Решение от 09 июня 2014 года №2-409/2014

Дело №2-409/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
09 июня 2014 года                    п.Кизнер
 
    Кизнерский районный суд УР в составе:
 
    председательствующего судьи Собина А.Л.
 
    при секретаре Котельниковой Н.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кизнерского района УР в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Кизнерский детский сад общеразвивающего вида №5 "Сказка" о понуждении обеспечения открытости и доступности информации об образовании на официальном сайте в сети Интернет,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кизнерского района УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Кизнерский детский сад общеразвивающего вида №5 "Сказка" об обеспечении открытости и доступности информации об образовании. Требования мотивированы тем, что Государственной Думой ФС РФ 29 декабря 2012 года принят Федеральный закон № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Изменения, внесенные Федеральным законом № 273-ФЗ, опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2012, в журнале "Собрание законодательства РФ", 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598, газете "Российская газета", N 303, 31.12.2012. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2013 года, за исключением положении, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу. В соответствии с п.21 ч.3 ст.28 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети Интернет. В силу требований ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации обеспечивают открытость и доступность следующей информации: 1) информации: а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; б) о структуре и об органах управления образовательной организацией; в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; д) о языках образования; е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии); ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования); л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления; м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии; п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; c) о трудоустройстве выпускников; 2) копий: а) устава образовательной организации; б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; 3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; 4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; 5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний; 6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Названная информация, в силу ч.3 ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "Об образовании в Российской федерации", подлежит размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти дней со дня внесения соответствующих изменений. Порядок размещения в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе содержание и форма ее представления, установлен Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети представления, установлен Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 года № 582 (далее по тексту - Правила). Данные правила вступили в законную силу с 01 сентября 2013 года. Пунктом 3 Правил предусмотрен перечень информации подлежащей размещению образовательным учреждением в сети "Интернет" и обновление в сроки, установленные Законом Российской Федерации "Об образовании" информации.
 
    Проведенной проверкой установлено, что обязанность по ведению интернет-сайта Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Кизнерский детский сад общеразвивающего вида №5 "Сказка" надлежащим образом не исполняется. По состоянию на 24 мая 2014 года на официальном сайте информация о деятельности образовательной организации в нарушение требований ст. 29 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" размещена не в полном объеме.
 
    Конституция РФ в ч.4 ст.29 гарантирует каждому право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Неполное размещение информации на сайте образовательной организации нарушает право граждан на доступность информации об осуществлении муниципальных услуг в сфере образования. В соответствии с ч. 7 ст. 28 ФЗ "Об образовании в РФ" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, в том числе и гражданско-правовую. Согласно ст.12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кизнерского района УР Мингалеев Л.З. на иске настаивал, суду дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.
 
    В судебном заседании представитель ответчика – исполняющая обязанности заведующего исковые требования признала в полном объеме.
 
    В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В судебном заседании установлено, что признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Требования прокурора основаны на законе и направлены на защиту неопределенного круга лиц.
 
    Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны.
 
    Таким образом, суд принимает признание иска ответчиком и в соответствии со ст. 173 ГПК РФ выносит решение об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.39; ст.173; ст.198 ГПК РФ
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Кизнерского района УР – удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Кизнерский детский сад общеразвивающего вида №5 "Сказка" разместить на своем официальном сайте в сети Интернет в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда следующую информацию:
 
    -о режиме, графике работы;
 
    -о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    -о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);
 
    -о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно- телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);
 
    -о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);
 
    -о наличии и об условиях предоставления обучающимся мер социальной поддержки;
 
    -об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц за 2013 год;
 
    -о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года за 2013 год;
 
    -локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;
 
    -отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования за 2012, 2013 год;
 
    -предписания органов, осуществляющих государственных контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение одного месяца с подачей апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.
 
    Судья                А.Л.Собин