Решение от 27 мая 2014 года №2-408/2014

    гр.дело № 2-408/2014    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Солнечный                                 27 мая 2014 года
 
        Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Липатовой И.В.,
 
    при секретаре Бельды А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Солнечный ул. Ленина 29 гражданское дело по иску Шарыхиной В.П. к Краевому государственному казенному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 27» о признании незаконным отказа работодателя предоставить отпуск продолжительность 44 календарных дня, обязать предоставить отпуск в натуре продолжительность 44 календарных дня,
 
    У с т а н о в и л:
 
        Шарыхина В.П. обратилась в суд с иском к КГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 27» о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении отпуска» незаконным, обязать предоставить основной и дополнительный отпуск в натуре продолжительностью 44 календарных дня.
 
        В обоснование иска указала, что приказом № от 07.04.2014г. ей предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 28 календарных дней с 17.05.2014г. по 14.06.2014г., ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 1 календарный день с 15.06.2014г. по 15.06.2014г. С приказом она не согласна, поскольку имеет право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней, а всего на отпуск продолжительностью 44 календарных дня.
 
    Воспользовавшись правом, предусмотренным ч.1 ст. 39 ГПК РФ истец Шарыхина В.П. уточнила исковые требования, просит признать незаконным отказ работодателя предоставить отпуск продолжительностью 44 календарных дня, обязать ответчика предоставить отпуск в натуре продолжительностью 44 календарных дня, о чем представила письменное заявление.
 
    Суд принял изменение предмета иска, поскольку оно относится к распорядительным действиям истца.
 
    Истец Шарыхина В.П. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, и суду пояснила, что она работает у ответчика, получила предупреждение о предстоящем увольнении по сокращению штата с 15.06.2014г. Перед увольнением решила использовать свое право на отпуск, обратилась к работодателю с заявлением. Ей предоставили отпуск частично, с чем она не согласна. Повторно обратилась с заявлением о предоставлении отпуска продолжительностью 44 календарных дня, получила письменный отказ, что считает незаконным. Просит обязать работодателя предоставить ей отпуск продолжительностью 44 календарных дня.
 
    Представитель истца Фомин А.И. в судебном заседании требования доверителя поддержал, и суду пояснил, что работник имеет право на отдых, который обеспечивается предоставлением оплачиваемых ежегодных отпусков. Согласно ст.123 ТК РФ ежегодные оплачиваемые отпуска за второй и последующие годы работы предоставляются в любое время года. У Шарыхиной В.П. имеется право на 44 календарных дня отпуска, в том числе 16 календарных дня ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, как лица, работающего в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Ей предоставлен отпуск в размере 29 дней, что нарушает ее права. Ответчик ссылается на предоставление отпуска пропорционально отработанному времени, в то время как в приказе № от 07.04.2014г. ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляет в полном объеме – 28 календарных дня, а дополнительный – только 1 день. Считает, что и при неполном отпускном стаже у Шарыхиной В.П.. имеется право на использование полного отпуска.
 
    Представитель ответчика Локтев А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что Шарыхина В.П. принята на работу 20.10.2005г. За предыдущий год отпуск использовала в полном объеме. Отпускной стаж очередного рабочего года у Шарыхиной исчисляется с 20.10.2013г. по 19.10.2014г. По графику отпуск у Шарыхиной В.П. на 2014 год был предусмотрен с 1.07.2014г. В связи с предстоящим сокращением численности работников, график отпусков пришлось корректировать. Шарыхина В.П. подлежала увольнению по сокращению штата с 15.06.2014г., на дату увольнения ей положено 29 календарных дней ежегодного отпуска, что ей и предоставлено согласно письменному заявлению. На письменное заявление Шарыхиной В.П. от 16.05.2014г. продлить ей отпуск до 44 календарных дней до 30.06.2014г., работодатель ответил отказом. Детский дом не мог предоставить Шарыхиной В.П. отпуск авансом, что повлекло бы нецелевое использование бюджетных средств.
 
    Свидетель Маринец Л.Г. суду пояснила, что оплачиваемые отпуска сотрудникам предоставляются ежегодно в соответствии с очередностью по графику отпусков, утвержденному работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. График отпусков на 2014 год в детском доме был разработан и утвержден в ноябре 2013г. По графику Шарыхина В.П. должна была идти в отпуск с 01.07.2014г. В марте 2014г. детский дом получил распоряжение Министерства образования Хабаровского края о проведении сокращения численности на 10%. Вопросы сокращения, кандидатуры обсуждались с профсоюзом, на общем собрании работников. Приняли решение сократить 6,8 штатных единиц, в том числе 2 единицы помощника воспитателя. Под сокращение попала Шарыхина В.П., как не имеющая преимущественного права. Чтобы не нарушать право Шарыхиной В.П. на отпуск, перед увольнением она согласовала ей заявление о предоставлении 29 календарных дней     отпуска исходя из стажа работы на день увольнения. Когда Шарыхина обратилась с заявлением о продлении ей отпуска до 44 календарных дней, она ей отказала, дав письменный ответ, поскольку в этом случае отпуск предоставлялся авансом, и удержания за неотработанные дни отпуска работодатель произвести не смог бы.
 
    .    Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании, Шарыхина В.П. принята в Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом № 1 городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края вахтером с ДД.ММ.ГГГГ года, приказом № 225-к от 01.10.2009г. переведена с ДД.ММ.ГГГГ помощником воспитателя. Далее детский дом был переименован в Краевое государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом (смешанный) № 27, а 19.01.2011г. постановлением Правительства Хабаровского края № 11-пр наименование детского дома изменено на Краевое государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 27», что подтверждается письменными доказательствами.
 
    Согласно Уставу Краевого государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 27», утвержденного распоряжением заместителя Председателя Правительства края - министра образования и науки Хабаровского края Базилевксим А.А. от ДД.ММ.ГГГГ № 806, сокращенное наименование детского дома – КГКОУ Детский дом 27 (п.1.3); учредителем детского дома является Хабаровский край, органом исполнительно власти Хабаровского края, осуществляющим функции и полномочия Учредителя, является министерство образования и науки Хабаровского края (п.1.4); место нахождение детского дома Хабаровский край Солнечный район, рп. Солнечный ул. Ленина, 18 б (п.1.9); детский дом является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые и иные счета, печать установленного образца… (п.1.11); непосредственное управление детским домом осуществляет директор, который является единоличным исполнительным органом (п.п.5.3-5.4).
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", Солнечный район Хабаровского края отнесен к районам приравненным к Крайнему Северу.
 
    В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на отдых, обеспечиваемый предоставлением оплачиваемых ежегодных отпусков.
 
    В соответствии со ст. 114 ТК РФ право на ежегодный оплачиваемый отпуск гарантировано всем, кто работает по трудовому договору. Это положение, закрепленное в ст. 37 Конституции Российской Федерации, означает, что гражданин, заключивший трудовой договор с работодателем независимо от того, кто им является - юридическое или физическое лицо, вправе требовать предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. Работодатель обязан такое требование удовлетворить.
 
    Положениями ст.ст.115, 116, 321 ТК РФ закреплена минимальная продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска 28 календарных дней и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 16 календарных дней.
 
    В основе права на отпуск лежит стаж работы у данного работодателя.
 
    В стаж работы включается время фактической работы, выполненной работником либо им не выполненной в связи с невозможностью ее выполнения по уважительным причинам, не зависящим от работника, которые закреплены в ч.1 ст. 121 ТК РФ с исчерпывающей полнотой.
 
    При этом согласно ст. 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении 6 месяцев непрерывной работы у данного работодателя.
 
    По правилам ч.1 ст. 123 ТК РФ ежегодные оплачиваемые отпуска за второй и последующие годы работы предоставляются в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления этих отпусков, которая определяется графиками отпусков, утверждаемыми работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
 
    Согласно личной карточке формы Т-2, за период работы с 20.10.2012г. по 19.10.2013г. Шарыхиной В.П. предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 44 календарных дня с 27.06.2013г. по 09.08.2013г.
 
    Как видно из графика отпусков работников КГКОУ Детский дом № ДД.ММ.ГГГГгод, 18.11.2013г. утвержденного директором, и согласованного с председателем профкома, помощнику воспитателя Шарыхиной В.П. за период работы с 20.10.2013г. по 19.10.2014г. запланировано предоставление 44 календарных дня отпуска с 01.07.2014г. по 13.08.2014г.
 
    Как указал представитель ответчика Локтев А.В., в связи с предстоящим сокращением численности работников, график отпусков пришлось корректировать.
 
    Работодатель вправе с учетом особенностей деятельности, планов на дальнейшее развитие и других подобных обстоятельств самостоятельно определять структуру и численность работников организации и при необходимости в любое время вносить в штатное расписание изменения.
 
    Однако, с учетом позиции Верховного Суда РФ, изложенной им в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 19-В07-34, работодатель не вправе изменять штатное расписание произвольно.
 
    Распоряжением Министерства образования и науки Хабаровского края от 21.03.204г. № 456 «О мерах по оптимизации бюджетных расходов» руководителям краевых государственных организаций, подведомственных министерству образования и науки края, обеспечить проведение организационно-штатных мероприятий по сокращению штата и (или) численности на 10 процентов, предупредив в срок до 15 апреля 2014 года сокращаемых работников в установленном порядке.
 
    Согласно приказу директора детского дома № 27 от 09.04.2014 № 68 «О сокращении штатных единиц», на основании проведенного собрания комиссии и трудового коллектива от 09.04.2014г. по сокращению штата, с 15 июня 2014 года сократить численность работников и должности в организационно-штатной структуре детского дома: 6,8 штатных единиц, в том числе 2 единицы помощника воспитателя, среди которых Шарыхина В.П.
 
    Таким образом, работодатель обоснованно принял решение о сокращении штата работников.
 
    Согласно письменному уведомлению от 09.04.2014г. № 148, Шарыхина В.П. предупреждается о предстоящем увольнении по сокращению штата по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ. Указанное уведомление Шарыхина В.П. получила 09.04.2014г., что подтверждается ее подписью.
 
    Как видно из письменных заявлений Шарыхиной В.П. от 07.04.2014г., от 10.04.2014г. она просит предоставить ей очередной отпуск с 17.05.2014г. в количестве 29 календарных дня, перенеся его с 01.07.2014г. на 17.05.2014г. по семейным обстоятельствам. Заявления имеют визы согласования.
 
    Согласно приказу директора детского дома № 44 от 07.04.2014г. Шарыхиной В.П. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен очередной основной оплачиваемый отпуск на 28 календарных дня с 17.05.2014г. по 14.06.2014г., и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск на 1 календарный день с 15.06.2014г. по 15.06.2014г. Всего отпуск на 29 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как видно из приказа директора детского дома № 95 от 23.05.2014г. в приказ № от 07.04.2014г. внесены изменения: указан отпускной стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    От ознакомления с данным приказом Шарыхина В.П. отказалась, о чем составлен акт, что сама истица в судебном заседании не отрицала.
 
    Письменным заявлением от 16.05.2014г. Шарыхина В.П. просит продлить ей ежегодный оплачиваемый отпуск до положенных 44 календарных дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из ответа директора детского дома от 23.05.2014г. за сходящим № следует, что Шарыхиной В.П. отказано в предоставлении отпуска полной продолжительности, в связи с уведомлением о предстоящем увольнении с 15.06.2014г. по сокращению численности штатов.
 
    Истица Шарыхина В.П. считает отказ работодателя предоставить ей отпуск продолжительности 44 календарных дня незаконным.
 
    Как установлено ранее, Шарыхина В.П. 09.04.2014г. предупреждена о предстоящем увольнении по сокращению штата, занимаемая ею штатная должность помощника воспитателя сокращается с 15.06.2014г.
 
    Возможность перерыва, продления или приостановления срока предупреждения работника о предстоящем сокращении не предусмотрена законом. Вместе с тем не допускается увольнение работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателя - физического лица).
 
    Таким образом, после получения уведомления о предстоящем сокращении работник не лишается права использовать свой отпуск.
 
    Вместе с тем оплачиваемый отпуск полной продолжительности положен работнику за каждый рабочий год. Первый рабочий год начинается в день приема на работу к данному работодателю и заканчивается через 12 месяцев, включаемых в стаж, дающий право на отпуск. Следующий рабочий год начинается сразу после окончания предыдущего.
 
    Поскольку Шарыхина В.П. принята на работу ДД.ММ.ГГГГ, за предыдущий год отпуск использовала полностью, рабочий год у нее завершается ДД.ММ.ГГГГ. Периодов, не включаемых в подсчет отпускного стажа, указанных в ч.2 ст. 121 ТК РФ, у Шарыхиной В.П. не имеется.
 
    Следовательно, именно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она может претендовать на отпуск установленной продолжительности.
 
    Поскольку отпускной стаж прерывается увольнением, то у Шарыхиной В.П. возникает право на отпуск на определенную дату – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Доводы представителя истца Фомина А.И. о том, что и при неполном отпускном стаже у Шарыхиной В.П.. имеется право на использование полного отпуска, суд находит не состоятельными.
 
    В настоящее время в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, продолжают применяться Правила об очередных и дополнительных отпусках, утвержденные НКТ СССР 30.04.1930 N 169 (далее Правила).
 
    Согласно абзацу второму п. 28 Правил увольняемые по каким бы то ни было причинам работники, проработавшие у данного нанимателя не менее 11 месяцев, подлежащих зачету в срок работы, дающий право на отпуск, получают полную компенсацию, то есть компенсацию за полный отпуск, что, по мнению суда, не противоречит Трудовому кодексу РФ, ведь ежегодный оплачиваемый отпуск включается в отпускной стаж и предоставляется по общему правилу в течение того рабочего года, за который он положен.
 
    Поскольку Шарыхина В.П. имеет отпускной стаж менее 11 месяцев (7 месяцев 15 дней, что в соответствии с п. 35 Правил округляется до полного месяца, отпускной стаж получается равным 8 месяцам), то права на полный отпуск она не имеет.
 
    При этом правило абзаца третьего п. 28 Правил о полной компенсации не должно применяться, поскольку противоречит ТК РФ, в котором закреплен принцип пропорционального расчета компенсации за неиспользованный отпуск.
 
    Таким образом, отказ ответчика предоставить истице отпуск продолжительностью 44 календарных дня, правомерен.
 
    Следовательно, исковые требования Шарыхиной В.П. необоснованны, и в их удовлетворении следует отказать в полном объеме.
 
    При этом доводы представителя истца Фомина А.И. о том, что в приказе № 44 от 07.04.2014г. ответчик без учета пропорциональности рассчитал отпуск истца, не влияет на вывод суда о необоснованности исковых требований, поскольку общая продолжительность предоставленного Шарыхиной В.И. ежегодного оплачиваемого отпуска за отпускной стаж 8 месяцев рассчитана верно (44 : 12 х 8), и соответствует требованиям ч.2 ст. 120 ТК РФ, предусматривающей, что при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.
 
    Доводы представителя ответчика Локтева А.В. о том, что детский дом не мог предоставить Шарыхиной В.П. отпуск авансом, что повлекло бы нецелевое использование бюджетных средств, суд находит обоснованными.
 
    Удержания за неотработанные дни отпуска не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным в том числе п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
        Шарыхиной В.П. в удовлетворении требований к Краевому государственному казенному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 27» о признании незаконным отказа работодателя предоставить отпуск продолжительность 44 календарных дня, обязать предоставить отпуск в натуре продолжительность 44 календарных дня, отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Солнечный районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья И.В. Липатова
 
    Решение суда в окончательной форме принято 29 мая 2014 года
 
    Копия верна: судья Липатова И.В.