Решение от 15 июля 2014 года №2-408/2014

Дело №2-649/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 июля 2014 года г. Багратионовск
 
    Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Жестковой А.Э.,
 
    при секретаре Ильченко С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Даньярова А.А. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области по городскому округу Домодедово от ххх года №ххх о запрете въезда в Российскую Федерацию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Даньяров А.А. обратился в Багратионовский районный суд Калининградской области с вышеназванным заявлением, указав, что он (Даньяров А.А.) является гражданином ххх. ххх года прибыл из ххх в ххх в аэропорт г. ххх ххх области и в тот же день в аэропорт ххх области. В период времени с ххх по ххх года был поставлен на учет по месту пребывания. ххх года Управлением ФМС по Калининградской области ему был выдан патент на работу, вследствие чего им ежемесячно уплачивался налог на доходы физических лиц. ххх года Даньярова А.А. выехал с территории РФ, т.е. в указанный период, по мнению заявителя, он законно находился на территории России, однако ххх года в ходе судебного заседания при рассмотрении гражданского дела по его (Даньярова А.А.) заявлению об оспаривании решения УФМС России по Калининградской области об отказе в выдаче РВП в РФ Даньярову А.А. стало известно, что решением № ххх от ххх года начальника ОУФМС России по Московской области по городскому округу ххх ему закрыт въезд в РФ сроком на три года, до ххх года. Вместе с тем, Даньяров А.А. считает, что в период времени с ххх года по ххх года нарушения миграционного законодательства России не допускал, вследствие чего, решение о запрете въезда в Российскую Федерацию УФМС России по Московской области по городскому округу ххх принято незаконно, чем нарушены его права и свободы. Просит указанное решение признать незаконным и отменить.
 
    В судебном заседании Даньяров А.А. поддержал заявление по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснив, что въехал в РФ ххх года, ххх года зарегистрировался по месту пребывания, ххх года получил патент на работу, который он оплачивал в течение восьми месяцев. ххх года выехал из РФ в Киргизию, откуда вновь прибыл в РФ ххх года. Несмотря на то, что обжалуемое им решение о закрытии въезда в РФ было принято ххх года, о его существовании он узнал в ходе судебного заседания ххх года. Также пояснил, что на территории РФ проживает с гражданской женой и двумя детьми ххх и ххх гг. рождения, на ххх года назначена регистрация брака, намерен обратится в ЗАГС с заявлением об установлении отцовства.
 
    Представители заинтересованных лиц УФМС России по Московской области по городскому округу ххх и УФМС России по Московской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежаще.
 
    Выслушав пояснения заявителя, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, обозрев гражданское дело №2-408/2014 г., суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В соответствии со ст. 398 ГПК РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.
 
    Иностранные граждане, лица без гражданства имеют право обращаться в суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
 
    Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями.
 
    В силу ч.1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Часть 1 статьи 249 ГПК РФ возлагает на орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственного или муниципального служащего обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения, действия (бездействия).
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Судом установлено, гражданин Республики ххх Даньяров А.А. прибыл в Калининградскую область Российской Федерации ххх года, что подтверждается копией миграционной карты, копией уведомления о прибытии, а также копией заграничного паспорта Даньярова А.А. (л.д. ххх).
 
    ххх года заявитель был поставлен на миграционный учет по месту пребывания в Российской Федерации, как иностранный гражданин на срок до ххх года, что также последует из уведомления о прибытии (л.д. хх).
 
    Согласно положению ч. 1,5 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
 
    Во исполнение указанной нормы Закона Даньярову А.А. ххх года УФМС по Калининградской области по его обращению был выдан патент на работу серии ххх (л.д. хх).
 
    Согласно ч. 5 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан патент выдается на срок от одного до трех месяцев и этот срок может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня его выдачи.
 
    Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
 
    В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 227.1 НК РФ иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, выданного в соответствии с Законом о правовом положении иностранных граждан, исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1000 рублей в месяц.
 
    Частью 9 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в ст. 5 настоящего Закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
 
    Из представленных суду квитанций об уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа следует, что Даньяровым А.А. бы впервые уплачен соответствующий налог в сумме ххх рублей ххх года за месячный период, исчисляемый с даты выдачи патента на работу, т.е. с ххх года.
 
    Впоследствии он также производил уплату авансовых платежей в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 227.1 НК РФ (за период с ххх года по ххх года) - ххх года, (за период с ххх года по ххх года) - ххх года, (за период с ххх года по ххх года) - ххх года, (за период с ххх года по ххх года) - ххх года, (за период с ххх года по ххх года) - ххх года, (за период с ххх года по ххх года) - ххх года, (за период с ххх года по ххх года) - ххх года, что подтверждается исследованными в суде копиями квитанций (л.д. ххх).
 
    В указанный период пребывания на территории России Даньяров А.А. имел регистрацию по месту пребывания (л.д. ххх).
 
    ххх года Даньяров А.А. выехал за пределы РФ и вновь въехал ххх года.
 
    Таким образом, учитывая изложенное, Даньяров А.А. в указанный период пребывания на территории РФ нарушения миграционного законодательства не допускал, законно находясь на территории России, доказательств обратного судом не добыто, заинтересованными лицами в нарушение положений ст. 249 ГПК РФ не представлено.
 
    Вместе с тем, ххх года начальником отдела УФМС России по Московской области по городскому округу ххх Мальцевой И.В. принято обжалуемое решение о неразрешении въезда в РФ иностранному гражданину сроком на три года до ххх года, по основаниям, предусмотренным ст. 26 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
 
    Согласно положениям ст. 26, Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
 
    Как следует из обжалуемого решения, основанием к его принятию послужило то обстоятельство, что по сведениям автоматической системы центрального банка данных учета иностранных граждан, гражданин Республики ххх Даньяров А.А., прибыл в РФ ххх года и убыл с территории РФ ххх года, при этом законных оснований для нахождения на территории РФ до ххх года, не имел.
 
    Вместе с тем, как указано выше, Даньяров А.А. в указанный период пребывания на территории РФ нарушения миграционного законодательства не допускал, законно находясь на территории России.
 
    Приведенные обстоятельства свидетельствуют о законности нахождения Даньярова А.А. на территории РФ в период времени с ххх года по ххх года, а принятое решение Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области по городскому округу ххх, утвержденное заместителем начальника Управления Федеральной миграционной службы по Московской области от ххх года №ххх, которым закрыт въезд в Российскую Федерацию гражданину Республики ххх Даньярову Азизу, ххх года рождения сроком на три года, до ххх года противоречит вышеизложенной норме закона, вследствие чего подлежит отмене.
 
    О принятом решении заявителю стало известно ххх года при рассмотрении в Багратионовском районном суде Калининградской области гражданского дела по заявлению Даньярова А.А. об оспаривании решения УФМС России по Калининградской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ, вследствие чего, Даньяровым А.А. не пропущен предусмотренный ст. 256 ГПК РФ срок для его обжалования.
 
    Из материалов дела также следует и подтверждается информационным сообщением отдела ЗАГС администрации МО «Багратионовский муниципальный район», что на ххх года назначена регистрация брака граждан Даньярова А.А. и К. К.С., являющейся гражданкой ххх и постоянно проживающей на территории Калининградской области.
 
    Кроме того, как пояснил в судебном заседании Даньяров А.А., совместно с К. К.С. он имеет двух малолетних детей, рожденных на территории ххх, являющихся в настоящее время также гражданами хх, и он намерен в ближайшее время обратиться в органы ЗАГСа с заявлением об установлении отцовства.
 
    Таким образом, заявленные Даньяровым А.А. требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199, 254, 255, 257, 258, ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Даньярова А.А. удовлетворить.
 
    Отменить решение Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области по городскому округу ххх, утвержденное заместителем начальника Управления Федеральной миграционной службы по Московской области от ххх года №ххх, которым закрыт въезд в Российскую Федерацию гражданину Республики ххх Даньярову А., ххх года рождения сроком на три года, до ххх года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 21 июля 2014 года.
 
    Судья: подпись
 
    КОПИЯ ВЕРНА:
 
    Судья А.Э. Жесткова
 
    Секретарь: С.В. Ильченко