Решение от 31 марта 2014 года №2-409/2014

Дело № 2-409/2014г.                                    
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
             г. Апшеронск                                                                                            31 марта 2014 года        
 
 
            Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Якименко Н.В.,       
 
    при секретаре Карамышевой Е.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района о признании недействительным (ничтожным) договора безвозмездного пользования жилым помещением,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Апшеронского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением о признании недействительным (ничтожным) договора безвозмездного пользования жилым помещением, мотивируя свои требования тем, что в ходе плановой проверки исполнения федерального законодательства о муниципальной собственности прокуратурой Апшеронского района было установлено, что 11.01.2011 года между администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района в лице главы Апшеронского городского поселения Апшеронского района БВА и ПРР заключен договор № безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой), расположенной по адресу : <адрес>, находящейся в реестре муниципальной собственности Апшеронского городского поселения. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 50 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда. Однако ПРР не состояла на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Апшеронском городском поселении. Поскольку незаконное предоставление двухкомнатной квартиры ПРР нарушает интересы муниципального образования Апшеронское городское поселение по исполнению обязанности по обеспечению граждан Апшеронского городского поселения состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, просит суд признать недействительными (ничтожными) договор № безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой), заключенный 11.01.2011 года между администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района в лице главы Апшеронского городского поселения Апшеронского района БВА и ПРР и дополнительные соглашения к нему от 12.11.2012 года № и от 12.08.2013 года №.
 
            В судебном заседании представитель истца - ст. помощник прокурора Апшеронского района Пашков В.В. требования, изложенные в заявлении поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
 
            Представитель администрации Апшеронского городского поселения Батаршина Т.А. в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.
 
            Заинтересованное лицо ПРР и ее представитель Кислов С.Н. в судебном заседании заявленные требования не признали, возражали против их удовлетворения и суду пояснили, что действительно ПРР не состояла на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Апшеронском городском поселении. Однако, в 2011 году ПРР как лицу не имеющего жилого помещения, администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района в безвозмездное пользование была предоставлена квартира, расположенная по адресу : <адрес>. За время проживания в данной квартире, ПРР неоднократно проводила в ней текущий ремонт и содержала квартиру в надлежащем состоянии.
 
            Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании недействительным (ничтожным) договора безвозмездного пользования жилым помещением обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
            В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 50 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно ст. 2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 14 ЖК РФ полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
 
    Из имеющегося в материалах дела информационного письма администрации МО Апшеронский район от 06.02.2014 года № следует, что в рамках районной целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы», на основании договора купли-продажи квартиры от 19.12.2006 года №, в собственность МО Апшеронский район приобретена двухкомнатная квартира №, расположенная по адресу : <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.01.2007 года Серия ... №. Согласно решению Совета муниципального образования Апшеронский район от 15.09.2009 года № «Об утверждении перечней имущества передаваемого из собственности муниципального образования Апшеронский район в собственность городских и сельских поселений Апшеронского района, на безвозмездной основе», квартира №, расположенная по адресу : <адрес> передана в собственность Апшеронского городского поселения Апшеронского района.
 
    Из информации Апшеронского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 15.01.2014 года № следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о правообладателе квартиры, общей площадью 25.66 кв.м, расположенной по адресу : <адрес>, ИНН №, ОГРН №, вид зарегистрированного права - собственность, дата государственной регистрации права - 09.01.2007, номер государственной регистрации права : №.
 
    Из договора № безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой), заключенного 11.01.2011 года между «ссудодателем» - администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района и «ссудополучателем» - ПРР следует, что администрация Апшеронского городского поселения Апшеронского района обязуется предоставить ПРР в безвозмездное пользование для проживания с правом регистрации по месту жительства принадлежащее администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района на праве собственности жилое помещение -квартиру, расположенную по адресу <адрес>, а ПРР обязуется принять указанное жилое помещение, а в случае прекращения действия данного договора - вернуть помещение в состоянии, пригодном для проживания, с учетом нормального износа.
 
    На основании дополнительного соглашения № от 09 декабря 2011 года к договору № безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой), заключенного 11.01.2011 года между «ссудодателем» - администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района и «ссудополучателем» - ПРР, срок безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой), расположенной по адресу : <адрес> установлен до 11 ноября 2012 года.
 
    На основании дополнительного соглашения № от 12 августа 2013 года к договору № безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой), заключенного 11.01.2011 года между «ссудодателем» - администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района и «ссудополучателем» - ПРР, срок безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой) № 4, расположенной по адресу : <адрес> установлен до 11 мая 2014 года.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    В соответствии со ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    Согласно ч. 4 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
 
    Поскольку ПРР не состояла на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Апшеронском городском поселении Апшеронского района, а договор № безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой), заключенный 11.01.2011 года между администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района и ПРР не зарегистрирован в Апшеронском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, то суд считает необходимым признать недействительными (ничтожными) договор № безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой), заключенный 11.01.2011 года между администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района в лице главы Апшеронского городского поселения Апшеронского района БВА и ПРР и дополнительные соглашения к нему от 12.11.2012 года № и от 12.08.2013 года ....
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
            Заявление прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании недействительным (ничтожным) договора безвозмездного пользования жилым помещением - удовлетворить.
 
            Признать договор № безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой), заключенный 11.01.2011 года между администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района в лице главы Апшеронского городского поселения Апшеронского района БВА и ПРР и дополнительные соглашения к нему от 12.11.2012 года № и от 12.08.2013 года № - недействительными (ничтожными).
 
             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия.     
 
    Судья