Решение от 15 мая 2014 года №2-409/2014

Дело № 2-409/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 мая 2014 года            г. Нерехта Костромской области                                                                              
 
    Нерехтский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бекеновой С.Т.,
 
    при секретаре Романовой Ю.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыжакова А. В. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нерехте и Нерехтскому району Костромской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Рыжаков А.В. обратился в Нерехтский районный суд Костромской области с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нерехте и Нерехтскому району Костромской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 17.03.2014г. №155, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов: с №. по №. - № год № мес. № дн., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ дн., №. - ДД.ММ.ГГГГ дн., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ дн., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - № дн., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - № дн., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - № дн., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - № дн., а всего № год № мес. № дн., обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нерехте и Нерехтскому району Костромской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец в обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился к ответчику с заявлением о назначении на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нерехте и Нерехтскому району Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении указанной пенсии отказано по причине отсутствия специального стажа, который на дату обращения по мнению ответчика составляет № года № мес. № дн. В специальный стаж Пенсионным фондом не зачтено время нахождения: на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), в служебных командировках (ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), поскольку действующим законодательством, регламентирующим вопросы исчисления специального стажа, не предусмотрено включение этих периодов. Считает отказ незаконным, так как в спорные периоды он работал в должности мастера производственного обучения в профессиональном училище № (,,,) (реорганизованного в ОГБОУ СПО «Нерехтский политехнический техникум»), направлялся на курсы повышения квалификации и командировки на основании приказов работодателя с сохранением рабочего места и заработной платы, в указанное время исполнял трудовые обязанности, связанные с педагогической деятельностью, за данные периоды работодателем перечислялись страховые взносы, поэтому в соответствии со ст.ст.167,187 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) исчисление стажа во время нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировках, следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Также ответчик не зачел время службы в Вооруженных Силах СССР с 25.10.1983г. по 15.05.1985г. Считает невключение этого периода в льготный стаж незаконным, поскольку действовавшим в момент прохождения срочной военной службы законодательством право на включение данного периода в льготный стаж было закреплено постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии за выслугу лет приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. С учетом признаваемого ответчиком льготного стажа в № года № мес. № дн. и зачета спорных периодов в размере № год № мес. № дн., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж составлял более № лет, а потому у него возникло право на досрочную пенсию.
 
    В судебном заседании истец Рыжаков А.В. заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, указанным в иске, уточнил хронологические рамки периодов, подлежащих включению в специальный стаж, так как в иске ошибочно были указаны неверные года направления на курсы повышения квалификации «с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.» и «с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.» вместо правильного «с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.» и «с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.». Истец суду дополнительно пояснил, что согласно разъяснений, данных Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П и Определении от 05.11.2002г. №320-О, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Истец считает, что поскольку постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ., время службы в рядах Советской армии засчитывалось в льготный стаж и иного ограничения кроме, закрепленного в п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранении, о наличии не менее № специального стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию, законодательство не содержало, а на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости им был выработан указанный стаж в размере не менее №, то период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению. Кроме этого истец указал, что направление его на курсы повышения квалификации имело целью роста его профессионального и педагогического уровня как мастера производственного обучения, а служебные командировки были подчинены целям и задачам педагогики и образования. Просит признать незаконным отказ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по (,,,) и (,,,) от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нерехте и Нерехтскому району Костромской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, период службы в Вооруженных силах СССР (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), время нахождения на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), и служебных командировок (ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), а всего ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ мес. ДД.ММ.ГГГГ дн., и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по (,,,) и (,,,) Королькова Н.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № /л.д.№/, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в решении комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от 17.03.2014г. №155, указав, что в протоколе заседания данной комиссии год «ДД.ММ.ГГГГ» указан ошибочно, правильно следует считать, что решение принято «ДД.ММ.ГГГГ.». Представитель суду пояснила, что курсы повышения квалификации и командировки не поименованы в качестве периодов, подлежащих зачету в специальный стаж ни в одном из нормативных актов, регламентирующих вопросы исчисления специального стажа, дающего гражданину право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. Представитель полагает, что законных оснований для включения истцу в специальный стаж периода прохождения службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не имеется. На момент не применения с ДД.ММ.ГГГГ. на территории Российской Федерации постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1359 и вступления в силу Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Рыжаков А.В. не выработал требуемых № педагогического стажа. Согласно п.3 Приложения 6 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 05.01.1977г. №2, учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывалось время службы в Вооруженных силах СССР при условии, если этому непосредственно предшествовала педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении продолжительностью не менее учебного года, а в детских дошкольных учреждениях - не менее № месяцев, а в трудовой книжке истца сведения о такой работе до службы в армии отсутствуют. Поэтому на момент обращения в Пенсионный фонд за назначением пенсии, специальный стаж истца составляет всего № года № мес. № дн., при требующемся не менее № лет.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
 
    Пункт 1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    На основании п.1 и п.2 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, при этом днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В силу п.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, производится в соответствии с Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, а при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 (далее - Правила № 516).
 
    Согласно пунктам 4 и 5 указанных Правил №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течении которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Согласно ст.10 этого же закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Установлено, что Рыжаков А.В. обратился с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нерехте и Нерехтскому району Костромской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» года /л.д.№ - копии заявления о назначении пенсии и рассмотрения вопроса на представленных документах/.
 
    Из материалов дела усматривается, что решением Комиссии ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нерехте и Нерехтскому району Костромской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от (,,,). (так в документе), следует, что Рыжакову А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В льготный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), и иные отвлечения (ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), время военной службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., как не предусмотренные нормами действующего законодательства. К зачету принят общий страховой стаж - ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ мес. ДД.ММ.ГГГГ дн. и специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, - ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ мес. ДД.ММ.ГГГГ дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности мастера производственного обучения в ОГБПОУ «Нерехтский политехнический техникум» за вышеуказанными исключениями (отвлечениями) /л.д.ДД.ММ.ГГГГ - протокол заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. №ДД.ММ.ГГГГ/.
 
    Установлено, что оспариваемое решение Комиссией ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нерехте и Нерехтскому району Костромской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за № принято ДД.ММ.ГГГГ, что следует из пояснений сторон и подтверждается материалами отказанного пенсионного дела Рыжакова А.В. /л.д.№/.
 
    Согласно записям в трудовой книжке № на имя Рыжакова А. В. /л.д.№ - копия трудовой книжки/ истец осуществлял следующую деятельность:
 
    -запись № - учеба в Костромском сельскохозяйственном институте «(данные изъяты)» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;
 
    -запись № ДД.ММ.ГГГГ. принят на должность инженера технолога в СТО МТП (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.);
 
    -записи №3,№ ДД.ММ.ГГГГ. уволен в связи с призывом в Советскую Армию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), служба в рядах Советской Армии;
 
    -запись № ДД.ММ.ГГГГ. принят на должность инженера-технолога в станцию технического обслуживания (,,,) производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.);
 
    -запись № ДД.ММ.ГГГГ. уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР (приказ ДД.ММ.ГГГГ-к от ДД.ММ.ГГГГ.);
 
    -запись № ДД.ММ.ГГГГ. принят на должность механика на строительный участок Управления строительства «Бамстройпуть» (приказ №
 
    № ДД.ММ.ГГГГ. уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.);
 
    запись № ДД.ММ.ГГГГ. принят инженером-технологом МТП Нерехтского ремтехпредприятия (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.);
 
    записи №10,№ ДД.ММ.ГГГГ. уволен по п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР в порядке перевода в Межколхозный учебный комбинат (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.) и ДД.ММ.ГГГГ. принят мастером производственного обучения Межколхозного учебного комбината (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.);
 
    -записи №12,№ ДД.ММ.ГГГГ. уволен из Межколхозного учебного комбината в связи с переводом в ПТУ-27 по п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) и ДД.ММ.ГГГГ. принят на мастером производственного обучения в порядке перевода в филиал Профтехучилища № (,,,) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.);
 
    -запись №14,№ ДД.ММ.ГГГГ. уволен в порядке перевода по п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) и ДД.ММ.ГГГГ. принят в Профессионально-техническое училище № на должность мастера производственного обучения (приказ № п.7 от 01.02.1992г.);
 
    -запись № ДД.ММ.ГГГГ. ПТУ № реорганизовано в ПУ № (совместный приказ Министерства образования РФ и департамента общего и профессионального образования администрации (,,,) № от ДД.ММ.ГГГГ.);
 
    -записи №19,№ ДД.ММ.ГГГГ. уволен в порядке перевода по п.5 ст.29 КЗоТа РСФСР в ПУ № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) и ДД.ММ.ГГГГ. принят на работу в порядке перевода мастером производственного обучения ПУ № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.);
 
    -запись № -ДД.ММ.ГГГГ. ПУ № переименовано в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования ПУ № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    -запись № ДД.ММ.ГГГГ. Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище № г. Нерехты Костромской области переименовано в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №» г.Нерехты Костромской области (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Департамента образования и науки администрация Костромской области);
 
    -запись № -ДД.ММ.ГГГГ. Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №27» г.Нерехты Костромской области переименовано в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Нерехтский политехнический техникум Костромской области» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Департамента образования и науки Костромской области);
 
    -запись № ДД.ММ.ГГГГ. Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Нерехтский политехнический техникум» Костромской области» переименовано в Областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Нерехтский политехнический техникум Костромской области» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Департамента образования и науки Костромской области);
 
    -запись № ДД.ММ.ГГГГ Областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Нерехтский политехнический техникум Костромской области» переименовано в областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Нерехтский политехнический техникум Костромской области» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Департамента образования и науки Костромской области).
 
    Как следует их представленных истцом документов, Рыжаков А.В. на основании приказов руководителей образовательных учреждений направлялся на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и в служебные командировки: ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается:
 
    -копией приказа директора среднего профессионально-технического училища № от ДД.ММ.ГГГГ. № о направлении мастера производственного обучения Рыжакова А.В. в учебно-методический центр профтехобразования (,,,) с № по ДД.ММ.ГГГГ /л.д№/,
 
    - копией приказа директора ПТУ № от ДД.ММ.ГГГГ. № о командировании Рыжакова А.В. на семинар в (,,,) на три дня № февраля /л.д.№,
 
    -копией приказа директора Профессионального училища № от ДД.ММ.ГГГГ. № о направлении мастера п/о Рыжакова А.В. на основании приказа Департамента образования и науки № от ДД.ММ.ГГГГ. «О курсовой подготовке преподавателей спец.дисциплин и мастеров п/о начального и среднего профессионального образования» с № мая по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№/,
 
    -копией приказа директора ОГБОУ СПО «(данные изъяты)» от №. № о направлении мастера п/о Рыжакова А.В. на основании письма ОГБОУ СПО «(данные изъяты)» от ДД.ММ.ГГГГ. № на стажировку по теме «Современные производственные технологии в образовательном процессе» с №. по ДД.ММ.ГГГГ. в ресурсный центр автотранспортного профиля /л.д.№,
 
    -копией приказа ПТУ № от ДД.ММ.ГГГГ № о командировании Рыжакова А.В. на один день ДД.ММ.ГГГГ. в (,,,) для доставки экспонатов для участия в областной выставке /л.д.№/,
 
    -копией приказа директора ОГБОУ СПО «Нерехтский политехнический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ. № о направлении на основании приказа Департамента образования и науки Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О проведении региональных олимпиад» мастера производственного обучения Рыжакова А.В. и учащегося группы № Ф 8-ДД.ММ.ГГГГ в ОГБОУ СПО «Галичский индустриальный колледж Костромской области» /л.д№/,
 
    -копией приказа директора ОГБОУ СПО «Нерехтский политехнический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ. №№, изданного на основании письма ГОУ ДОД Костромской областной центр научно-технического творчества «Истоки» от ДД.ММ.ГГГГ. №№, о направлении №-ДД.ММ.ГГГГ в ОГБОУ СПО «(данные изъяты)» на региональную олимпиаду профессионального мастерства по профессии «(данные изъяты)» обучающегося группы № К и возложении ответственности за жизнь и здоровье К в пути и во время мероприятия на мастера п/о Рыжакова А.В. /л.д.№/.
 
    Из пояснений Рыжакова А.В. видно, что истец направлялся на курсы для повышения его профессионального уровня как мастера производственного обучения, совершенствования качества преподавания спец.предмета, овладевания новыми методиками и достижениями его преподавания. Участие в командировках было подчинено также целям и задачам педагогики и образования, связано с его трудовой функцией, поскольку все командировки были связаны с участием его воспитанников в олимпиадах профессионального мастерства и демонстрацией достигнутых им как преподавателем и его учениками успехов, во время которых он как педагог отвечал за жизнь и здоровье участвовавших в конкурсах студентов.
 
    Судом установлено, что за Рыжаковым А.В. во время нахождения на курсах повышения квалификации и командировках сохранялась заработная плата и рабочее место, работодателями за истца в периоды его трудовой деятельности перечислялись в Пенсионный Фонд Российской Федерации страховые взносы. Обстоятельства, указанные выше, подтверждаются: справкой ОГБОУ СПО «Нерехтский политехнический техникум», /л.д.№/, выписками из индивидуального лицевого счета о пенсионных правах застрахованного лица Рыжакова А.В. /л.д.№/, копией трудовой книжки /л.д.№/, данными справки от ДД.ММ.ГГГГ. №№, уточняющей занятость, выданной ОГБПОУ «Нерехтский политехнический техникум» /л.д.№ - копия справки от ДД.ММ.ГГГГ. №№/.
 
    Данные обстоятельства представителем ответчика не опровергнуты, доказательств обратного, представителем ответчика не представлено.
 
    Статья 187 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001г. №197-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.07.2013г. №185-ФЗ) предусматривает, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ст.112 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного ВС РСФСР 09.12.1971г., и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, согласно трудовому законодательству, действовавшему ранее и действующему в настоящий момент, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, служебных командировках относятся и относились к работе в занимаемой должности. На курсы повышения квалификации и в командировки Рыжаков А.В. направлялся работодателем в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в Пенсионный фонд РФ, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения своих профессиональных должностных обязанностей, следовательно, периоды нахождения на курсах и в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., подлежат зачету в специальный стаж работы истца в общем размере ДД.ММ.ГГГГ мес. ДД.ММ.ГГГГ дн.
 
    Доводы представителя ответчика Корольковой Н.А. о том, что в настоящее время нормативные акты, регламентирующие вопросы включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировок в специальный стаж отсутствуют, основаны на неверном толковании норм материального права, а потому подлежат отклонению.
 
    Кроме этого суд учитывает, что в оспариваемые периоды истец работал в должности, по профессии и в учебных образовательных учреждениях, которые предусмотрены пенсионным законодательством для включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    Также суд согласен с доводами истца о том, что время службы в Вооруженных Силах СССР с 25.10.1983г. по 15.05.1985г. подлежит включению в специальный стаж, исходя из действовавшего на тот момент законодательства.
 
    При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. в соответствии с положениями Постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П, от 24.05.2001г. №8-П, Определения от 05.11.2002г. №320-О в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Это означает, что при исчислении льготного педагогического стажа могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Кроме этого, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
 
    Из материалов дела следует, что истец проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копией трудовой книжки и копией военного билета серии ГД № /л.д.№/, а также объяснениями истца.
 
    Таким образом, период службы истца относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    В спорный период порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения устанавливался Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение), утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. №953. Согласно п.п. «г» п.1 вышеуказанного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Согласно п.4 указанного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    На момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее № стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию. Это обстоятельство представителем ответчика не оспорено.
 
    Доводы представителя Корольковой Н.А., что вопреки Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, истец не отработал № педагогического стажа в момент действия этого Положения до ДД.ММ.ГГГГ., не могут быть приняты во внимание, поскольку Рыжаков А.В. отработал № педагогического стажа на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, то есть к ДД.ММ.ГГГГ иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет за собой ограничение конституционного права гражданина на социальное обеспечение.
 
    Также как несостоятельные суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что для зачета времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. следует руководствоваться нормами, закрепленными п.3 Приложения 6 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 05.01.1977г. №2, которые предусматривают, что учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы время службы в Вооруженных силах СССР засчитывается при условии, если этому непосредственно предшествовала педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении продолжительностью не менее учебного года, а в детских дошкольных учреждениях - не менее № месяцев.
 
    Суд согласен с тем фактом, что до призыва на срочную военную службы у истца отсутствовал какой-либо стаж педагогической работы в учебных заведениях или детских дошкольных учреждениях. Вместе с тем, анализ положений указанной Инструкции, и само название данной инстукции, свидетельствует о том, что она регулирует вопросы исчисления педагогического стажа для определения размера оплаты труда работников образовательных учреждений, а не вопросы, связанные с исчислением стажа при назначении досрочной трудовой пенсии, поэтому при разрешении данного спора применяться не может.
 
    Исходя из указанного выше, суд считает, что прохождение Рыжаковым А.В. военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в его специальный трудовой стаж.
 
    Итого к зачету подлежат: № года № мес. № дн. (стаж, учтенный ответчиком) + № год № мес. № дн. (время службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) + № мес. № дн. (периоды командировок и курсов: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), а всего № лет. № мес. 13 дн.
 
    Таким образом, суд считает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж истца составлял более № лет, что даёт ему право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на указанную дату.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Рыжакова А.В. подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, с у д
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Рыжакова А. В. удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по (,,,) и (,,,) от 17.03.2014г. № в назначении Рыжакову А. В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по (,,,) и (,,,) включить в специальный стаж Рыжакова А. В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, период службы в Вооруженных силах СССР (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), курсы повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), служебные командировки (ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), и назначить Рыжакову А.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения.
 
Председательствующий       С.Т. Бекенова