Дата принятия: 11 июля 2014г.
Номер документа: 2-4086/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июля 2014 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Орловой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Худяковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4086/14 по заявлению А. о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
А. А.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка, ссылаясь на то, что дата обратился в Министерство имущественных отношений с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м. Решением Министерства ему было отказано в предоставлении земельного участка. Считает решение Министерства незаконным, просит решение Министерства имущественных отношений Самарской области от датаг. об отказе в предоставлении А. земельного участка площадью *** кв.м. признать незаконным и отменить. Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области предоставить А. земельный участок площадью *** кв.м. за выкуп и находящийся по адресу: адрес
В судебное заседание представитель заявителя и заявитель не явились, представитель заявителя М. был извещен о дате судебного заседания, о чем имеется его подпись в справочном листе.
Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области Ф. в судебном заседании заявленные требования не признала. Просила отказать в их удовлетворении.
Суд, выслушав представителя Министерства имущественных отношений Самарской области, изучив материалы дела, полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено, что дата А. в лице своего представителя М. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, в котором просил предоставить в собственность за выкуп земельный участок по адресу: адрес площадью *** кв.м., под садоводство. (л.д.28)
В соответствии со ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.
В соответствии с п. 2.1 и п. 2.2 вышеуказанного Постановления граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. В заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Местоположение земельного участка определяется в соответствии с прилагаемым к заявлению о предоставлении земельного участка планом-схемой.
Руководствуясь п.2.4 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре для целей, не связанных со строительством, утв. Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06г. №74, Министерство имущественных отношений Самарской области в целях выяснения возможности предоставления испрашиваемого земельного участка запросило необходимую информацию в Департаменте строительства и архитектуры городского округа Самара.
В ответ на обращение Министерства из Департамента поступило заключение от 24.02.14г., согласно которого испрашиваемый земельный участок находится в зоне природных ландшафтов (р-3) по Карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в городе Самаре, утв. Постановлением Самарской городской Думы от 24.06.01г. №61.
Садоводство на земельных участках, расположенных в зоне Р-3 не предусмотрено градостроительным регламентом указанной зоны.
Пунктом 8 ст.1 Градостроительного кодекса предусмотрено, что градостроительным регламентом в первую очередь устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.
В соответствии с п.4 ст.85 ЗК РФ земельный участок не соответствует градостроительному регламенту, если вид его использования не входит в перечень видов разрешенного использования.
Вывод о соответствии испрашиваемого земельного участка градостроительному зонированию может быть сделан при условии буквального соответствия цели использования, определенной заявлением о его предоставлении конкретному виду разрешенного использования, определенному градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны.
Указанное позволяет прийти к выводу о том, что Земельный кодекс устанавливает запрет на приватизацию земельных участков, цель использования которых не соответствует основным видам разрешенного использования, определенным градостроительным регламентом.
Согласно п.1.4. Постановления Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года установлено, что земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются в соответствии с градостроительным зонированием городского округа Самара, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
Из пункта 2.4 следует, что при выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.
Довод заявителя о том, что ст.9.1 Закона Самарской области «О земле» предусмотрены требования к земельным участкам, которые могут быть предоставлены без проведения торгов и в указанных требованиях не содержится указания на соблюдение градостроительного регламента, перечень, по мнению заявителя, является исчерпывающим, не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку основан на неверном толковании закона.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Министерство имущественных отношений Самарской области правомерно, руководствуясь информацией, полученной из Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, отказало заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления А. отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.
В окончательном виде решение суда принято 16.07.2014г.
Судья /подпись/ Орлова Т.А.
КОПИЯ ВЕРНА
Судья:
Секретарь:
