Решение от 31 мая 2013 года №2-409/2013

    дело № 2- 409/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 мая 2013 года г. Снежинск
 
    Снежинский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего Симонян И.С.,
 
    при секретаре Забугорновой И.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании незаконным решения Министерства социальных отношений Челябинской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Рачков В.Е. обратился в суд с заявлением, просит признать незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ол об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда», обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить звание «Ветеран труда» (л.д. 3-5). В обоснование указал, что приказом Генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» был награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». В соответствии с действующим законодательством имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» и получение соответствующих льгот. Считая отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении указанного звания незаконным, Рачков В.Е. указывает, что Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» имеет право учреждать в установленном порядке знаки отличия и награждать ими работников Корпорации и иных организаций.
 
    В судебное заседание Рачков В.Е. не явился, извещен о дате слушания дела надлежащим образом, направил в суд заявление о возможности рассмотрения дела в его отсутствие (<данные изъяты>).
 
    Представитель заинтересованного лица - Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором указал на несогласие с заявленными требованиями (<данные изъяты>).
 
    Представитель заинтересованного лица - Управления социальной защиты населения города Снежинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (<данные изъяты>).
 
    Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
        Основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) является одновременное несоответствие действия закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
 
    В судебном заседании установлено, что Рачков В.Е. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается пенсионным удостоверением (<данные изъяты>).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Рачков В.Е. был награжден знаком отличия в труде «Ветеран Атомной энергетики и промышленности» на основании приказа Генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс (<данные изъяты>).
 
    Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ол (<данные изъяты>), Рачкову В.Е. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на правовое положение Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», принявшей решение о награждении его знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».
 
    Суд считает незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении Рачкову В.Е. звания «Ветеран труда», исходя из следующего.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 № 111 утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области.
 
    Согласно данному постановлению, удостоверение «Ветеран труда» выдается лицам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и гражданам, которым установлена (назначена) пенсия по иным основаниям, либо назначено пожизненное содержание за работу (службу), звание «Ветеран труда» присваивается при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:
 
    - награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
 
    - начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Ростатом», Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2008 «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Федеральное агентство по атомной энергии упразднено.
 
    Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии» (далее Закон о Госкорпорации) Госкорпорация «Росатом» является юридическим лицом, созданным Российской Федерацией в организационно-правовой форме государственной корпорации. Статус, цели создания и деятельности, функции и полномочия Корпорации определяются настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
 
    На основании п.16 ст. 3 Закона о Корпорации Госкорпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему Корпорации, знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.
 
    Приказом Государственной Корпорации по атомной энергии «Росатом» от 26.06.2008 № 225 «Об учреждении ведомственных знаков отличия» учрежден знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», почетная грамота, а также утверждено Положение о знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» и о почетной грамоте.
 
    Изменение наименования министерства, ведомства с Минатом РФ на Федеральное Агентство по атомной энергии РФ, а впоследствии на Госкорпорацию по атомной энергии «Росатом», не является основанием для ущемления прав конкретного гражданина на получение социальных льгот и выплат и не умаляет его личный вклад в развитие атомной энергетики и промышленности в Российской Федерации.
 
    В связи с чем, суд признает незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении Рачкову В.Е. звания «Ветеран труда», как лицу, награжденному ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.
 
    Доводы представителя Министерства социальных отношений Челябинской области в отзыве о том, что Государственная корпорация по атомной энергии не относится к федеральным органом исполнительной власти, является некоммерческой организацией, что, в свою очередь, исключает присвоение звания «Ветеран труда», судом признаются несостоятельными, так как в компетенцию Государственной корпорации по атомной энергии входит право учреждать в установленном порядке знаки отличия и награждать ими работников Корпорации и иных организаций, смена наименования организации не должна ущемлять правовые гарантии социальной защиты гражданина.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 254 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Рачкова ФИО3 об оспаривании решения Министерства социальных отношений Челябинской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» - удовлетворить.
 
        Признать незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении Рачкову ФИО4 звания «Ветеран труда».
 
    Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Рачкову ФИО5 звание «Ветеран труда».
 
    Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд.
 
    Председательствующий                И.С. Симонян