Решение от 23 июля 2014 года №2-409/2014

    Дело № 2-409/2014 год
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Село Становое 23.07.2014 года
 
Становлянский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего Л.П. Васиной,
 
    при секретаре Е.А. Родионовой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Файзуллоева ФИО1, действующего в интересах Давлатшоевой ФИО1 об отмене решения начальника УФМС России по Липецкой области от 10.01.2014 года, об аннулировании разрешения на временное проживание за № 4397 от 21.11.2013 года.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Файзуллоев О.М., действующий в интересах Давлатшоевой К.К., обратился в суд с заявлением об отмене решения начальника УФМС России по Липецкой области от 10.01.2014 года, об аннулировании разрешения на временное проживание за № 4397 от 21.11.2013 года.
 
    В заявлении указывает, что 10 января 2014 года решением начальника УФМС России по Липецкой области разрешение на временное проживание гражданки Республики Таджикистан Давлатшоевой К.К. на основании пп.4 п.1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 года « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» было аннулировано, со ссылкой на то, что Давлатшоева К.К. сообщила о себе заведомо ложные сведения, а именно в пункте 12 заявления о выдаче разрешения не указала, что в период с 20 марта 2009 года по 19 марта 2010 года получала разрешение на работу в г.Москве и осуществляла трудовую деятельность в ООО «Вымпел-М». Данные обстоятельства по решению начальника УФМС России по Липецкой области ФМС России являются ложными сведениями, с чем не согласен заявитель, указывая, что сведения носят положительный характер.
 
    Помимо этого, заявитель ссылается на то, что Давлатшоева К.К. состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации Абдуллоевым Р.А., имеет двоих несовершеннолетних детей, в настоящее время зарегистрирована по адресу: Липецкая область, Становлянский район, с.Становое, ул.Горького, дом 30. Давлатшоева осуществляла трудовую деятельность более трех лет назад в гор. Москве заявление о выдаче РВП было подано в Липецкой области, Давлатшоева К.К. могла не вспомнить более подробно о месте работы и юридическом адресе фирмы.
 
    С учетом изложенного, заявитель просит суд отменить решение начальника УФМС России по Липецкой области от 10 января 2014 года об аннулировании разрешения на временное проживание за № 4397 от 21 ноября 2013 года, выданное Давлатшоевой К.К.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Файзуллоев О.М. заявление поддержал, сославшись на доводы изложенные в заявлении.
 
    Заявитель Давлатшоева К.К. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Представитель заинтересованного лица УФМС России по Липецкой области Некрасова С.Д.- просила в удовлетворении заявленных требований при рассмотрении дела по существу отказать, считая их незаконными, доводы изложила в возражениях; дело просила рассмотреть в её отсутствие. Помимо этого, просила обратить внимание суда на пропуск заявителем установленного законом срока для обжалования.
 
    Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лип, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Таким образом, для признания незаконным оспариваемого действия или бездействия должностных лиц, государственных органов необходимо наличие совокупности условий: не соответствие действия (бездействия) закону и нарушения этим действием (бездействием) прав заявителя.
 
    Из материалов дела следует, что заявитель Давлатшоева К.К. является гражданкой Республики Таджикистан (л.д.10).
 
    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. М115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
 
    Указанный закон регулирует отношения, связанные с временным проживанием иностранных граждан в Российской Федерации, порядком и основаниями получения разрешения на временное проживание, а также устанавливает основания отказа в разрешении, либо аннулирования разрешения на временное проживание.
 
    В силу п.п. 4 п.1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин :
 
    представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
 
    Данная норма императивно устанавливает основания отказа в выдаче разрешения либо аннулирования разрешения на временное проживание.
 
    Как усматривается из материалов дела Давлатшоева К.К.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Республики Таджикистан, ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации, поставлена на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу <адрес>.(л.д.38)
 
    03.10.2013 года Давлатшоева К.К. обратилась в ОР и РИГ УФМС России по Липецкой области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.
 
    В заявлении Давлатшоева К.К. своей подписью подтвердила подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений. Кроме того, заявительница была предупреждена, что в выдаче разрешения на временное проживание ей может быть отказано либо выданное разрешение может быть аннулировано в случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что также подтверждается её подписью в заявлении.
 
    21.11.2013г. гражданке Давлатшоевой К.К. решением УФМС России по Липецкой области разрешено временное проживание на территории РФ сроком до 21.11.2016г.
 
    Из заключения УФМС России по Липецкой области от 10 января 2014 года по результатам рассмотрения учетного дела и из копии заявления Давлатшоевой от 03.10.2013 года усматривается, что в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, гражданка Таджикистана Давлатшоева К.К. в п.12 указала сведения о трудовой деятельности с 10.2008 года по 06.2013 года- не работала на территории Таджикистана г.Душанбе, с 06.2013 года по 08.2013 года не работала на территории Липецкой области, с 08.2013 года по настоящее время работает по патенту 48 №130009481 от 05.08.2013 года.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения. Аналогичное правило содержится в п.п 4 п. 50 ранее действующего Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 29.02.2008 г. N 40 (действовал до 20.03.2014г.).
 
    Согласно п. п. 83 - 85 данного Административного регламента при выявлении указанных выше оснований уполномоченный сотрудник территориального органа ФМС России проводит проверку по их подтверждению. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие уполномоченные органы, опрошены
 
    заинтересованные лица.
 
    УФМС России по Липецкой области установлено, что в базе данных ФМС России АС ЩДУИГ (копия прилагается) имелись сведения об оформлении заявительнице разрешения на трудовую деятельность УФМС России по г. Москве, однако, в п. 12 заявления о выдаче разрешения на временное проживание данный факт Давлатшоевой К.К. указан не был. В связи с чем, учитывая вышеуказанные требования действующего законодательства, в УФМС России по г. Москве 11.10.2013г. № 1/24874 был сделан запрос, с целью подтверждения факта выдачи разрешения на работу гражданке Таджикистана Давлатшоевой К.К.
 
    12.12.2013г. в УФМС России по Липецкой области из УФМС России по г. Москве поступил ответ, в котором сообщалось, что Давлатшоевой К.К. действительно выдавалось разрешение на работу серии 77 № 090654788 периодом действия с 20.03.2009г. по 19.03.2010г., уведомление поступило от
 
    ООО «Вымпел-М».
 
    Таким образом, в ходе проведенной проверки было установлено, что Давлатшоева К.К., 27.09.1976года рождения сообщила заведомо ложные сведения, что является основанием для аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание, в соответствии с пп.4 п.1 ст.7 Федерального закона « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002г.
 
    То обстоятельство, что Давлатшоева в указанный период работала, не оспаривалось ни в поданном заявлении, ни в ходе судебного разбирательства; не оспаривалось и то, что в своем заявлении от 03.10.2013 года г. в УФМС РФ по Липецкой области Давлатшоева К.К. этого не указала.
 
    Доводы представителя заявителя о том, что не указание в заявлении сведений о работе является следствием того, что она забыла о месте работы и юридическом адресе фирмы, не поняла вопроса, считая, что следует отражать сведения о работе только на территории Липецкой области, а также то, что сведения, которые не указала Давлатшоева носят «положительный характер», т.е. не относятся к сведениям о судимости, привлечении к уголовной или административной ответственности, либо наличии заболеваний, суд находит несостоятельными, и они не могут служить основанием для удовлетворения заявления.
 
    В указанной ситуации Давлатшоева К.К. могла предпринять меры по выяснению данных обстоятельств, обратившись к работодателю либо в орган, выдававший разрешение на работу, а за разъяснением вопроса могла обратиться к работнику УФМС.
 
    Своей подписью в заявлении Давлатшоева подтвердила подлинность представленных документов и достоверность изложенных в заявлении сведений.
 
    Ссылка представителя в заявлении и в суде на наличие у Давлатшоевой несовершеннолетних детей- граждан РФ и супруга- гражданина РФ также не является основанием для удовлетворения заявления, поскольку само по себе аннулирование разрешения на временное проживание не влечет ущемление прав гражданина на личную, семейную жизнь, право на воспитание детей; и не противоречит общим принципам, изложенным в Конституции РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, семейном законодательстве, а поэтому не может расцениваться как незаконное вмешательство государства в семейную и личную жизнь Давлатшоевой, о чем указывалось представителем в заявлении.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Давлатшоева К.К. допустила нарушение требований действующего законодательства- сообщила заведомо ложные сведения, не указав об осуществлении ею трудовой деятельности в период 20.03.2009 года по 19.03.2010 год в гор. Москве в ООО «Вымпел-М», а поэтому у УФМС России по Липецкой области имелись все основания для аннулирования Давлатшоевой К.К. разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.
 
    Учитывая вышеизложенное суд отказывает в удовлетворении заявления.
 
    Помимо этого, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления является пропуск установленного законом срока на обжалование решения.
 
    В соответствии с ФЗ« О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002г. решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции может быть обжаловано иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.
 
    Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    В соответствии с разъяснениями, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления.
 
    В суде установлено, что 10.01.2014г., в день вынесения решения об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, гражданке Давлатшоевой К.К. было направлено соответствующее Уведомление № 1/4397 (л.д.9). 24.02.2014года заявительница обратилась с жалобой на решение начальника УФМС России по Липецкой области об аннулировании разрешения на временное проживание. 26.03..2014г. за № 3/10896. начальник ФМС России Демиденко Д.П. отказал Давлатшоевой К.К. в удовлетворении жалобы.
 
    В Становлянский районный суд Давлатшоева К.К. с настоящим заявлением обратилась 15 июля 2014 года, т.е. спустя более трех месяцев. Ни в заявлении, ни в судебном заседании при рассмотрении заявления представителем Давлатшоевой ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлялось, каких-либо доказательств об уважительной причине пропуска срока не представлялось.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявителем срок обжалования решения пропущен без уважительной причины, а поэтому заявление не подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления Файзуллоева Осиба Музофировича, действующего в интересах Давлатшоевой Камины Каримовны об отмене решения начальника УФМС России по Липецкой области от 10.01.2014 года об аннулировании разрешения на временное проживание за № 4397 от 21.11.2013 года отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в месячный срок.
 
Судья Л.П. Васина