода в льготный стаж лечебной деятельности, специальный стаж Штанько О.В. составит 25 лет, что свидетельствует о возникновении у неё права на досрочную трудовую пенсию за осуществление лечебной деятельности на день обращения в орган Пенсионного фонда - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование Штанько О.ВА. о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия Штанько О.В. должна быть назначена со дня её обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    Иск Штанько Ольги Владимировны удовлетворить.
 
    Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Штанько Ольге Владимировне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, признать незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж периода работы Штанько Ольги Владимировны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения гнойной хирургии МУЗ <данные изъяты>.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области засчитать Штанько Ольге Владимировне в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период её работы в должности медицинской сестры отделения гнойной хирургии МУЗ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области назначить Штанько Ольге Владимировне трудовую пенсию по старости за осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
 
    Судья: __________________ Ю.И. Борзаков
 
    (подпись)
 
    Решение в окончательной форме вынесено судом 12 июля 2013 года.