Решение от 27 июня 2014 года №2-410/14

Дело № 2-410/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Прилузский районный суд Республики Коми в составе
 
    председательствующего судьи Мороковой О.В.
 
    при секретаре Лихачевой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево
 
    27 июня 2014 года гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Прилузского района РК к администрации муниципального образования сельского поселения «Объячево» об обязании принять меры по вывозу бытовых отходов
 
установил:
 
    И.о.прокурора Прилузского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, с заявлением к АМО СП «Объячево» об обязании принять меры по вывозу бытовых отходов, расположенных вдоль лесной дороги, прилегающей к асфальтированной дороге «с. Объячево – дер. Калининская» и расположенной справа при движении от с. Объячево в деревню Калининская на расстоянии около 700 м. от деревни Монастырь (координаты по навигатору (60°21'009'' с.ш. и 49°32'757'' в.д.) и (60°21'035'' с.ш. и 49°32'851'' в.д.). В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Прилузского района проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории СП «Объячево. В ходе проверки установлены факты несоблюдения экологических и санитарных требований при сборе накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления в границах СП «Объячево», а именно вдоль лесной дороги, прилегающей к асфальтированной дороге «с. Объячево – дер. Калининская» и расположенной справа при движении от с. Объячево в деревню Калининская около 700 м от дер. Монастырь, на открытой площадке на землях, находящихся в границах СП «Объячево» населением образована самовольная свалка бытовых отходов. Поскольку непринятие мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, размещение отходов на несанкционированной свалке приводит к нарушению естественной экологической системе, негативно влияет на окружающую среду, служит источником болезнетворных организмов, способствуя распространению инфекционных болезней и иных тяжких последствий, и.о.прокурора обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований помощник прокурора настаивает.
 
    Представитель АСП «Объячево» в судебном заседании с требованиями прокурора согласен, также пояснил, что 23 июня 2014 года администрация обратилась в МО МВД РФ «Сысольский» для принятии мер по факту несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления в границах сельского поселения «Объячево», а именно вдоль лесной дороги, прилегающей к асфальтированной дороге «с. Объячево – дер. Калининская» и расположенной справа при движении около 700 м от дер.Тупеговская населением образована самовольная свалка бытовых отходов.
 
    Представитель третьего лица, Прилузского районного комитета по охране окружающей среды в суде не присутствует, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о причинах уважительности неявки суд не уведомили.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом, по правилам ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.. 42 Конституции РФ, ст..11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 27-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Согласно ст.4 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
 
    В силу ст. 44 Федерального Закона «Об охране окружающей среды», при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем.
 
    Здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.
 
    При планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством.
 
    Согласно ст. 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается, в т.ч. сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
    В соответствии со ст. 34 Федерального Закона «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
 
    Статьей 11 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ предусмотрено, что юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области окружающей среды.
 
    В силу ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    К вопросам местного значения городского поселения относятся, в т.ч. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (пп. 18 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.05.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
 
    Обязанность сбора и вывоза бытовых отходов и мусора также возложена на ответчика согласно п. 19 ст. 7 Устава МО СП «Объячево».
 
    Правилами по обеспечению санитарного содержания, организации, уборки и благоустройства территории МО СП «Объячево», утвержденных решением Совета СП «Объячево» от 27.06.2012 года № П-41/6, установлено, что организация уборки иных территорий осуществляется администрацией СП «Объячево» по соглашению со специализированной организацией в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования.
 
    Согласно п. 3.2 Правил, на территории МО запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах.
 
    Между тем, в ходе проверки, проведенной Прокуратурой Прилузского района установлено, что на землях, находящихся в границах СП «Объячево», а именно вдоль лесной дороги, прилегающей к асфальтированной дороге «с. Объячево – дер. Калининская» и расположенной справа при движении от с. Объячево в деревню Калининская на расстоянии около 700 м. от деревни Монастырь на открытой площадке населением образована самовольная свалка бытовых отходов: пластиковые и стеклянные бутылки, жестяные банки, отходы растениеводства, древесные и строительные отходы, ветошь, пластик, полиэтилен и другое.
 
    Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование осуществляется в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст.37 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
 
    Согласно п.п. 1 и 2 Положения «О государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 554 от 24.07.2000 г., основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания. В свою очередь, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы).
 
    Отсюда, суд приходит к выводу о том, что на территории сельского поселения «Объячево» не надлежащим образом принимаются меры сбору и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что на администрации СП «Объячево» лежит обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории сельского поселения, которая выполняется ненадлежащим образом, действия АСП «Объячево» не соответствуют требованиям природоохранного законодательства РФ.
 
    Ненадлежащий сбор и нерегулярный вывоз отходов в несанкционированные для этого места, приводит к нарушению естественной экологической системы и негативно влияет на окружающую среду вследствие загрязнения и захламления почв, загрязнения подземных вод, и, как следствие, ведет к ущемлению экологических прав граждан.
 
    Кроме того, несанкционированная свалка, созданная и эксплуатируемая без учета санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, может служить источником возникновения болезнетворных организмов, способных причинить вред здоровью людей, а потому требований и.о. прокурора законны и обоснованны.
 
    Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    Заявление и.о. прокурора Прилузского района РК к администрации муниципального образования сельского поселения «Объячево» об обязании принять меры по вывозу бытовых отходов – удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Объячево» принять меры по вывозу твердых бытовых отходов, расположенных в границах сельского поселения «Объячево» вдоль лесной дороги, прилегающей к асфальтированной дороге «с. Объячево – дер. Калининская» и расположенной справа при движении от с. Объячево в деревню Калининская на расстоянии около 700 м. от деревни Монастырь (координаты по навигатору (60°21'009'' с.ш. и 49°32'757'' в.д.) и (60°21'035'' с.ш. и 49°32'851'' в.д.).
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.
 
    Председательствующий