Решение от 04 июня 2014 года №2-409/1(2014)

Дело 2-409/1(2014)
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 июня 2014 года пгт. Красная Гора
 
    Красногорский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,
 
    при секретаре Бабич О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткаченко Л.А. к ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области, Управлению Пенсионного фонда РФ (гу) в Красногорском муниципальном районе о признании права на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ткаченко Л.А. обратилась в Красногорский районный суд Брянской области с иском к ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области Управлению Пенсионного фонда РФ (гу) в Красногорском муниципальном районе о признании права на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», об установлении факта её постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения в пгт. Красная Гора Брянской области в период времени с 27.04.2005 года по 24.05.2005 года, с 20.06.2006 года по 15.09.2006 года.
 
    В обоснование исковых требований истец Ткаченко Л.А. показала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована и фактически проживает в <адрес> – зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес> – зоне с льготным социально экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес>. А с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в пос. <адрес>. Решением комиссии Администрации Красногорского района по установлению времени проживания в зоне с правом на отселение периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлены как факт постоянного проживания в зоне с правом на отселение. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в пгт. Красная Гора без регистрации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Администрации Красногорского района – зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГКУ «ОСЗН Красногорского <адрес>» 0 зоне проживания с правом на отселение. ГКУ «ОСЗН Красногорского района» начисляет и выплачивает ей ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ в размере 49, 38 рублей, ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне проживания с правом на отселение в размере 123, 44 рублей. В связи с этим она обратилась в ГКУ «ОСЗН Красногорского <адрес>» с требованиями о выплате ей в полном объеме: ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне проживания с правом па отселение с ДД.ММ.ГГГГ в размере 98,76 руб., ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне проживания с правом на отселение в размере 493, 74 руб. На что отделом социальной защиты населения ей было отказано в связи с тем, что последний период её проживания в зоне проживания с правом на отселение (пгт. Красная Гора) приходится после ДД.ММ.ГГГГ года, период её работы в зоне проживания с правом на отселение (пгт. Красная Гора) приходится после ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем она не имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание и ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме.
 
    Просила суд установить факт её постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения в пгт. Красная Гора Брянской области в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне проживания с правом на отселение в размере 98, 76 руб., право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне проживания с правом на отселение в размере 493, 74 руб. базового закона с последующей индексацией; обязать ГКУ «ОС3Н Красногорского района» выплачивать ей ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п.1 части 1 ст.18 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за проживание в зоне проживания с правом на отселение с 01.01.2014 года в полном объеме в размере 98, 76 руб. с последующей индексацией, исходя из уровня инфляции, установленного постановлениями Правительства РФ на соответствующий год; обязать ГКУ «ОСЗН Красногорского района» выплачивать ей ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 3 части 1 ст.18 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы па Чернобыльской АЭС'», за работу в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме в размере 493,74 руб. с последующей индексацией, исходя из уровня инфляции, установленного постановлениями Правительства РФ на соответствующий год.
 
    В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Ставинова Т.М. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать истцу в удовлетворении его требований, поскольку время его проживания в зоне проживания с правом на отселение и период работы в зоне проживания с правом на отселение не могут учитываться при исчислении периода работы и проживания в соответствующих зонах радиоактивного загрязнения, поскольку данные периоды (проживания и работы) имеют место после 02.12.1995 года, оснований для определения компенсаций и предоставления дополнительного отпуска в полном объёме не имеется. Об установлении факта постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения не возражала.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (гу) в Красногорском муниципальном районе Брянской области Кравцова В.А. исковые требования истца признала в полном объёме.
 
    Представитель УФК по Брянской области, надлежащим образом извещенный о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, предоставив отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ с согласия сторон суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления Федерального казначейства по Брянской области.
 
    Выслушав доводы истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ч.1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, гарантируется:
 
    1) ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания:
 
    с 26 апреля 1986 года - в размере 40 рублей;
 
    со 2 декабря 1995 года - в размере 20 рублей.
 
    3) ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы:
 
    с 26 апреля 1986 года - в размере 200 рублей;
 
    со 2 декабря 1995 года - в размере 50 рублей;
 
    Из копии паспорта 1501 № на имя Ткаченко Л.А. следует, что истец имеет следующие периоды регистрации:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – <адрес>.
 
    Удостоверение серии АК № постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение, выданное на имя Ткаченко Л.А., подтверждает, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>
 
    Согласно трудовой книжки на имя Ткаченко Л.А., последняя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на предприятиях и учреждениях Красногорского района.
 
    Из представленной справки № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной Красногорской поселковой администрацией, Ткаченко Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес> – зоне проживания с правом на отселение.
 
    Согласно справки Любовшанской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ г., период проживания Ткаченко Л.А. на территории Любовшанской сельской администрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно справки ГКУ «ОСЗН Красногорского района» № от ДД.ММ.ГГГГ Ткаченко Л.А. выплачивается компенсация работающему в зоне РЗ в размере 123 руб. 44 коп.
 
    Как видно из справки ГКУ «ОСЗН Красногорского района» № от ДД.ММ.ГГГГ Ткаченко Л.А. выплачивается компенсационная выплата за проживание в зоне РЗ в размере 49 руб. 38 коп.
 
    Решением комиссии по установлению времени работы или проживания в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение № от ДД.ММ.ГГГГ Ткаченко Л.А. установлен факт постоянного проживания в зоне с правом на отселение в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пгт. Красная Гора Брянской <адрес>.
 
    Справки Фокинской районной администрации г. Брянска № от ДД.ММ.ГГГГ г., администрации Брянского района №25 от ДД.ММ.ГГГГ г., <адрес>ной администрации №89 от 10.02.2014 г. подтверждают факт неполучения Ткаченко Л.А. жилья и ссуды согласно Законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Ответ ГКУ «ОСЗН» Красногорского района» №18 от 09.04.2014 года подтверждает обращение истца по вопросу выплаты ему в полном объёме компенсаций за проживание и работу в зоне радиоактивного загрязнения и отказ в этом.
 
    В соответствии со ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. В связи с чем, суд считает, что на Ткаченко Л.А. также распространяются изменения, внесённые в примечание к разделу 3 указанного вышеуказанного закона, и она имеет право на получение компенсаций в полном объёме. Не распространение данного положения на Ткаченко Л.А. нарушило бы также его право, установленное ст.42 Конституции РФ и ст. 3 Закона РФ «О социальной защите…».
 
    В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с изменениями в примечание к разделу 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 (в редакции от 05.12.2006 года), гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пособий, пенсии, и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производится с учетом общего времени проживания на загрязненной территории. Гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне с правом на отселение в период времени после 26.04.1986 года до 01 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из неё, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
 
    При этом, ранее имеющиеся у истца права на ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарный дней с выплатой компенсации на оздоровление, ежемесячную компенсацию за работу в полном объеме не учитывается, то есть объем предоставляемых истцу в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальных гарантий уменьшился.
 
    В силу ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при наличии у гражданина РФ права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред, и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину РФ только по одному из оснований по его выбору.
 
    Истец выбрал меру социальной поддержки, предусмотренную ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Ткаченко Л.А. удовлетворить.
 
    Установить Ткаченко Л.А. факт постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения в пгт. Красная Гора Брянской области в период времени в период времени с 27.04.2005 года по 24.05.2005 г. и с 20.06.2006 г. по 15.09.2006 г.
 
    Признать за Ткаченко Л.А. право на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне проживания с правом на отселение в размере 40 руб. базового закона и право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 руб. базового закона с последующей индексацией, предусмотренных ст. 18 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Обязать ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области выплачивать Ткаченко Л.А. ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за проживание в зоне проживания с правом на отселение с 01.01.2014 года в размере 98 руб. 76 коп., с последующей индексацией, исходя из уровня инфляции, установленного постановлениями Правительства РФ на соответствующий год за счет средств федерального бюджета.
 
    Обязать ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области выплачивать Ткаченко Л.А. ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за работу в зоне проживания с правом на отселение с 01.01.2014 года в размере 493 руб. 74 коп., с последующей индексацией, исходя из уровня инфляции, установленного постановлениями Правительства РФ на соответствующий год за счет средств федерального бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение месяца через Красногорский районный суд.
 
    Судья В.К. Шаповалова