Решение от 15 мая 2014 года №2-409/2014

дело № 2-409/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Лесозаводск 15 мая 2014 года
 
    Лесозаводский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Вечерской Г.Н.
 
    при секретаре Лошкаревой Ю.С.
 
    с участием помощника Лесозаводского межрайонного прокурора Титовой Ю.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа о возложении обязанности,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Заместитель Лесозаводского межрайонного прокурора обратился в суд к администрации Лесозаводского городского округа с требованиями о возложении обязанности по организации и обеспечению проведения работ по установлению пешеходного ограждения на участке автодороги по ххххххх, в районе ххххххх в ххххххх края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В обоснование данных требований указал, что пунктами 5, 27 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 9 ст. 6, ч. 2 ст. 12, п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, также к вопросам местного значения отнесена разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Проведенной Лесозаводской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД РФ «Лесозаводский» проверкой установлено, что на участке автодороги по ххххххх, в районе ххххххх № хх «а» ххххххх края отсутствует пешеходное ограждение. Таким образом, администрацией Лесозаводского городского округа не исполняются обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, ненадлежащим образом осуществляется дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Прокурор, участвующий в деле, на заявленных требованиях настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика в зал судебного заседания не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление представитель администрации ЛГО ФИО4 просит рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласен, так как решением Думы Лесозаводского городского округа от хх.хх.хххх № 609-НПА «Дорожная деятельность в отношении дорог местного значения и дорожных сооружений производится в пределах финансовых средств на эти работы, предусмотренных в бюджете городского округа». Решением Думы Лесозаводского городского округа от хх.хх.хххх № хх утвержден бюджет Лесозаводского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. В соответствии с Приложением 10 к бюджету Лесозаводского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов «Распределение бюджетных ассигнований из бюджета Лесозаводского городского округа на 2014 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета Лесозаводского городского округа» на реализацию муниципальной программы «Обеспечение доступными и качественными услугами жилищно-коммунального комплекса населения Лесозаводского городского округа на 2014 - 2017 годы», в бюджете заложены финансовые средства в сумме 38 849 рублей, в том числе на «Уличное освещение» - 3 695 рублей, на «Строительство и реконструкция наружного освещения» - 600 тыс. рублей. хх.хх.хххх постановлением администрации Лесозаводского городского округа № хх утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступными и качественными услугами жилищно-коммунального комплекса населения Лесозаводского городского округа» на 2014 - 2017 годы. Расходные обязательства на реализацию мероприятий программы в 2014 году заложены в размере 38 849 рублей. Полагает, что администрация ЛГО приняла все необходимые меры по вопросу организации освещения в Лесозаводском городском округе.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии со статьей 6 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов, местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Пунктом 5 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 6 статьи 13 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Согласно пункту первому статьи 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона об автомобильных дорогах, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
 
    Согласно ГОСТ Р 52766-2007 устанавливаются основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.
 
    В соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 установлены правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.
 
    Материалами дела установлено, что в соответствии с актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от хх.хх.хххх на участке автодороги по ххххххх в районе ххххххх ххххххх нарушения пункта 4.5.1.9 ГОСТ Р52766-2007 отсутствует пешеходное ограждение.
 
    Исходя из изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию Лесозаводского городского округа обеспечить проведение работ по установлению пешеходного ограждения на участке автодороги по ххххххх, в районе ххххххх в ххххххх края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу
 
    Доводы ответчика о том, что администрация ЛГО приняла все необходимые меры в рамках бюджетных средств, не состоятельны, поскольку не освобождает ответчика от обязанности обеспечить проведение работ по установлению пешеходного ограждения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа о возложении обязанности – удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Лесозаводского городского округа организовать и обеспечить проведение работ по установлению пешеходного ограждения на участке автодороги по ххххххх, в районе ххххххх в ххххххх края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение суда может быть обжаловано или опротестовано в течение месяца в Приморский краевой суд со дня изготовления мотивированного решения суда через Лесозаводский районный суд Приморского края.
 
    Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20.05.2014 года.
 
    Судья Г.Н.Вечерская