Решение от 29 октября 2013 года №2-409/2013

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    П.Куйтун 29 октября 2013 года
 
    Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П.,
 
    При секретаре Нахаенок Н.Н.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-409/2013 по иску Савина А. В. к МО МВД России «Тулунский» о признании состоявшим на учете в списках очередников жилищно-бытовой комиссии как нуждающийся в жилье,
 
    У с т а н о в и л:
 
    Савин А.В. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил установить, что на момент увольнения из органов МВД он состоял в списках очередников жилищно-бытовой комиссии РОВД на получение жилья как остро нуждающийся. В период реорганизации в 2011 году документация комиссии была утрачена.
 
    В письменных возражениях ответчик указал, что документов, свидетельствующих о подаче Савиным А.В. заявления о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условиях в ОВД по Куйтунскому району, таких как расписка в получении документов жилищно-бытовой комиссией, документ, подтверждающий, что состоит на учете, не имеется. В связи с чем доказательств того, что Савин состоял в очереди, не представлено и он не может быть в ней восстановлен. Савин А.В. сменил место жительства и снят с регистрационного учета по прежнему месту жительства <адрес> 10.06.2013г. Даже при установлении судом факта нахождения Савина в списке очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, он будет снят с такого учета на законных основаниях. Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие факт его обращения в жилищно-бытовую комиссию для постановки на учет сотрудников, нуждающихся в получении жилья. Сам заявитель не указывает конкретную дату своего обращения с рапортом с приложением документов в соответствующую жилищно-бытовую комиссию, где он непосредственно проходил службу. Просил отказать в удовлетворении требований Савина А.В.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Савина З.И. исковые требования поддержала и пояснила, что Савин А.В. ее сын, он отработал в Куйтунском РОВД 13 лет 7 месяцев. В 2011 году, когда была реорганизация отдела, он был уволен по сокращению штата. Никогда не имел своего жилья и до сих пор его не имеет, снимал в аренду квартиры. Сын обращался в Управление МВД, ему пояснили, что нужна справка о том, что он стоял на учете в жилищно-бытовой комиссии. В конце 2001 года ее сын Савин А.В., как и несколько его коллег по работе, писал рапорт на предоставление жилья. Все эти документы Савин А.В., ККК и ШШШ отнесли в отдел кадров Куйтунского ОВД Иркутской области. Инспектор у них приняла документы и пояснила, что сначала должен эти документы посмотреть начальник подразделения. Затем эти документы передаются инспектору кадров. Один раз в квартал собирается жилищно-бытовая комиссия, которая и принимает решение о постановке на учет как нуждающегося в жилье сотрудника. Никто в то время и не упомянул ни о расписке, ни о том, что сотрудникам на руки выдается какое-либо решение жилищно-бытовой комиссии, потому как в то время еще верили на честное слово. Затем сын уехал в служебную командировку в республику Чечня. По прибытию из Чечни поинтересовался у коллег, что слышно насчет очереди и жилья. На что Савину А.В. ответили, что в очередь включили, и жена ему подтвердила, что приходили из Куйтунского ОВД и смотрели условия проживания. Вставала на очередь половина Куйтунского ОВД, но что бы кто-то получил, не слышали. После этого Савин А.В. еще несколько раз интересовался на счет жилья, ему говорили, что он стоит в очереди. Затем в 2010 году Савин А.В. узнал о военной ипотеке, приезжал в Главное Управление г.Иркутск и заходил в службу тылового обеспечения, узнавал про ипотеку. Ему сказали, что ничего не знают. При увольнении из органов МВД в связи с реорганизацией штатов Савин А.В. еще раз поинтересовался по поводу жилья, ему сказали, что сейчас не до жилья, так как переезжают в «Тулунский» отдел.
 
    Кроме того представитель истца Савина З.И. исковые требования уточнила, просила признать Савина А.В. состоявшим на учете в ОВД по Куйтунскому району в списках очередников жилищно-бытовой комиссии как нуждающийся в жилье по состоянию на 01 января 2005 года.
 
    Ответчик МО МВД России «Тулунский», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Судом установлено, что Савин А.В. проходил службу в ОВД по Куйтунскому району.
 
    В 2011 году он был уволен из органов внутренних дел по пункту «е» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации - по сокращению штатов.
 
    Согласно справке начальника ОП (дислокация пгт.Куйтун) МО МВД России «Тулунский» от 11.06.2013г. №4727 следует, что представить сведения, состоял ли на учете в жилищно-бытовой комиссии ОВД по Куйтунскому району Савин А.В., не представляется возможным в связи с утратой документации в период реорганизации.
 
    В судебном заседании свидетель ГГГ пояснила, что работает заведующей канцелярии ГДПиР (Группа дела производства и режима) Отдела полиции (дислокация п.г.т. Куйтун) МО МВД России «Тулунский», ранее работала в Куйтунском РОВД с 1983 года. Савин А.В. также работал в Куйтунском РОВД на разных должностях. В Куйтунском РОВД была комиссия по учету нуждающихся в жилище. Был журнал в отделе кадров, где регистрировали желающих, которые писали рапорта на приобретение жилья или улучшение жилищных условий. Когда Савин А.В. ещё работал в Куйтунском РОВД, он заходил к ней в кабинет и говорил, что ему нужно написать рапорт на предоставление жилплощади. Но конкретно она сказать не может, писал он этот рапорт или нет. Свидетель ТТТ пояснила, что она работала в Куйтунском РОВД с 1992 года по 2011 год, сначала в должности следователя, потом заместителем начальника следственного отделения, с 2002 года заместителем начальника Куйтунского РОВД по кадрам и воспитательной работе, потом помощником начальника Куйтунского РОВД по кадрам и воспитательной работе. В Куйтунском РОВД имелась жилищно-бытовая комиссия. Ежегодно в январе издавались приказы о создании жилищно-бытовой комиссии. В последние годы председателем комиссии была ССС Так как с 2002 года квартиры сотрудникам не предоставлялись, денежные средства на квартиры не выделялись, заседания комиссии происходили тогда, когда поступит несколько рапортов. 1/3 часть сотрудников Куйтунского РОВД при численности штата 140 человек подали рапорта: кто на улучшение жилищных условий, кто на приобретение жилья. Выносились решения комиссии, прослеживался список очередности сотрудников. Савин А.В. в 90-х годах вместе с другими сотрудниками подавал рапорт и состоял в списках очередников жилищно-бытовой комиссии. Жилье ему не выделялось. Когда Савин А.В. подавал рапорт на предоставление жилплощади, на тот момент он проживал по <адрес> в <адрес>. Ему был задан на комиссии вопрос, есть ли у него свое жилье и кому принадлежит квартира по <адрес>. Савин А.В. пояснил, что квартира принадлежит его жене, а у него своего жилья нет. Также при приеме рапортов предоставлялась и исследовалась вся документация. Сотрудниками Куйтунского РОВД к рапортам прилагались также копия паспорта с пропиской, свидетельство о рождении детей, свидетельство о браке, справка о составе семьи. Данные документы были необходимы для того, чтобы знать количество причитающих квадратов на человека. Все документы до 2008 года находились в отделе кадров Куйтунского РОВД, потом в 2008 году их передали в тыловое подразделение ЗЗЗ. При организации Куйтунского РОВД в 2011 году они всю свою документацию передали в Тулунское ГОВД. Всю документацию передавали комиссионно, не по отделениям составлялся акт, а общий акт по отделу о передачи документации.
 
    Свидетель ШШШ пояснил, что работал в ОВД по Куйтунскому району с 1994 по 2010 годы на разных должностях. В ОВД имелась жилищно-бытовая комиссия. В конце 2001 года он обратился в данную комиссию с рапортом об улучшении своих жилищных условий. Одновременно с ним подавал рапорт в жилищно-бытовую комиссию о предоставлении жилья Савин А.В., у которого вообще не было своего жилья. Перед этим Савин А.В. пришел к нему в дежурную часть и сообщил, что существует программа по обеспечению жильем сотрудников правоохранительных органов, предложил совместно с ним подать рапорт об улучшении жилищных условий. Свои рапорта они передали в отдел кадров. После чего они были включены в список очередников жилищно-бытовой комиссии: он сам как нуждающийся в улучшении жилищных условий, а Савин А.В. как нуждающийся в жилье.
 
    Свидетель ППП пояснила, что работала в ОВД по Куйтунскому району с 1993 по 2011 годы, в том числе с 2000 года в отделе кадров старшим инспектором. В ОВД имелась жилищно-бытовая комиссия, председателем которой была ССС Рапорта о предоставлении жилья сотрудники подавали в отдел кадров. В один из периодов был большой наплыв рапортов, в том числе подал рапорт о предоставлении жилья Савин А.В. Она это запомнила хорошо, так как ранее работала с бабушкой жены Савина А.В., хорошо знала саму жену Савина А.В., интересовалась их жизнью. Когда Савин А.В. принес рапорт, она у него спросила, неужели у него нет своего жилья. Тот ответил, что живет в квартире жены, прописан у родителей в <адрес> <адрес> <адрес>. В результате Савин А.В. был поставлен на очередь как нуждающийся в жилье. Когда это произошло, точно не помнит, но это было до 2005 года.
 
    У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они не заинтересованы в исходе дела.
 
    Таким образом, судом достоверно установлено, что Савин А.В. по состоянию на 01 января 2005 года состоял на учете в жилищно-бытовой комиссии ОВД Куйтунского района как нуждающийся в жилье. Это подтверждается добытыми судом доказательствами. Иначе как в судебном порядке установить данный факт Савин А.В. не может, поскольку документы жилищно-бытовой комиссии были утеряны при реорганизации ОВД по Куйтунскому району.
 
    В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Суд считает исковые требования Савина А.В. подлежащими удовлетворению. Суд полагает, что вопросы, связанные с конституционным правом Савина А.В. на жилье, не могут быть поставлены в зависимость от сохранности документов, подтверждающих право заявителя на предоставление ему жилья. Его вины в том, что документация жилищно-бытовой комиссии ОВД по Куйтунскому району была утеряна при реорганизации, нет.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р е ш и л:
 
    Исковые требования Савина А. В. удовлетворить.
 
    Признать Савина А. В. состоявшим на учете в ОВД по Куйтунскому району в списках очередников жилищно-бытовой комиссии как нуждающийся в жилье по состоянию на 01 января 2005 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Куйтунский районный суд Иркутской области.
 
    Судья Степаненко В.П.
 
    Решение не вступило в законную силу.