Решение от 09 июня 2014 года №2-409/2014

    Дело № 2-409/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Город Осинники                                                                      09 июня 2014 года
 
    Осинниковский городской суд Кемеровской области
 
    В составе судьи                                                                        Гребенкиной Г.Д.
 
    При секретаре                                                                          Дубровиной Е.В.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова Артура Евгеньевича к Администрации Осинниковского городского округа о признании незаконным бездействия по непринятию решения о выселении из аварийного жилого помещения, признании права на получение жилого помещения и предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Павлов А.Е. обратился в суд с иском к Администрации Осинниковского городского округа о признании незаконным бездействия по непринятию решения о его выселении из жилого дома по адресу <адрес>; признании права на получение жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее ранее занимаемой в границах г. Осинники; обязании ответчика предоставить вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 52,6 кв.м. отвечающее установленным требованиям, по договору социального найма в границах г. Осинники, взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей, за оплату государственной пошлины.
 
    Требования мотивирует тем, что на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу <адрес> общей площадью 52,6 кв.м. С ДД.ММ.ГГГГ года он значится зарегистрированным в указанной квартире и постоянно проживает в ней. На основании постановления комиссии Администрации Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках переселения отселения граждан в связи с признанием многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», а также на основании заключения Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ их дом признан аварийным и подлежащим сносу. На основании технического заключения по обследованию строительных конструкций многоквартирного жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ проведенного ООО «Южкузбасспроектстрой» жилой дом, по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В результате обследования жилого дома обнаружено ухудшение эксплуатационных характеристик, снижение уровня прочности и устойчивости строительных конструкций, физический износ основных конструкций составляет в целом 67%, а износ фундамента - 80%. Ответчик не принимает решение о переселении жителей дома из аварийного жилье, то есть бездействует. Проживать в квартире в настоящее время опасно для жизни и здоровья. Согласно ответа Администрации Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ переселение будет осуществляться по мере поступления финансирования на данный жилой дом. С позицией ответчика он не согласен, поскольку ответчик не устанавливает срок, когда будет снесен жилой дом, неизвестно, когда будет осуществлено финансирование на снос жилого дома и когда он будет переселен из аварийного жилья. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, со ст. 86,89, 57 ЖК РФ, а также международными правовыми актами он имеет право на жилище и не может быть лишен его. Считает, что бездействием ответчика нарушается его право на жилище.
 
    В судебном заседании представитель истца – Гильфанова А.М., действующая на основании ордера поддерживала исковые требования Павлова А.Е. в полном объеме. Пояснила, что Павлов А.Е. с 2006 года значится зарегистрированным и постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу <адрес> Договор социального найма заключен с ним в ДД.ММ.ГГГГ. Указанная квартира, является его единственным местом жительства. Дом, в котором расположена квартира истца, является аварийным, ветхим, непригодным для проживания. После неоднократного обращения жильцов дома в Администрацию Осинниковского городского округа, было проведено обследование дома. Согласно заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года, указанный жилой дом признан аварийным и непригодным для проживания и подлежащим сносу. Заключением ООО «Южкузбассропектсрой» дом признан аварийным и подлежащим сносу. Физический износ основных конструкций составляет 67%, износ фундамента – 80%. На обращение Павлова А.Е. Администрация Осинниковского городского округа дала ответ о том, что не возражает против сноса дома и переселения жителей дома, но в настоящее время у них отсутствуют денежные средства на переселение граждан. По мере поступления финансирования все граждане указанного жилого дома буду переселены. Павлов не согласен с данной позицией ответчика, так как проживать в доме невозможно, опасно для жизни и здоровья. Считает, что Администрация Осинниковского городского округа бездействует, никаких мер по его переселению и по переселению других граждан не предпринимает, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с настоящим иском. Полагает, что в соответствии со ст. 56 ЖК РФ Павлову А.Е. должно быть предоставлено жилое помещение взамен аварийного, ставшего непригодным для проживания, вне очереди, общей площадью не менее ранее занимаемого - 52,6 кв.м. Представила заявление Павлова А.Е. о взыскании с Администрации Осинниковского городского суда заявление о взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей за уплату государственной пошлины, <данные изъяты> рублей за составление искового заявления, <данные изъяты> рублей за участие представителя в судебном заседании, <данные изъяты> рублей за проведение экспертизы по делу<данные изъяты> рублей банковская комиссия.
 
    Представитель Павлова А.Е. – Павлов Е.А., действующий на основании доверенности исковые требования своего доверителя, требования о взыскании судебных расходов поддержал в полном объеме. Пояснил, что Павлов А.Е. его сын, ранее он проживал с ним по адресу <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ дедушка Павлова А.Е., проживающий по адресу <адрес> заболел, и Павлов А.Е. переехал жить к нему в квартиру, ухаживал за дедом. После смерти деда, так и остался проживать в квартире. Иного жилья он не имеет. Квартира принадлежала его родителям, на протяжении всей жизни они жили в указанной квартире. Администрация Осинниковского городского округа ремонт дома не осуществляла, за домом не следила. Родители сами ремонтировали свою квартиру. После переезда Павлова А.Е. в указанную квартиру, он производил там ремонт, перестилал пол, перекладывал стену между ванной и кухней, так как она полностью сгнила. В настоящее время жить в квартире невозможно. Она не пригодна для проживания. В ДД.ММ.ГГГГ года жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, на основании обращений граждан – жильцов указанного дома. Однако решение о переселении жителей дома и предоставлении Павлову А.Е. жилого помещения не принимается, ответчик бездействует. Не определяет сроки переселения, сроки сноса. Также пояснил, что Павлов А.Е. на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоит. Он обращался в Администрацию, но на очередь граждан нуждающихся в жилом помещении его не ставят. Просит удовлетворить требования Павлова А.Е. в полном объеме и предоставить взамен ветхого, аварийного новое жилое помещение, вне очереди, так как другого жилья истец не имеет, а проживать в указанной квартире не представляется возможным.
 
    Представитель ответчика – Администрации Осинниковского городского округа – Кривчикова М.А., действующая на основании доверенности, возражает против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным по заявлению жителей указанного дома в ДД.ММ.ГГГГ года. Указанный дом в адресную программу по переселению жителей аварийных домов на 2014 год не включен. В муниципальном бюджете отсутствуют собственные средства на переселение граждан из ветхих аварийных жилых домов. Существует федеральная, региональная, муниципальная программы на переселение граждан проживающих в домах, признанных аварийными, он она распространяется только на дома, признанные аварийными до 2012 года. Дом, в котором расположена квартира истца, признан аварийным в декабре 2013 года, сформирована адресная ведомость на переселение, по мере поступления финансирования, будет решаться вопрос о сносе указанного дома и переселении граждан, проживающих в нем. Кроме того, в соответствии со ст.57 ЖК РФ предусмотрено внеочередное предоставление жилья гражданам, при соблюдении нескольких условий, в том числе если гражданин значится в списке граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Истец, в очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не состоит. На основании изложенного просит отказать Павлову А.Е. в удовлетворении требований в полном объеме.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Статья 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Судом установлено, что Павлов Артур Евгеньевич на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем квартиры, расположенной по адресу <адрес> (л.д.7). В указанной квартире он проживает и значится зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается поквартирной карточкой, и адресной справкой (л.д.14,15). Согласно технического заключения ООО «Южкузбасспроектстрой» № физический износ основных конструкций составляет в целом 67%, износ фундамента – 80%. Дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.17-48). На основании заявления граждан-жителей указанного жилого дома, Администрация Осинниковского городского округа рассмотрела вопрос о признании данного жилого дома аварийным. Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.67). Согласно постановления Администрации Осинниковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ переселение физических лиц, проживающих в доме по адресу <адрес>, планируется по мере поступления финансирования на данный дом (л.д.69). Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу <адрес> внесен в адресную ведомость на здания жилищного фонда, признанные аварийными и подлежащими сносу, по состоянию на 2014 года, а также в адресную ведомость жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу (л.д.70,71-73).
 
    Истец в своем исковом заявлении указывает, что имеет право на вне очередное переселение из <адрес>, расположенной в доме по адресу <адрес>, и предоставление благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее ранее занимаемого, в связи с признанием дома аварийным, так как проживать в квартире невозможно, опасно для жизни и здоровья.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В судебном заседании установлено, что квартира, по адресу <адрес> является непригодной для проживания. Из пояснений свидетелей, данных в судебном заседании установлено, что дом по <адрес> является аварийным, ремонт Администрация Осинниковского городского округа не осуществляет. Дом разрушается. Фундамент провалился в землю, канализация не работает, стены, перекрытия сгнили. Установлено, что Павлов А.Е. проживал в указанном доме совместно с дедом, после его смерти проживает в летний период времени, так как зимой в квартире проживать невозможно.
 
    Из заключения эксперта ООО «Кузбассэкспертстрой» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что <адрес>, расположенная в <адрес>, не пригодна для проживания. Из-за высокого физического износа конструкций дома, существует реальная угроза обрушения несущих конструкций. Процент совокупного износа фундамента, стен и перекрытий дома составляет 71%. Проведение капитального ремонта и реконструкции в квартире истца, экономически не целесообразно (л.д.83-89).
 
    Статьями 51-56 Жилищного кодекса Российской Федерации регулируются вопросы признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также учет данных граждан.
 
    В силу пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане, проживающие в помещениях, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Статья 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Частью второй данной статьи предусматривается, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Частью 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок проведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
 
    На территории Кемеровской области вышеназванные правоотношения регулируются законом Кемеровской области №68-03 от 10.06.2005 г. «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма».
 
    В соответствии со статьей 2 Закона ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется местными администрациями.
 
    Согласно части 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления
 
    Таким образом, постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий относится к компетенции Администрации Осинниковского городского округа.
 
    В судебном заседании установлено, что Павлов А.Е. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилого помещения по договору социального найма по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Администрации Осинниковского городского округа, не состоит, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68). Из пояснений представителя истца установлено, что на дату рассмотрения дела, Павлов А.Е. не значится в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Таким образом, не смотря на то, что в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором проживает Павлов А.Е. является аварийным и непригодным для проживания, у него не возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения, так как в соответствии с действующим законодательством для внеочередного предоставления жилого помещения необходимо наличие нескольких условий, в том числе и состояние на очереди граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Поскольку, как установлено в судебном заседании, Павлов А.Е. на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоит, право на внеочередное предоставление жилого помещения у него не возникло, в связи с чем, суд считает необходимым Павлову А.Е. в удовлетворении требований об обязании ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте города Осинники общей площадью не менее ранее занимаемого, отказать. Кроме того, как установлено в судебном заседании, Павлов А.Е. до 2006 года проживал и был зарегистрирован в квартире своего отца по адресу <адрес>, в спорное жилое помещение переехал и был зарегистрирован в ДД.ММ.ГГГГ, когда жилое помещение уже было в аварийном состоянии, таким образом, истец намеренно ухудшил свои жилищные права, зарегистрировавшись в квартире, непригодной для проживания.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В заявлении в частности, должно быть указано, какие решения, действия (бездействие), по мнению заявителя, являются незаконными, какие права и свободы нарушены (осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия).
 
    Истец в своих исковых требованиях просит признать бездействие Администрации Осинниковского городского округа, выражающееся в не принятии решения о переселении и предоставлении жилого помещения, незаконным, нарушающим его права и законные интересы. Однако данные доводы суд находит несостоятельными. В судебном заседании установлено, что дом по адресу <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания заключением № от ДД.ММ.ГГГГ года, Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом внесен в адресную ведомость на здания жилищного фонда, признанными аварийными и подлежащими сносу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, Администрация Осинниковского городского округа не бездействует, а осуществляет все необходимые действия, для включения дома и жителей указанного дома в адресную ведомость на жилые помещения расположенные в многоквартирных домах. Как установлено в судебном заседании, переселение физических лиц, проживающих в доме, будет осуществляться по мере поступления финансирования на данный дом. Администрация Осинниковского городского округа выполнила все требуемые от нее действия, включила аварийный дом в адресную ведомость. Администрация Осинниковского городского округа не имеет собственных средств на переселение граждан, проживающих в спорном жилом доме, данный дом должен быть включен в федеральную, региональную программу по сносу и переселению жителей указанного дома. Все действия, необходимые для выделения финансирования на переселение жителей указанного дома, Администрация Осинниковского городского округа выполнила. С момента признания дома аварийным и включения дома в адресную ведомость прошел непродолжительный период времени, в течение которого, решить вопрос с переселением граждан не представляется возможным. Как следует из пояснений представителя ответчика, переселение граждан будет осуществлено по мере поступления финансирования на данный дом. Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о бездействии Администрации Осинниковского городского округа, судом таких доказательств в ходе рассмотрения дела добыто не было.
 
    Таким образом, суд считает, что действия Администрации Осинниковского городского округа по непринятию решения о выселении истца из жилого дома, признанного аварийным и непригодным для проживания, нельзя назвать бездействием. Истцом не представлено доказательств бездействия Администрации Осинниковского городского округа, в связи с чем, требования Павлова А.Е. являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Истец просил взыскать с ответчика судебные расходы и расходы за участие представителя в судебном заседании. Поскольку основные требования истца удовлетворению не подлежат, следовательно, не подлежат удовлетворению требования о взыскании судебных расходов и расходов на участие представителя, в силу ст. 98, 100 ГПК РФ.
 
    С учетом изложенного, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                       РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Павлова Артура Евгеньевича к Администрации Осинниковского городского округа о признании незаконным бездействия по непринятию решения о выселению, признании права на получение жилого помещения по договору социального найма, обязании предоставить вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 52,6 кв.м., отвечающее установленным требованиям, по договору социального найма в границах г. Осинники, взыскании судебных расходов, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Судья                                                           Г.Д. Гребенкина