Решение от 30 июня 2014 года №2-408/2014

Решение по гражданскому делу
 Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
         30 июня 2014 года г. Сызрань Мировой судья судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области Храмайкова Т.Ю., при секретаре Сачковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-408/2014 по иску МРИ ФНС России №3 по Самарской областик Чижменко <ФИО1>   о взыскании сумм  задолженности по налогам, пеням и штрафам,                                                                   
 
                                                                             У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец  обратился в суд с настоящим иском, просит взыскать с Чижменко О.В. суммунеуплаченных налога,  пени, штрафа  в размере  2421,98    рублей, в том числе налог в сумме  1345,00     рублей и пени в сумме  1076,98    рублей,  ссылаясь на то, что Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области (далее - налоговый орган, Инспекция) установлено, что по состоянию на 20.08.2009 г.у Чижменко О.В. имеется задолженность по налогу, пени и штрафам сумме 2421,98 рублей, в том числе налог в сумме 1345,00 рублей и пени в сумме 1076,98 рублей. Общая сумма задолженности сложилась по следующим налогам: единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые периоды, истекшие до 01.01.2011 г., за 02 квартал 2009 г.) в сумме 1345,00 рублей (образовалась по декларации, представленной налогоплательщиком самостоятельно за 02 квартал 2009 г.), пени в сумме 1076,98 рублей. Задолженность в сумме 1345,00 руб. возникла в 2009 г., что подтверждается данными лицевого счета налогоплательщика. Взыскание задолженности в сумме 1345,00 рублей инспекцией не производилось. Налогоплательщик Чижменко О.В. снятс учета в качестве   индивидуального предпринимателя  <ДАТА4>
 
    В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Согласно Приказу ФНС России от 19.08.2010 №ЯК-7-8/393@ «Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадёжными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадёжными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам» документом, подтверждающим обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам, является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда. Спорная задолженность в сумме 1345,00 руб. не может быть признана невозможной ко взысканию в связи с тем, что до настоящего момента Межрайонная ИФНС России № 3 по Самарской области не обращалась за ее взысканием в судебном порядке, судебный акт об утрате возможности взыскания отсутствует. На основании п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, определенном ст. ст. 46 и 47 НК РФ. В п. 2 ст. 45 и п. 3 ст. 46 НК РФ предусмотрен перечень оснований для обращения налогового органа в суд с требованиями о взыскании налоговых платежей. Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании налога принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после его истечения. Решение о взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. В соответствии с п. 1, п. 8 ст. 47 НК РФ налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога, пеней, штрафов. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.В Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области была произведена реорганизация в форме объединения районных налоговый инспекций Сызранского района, Шигонского района, г. Октябрьска, г. Сызрани, в связи с большим объемом документооборота и загруженностью специалистов работой Инспекции не представилось возможным своевременно обратиться в суд за взысканием неуплаченных ответчиком пеней, штрафов. В соответствии с п.13 совместного постановления пленумов Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации и т.п., дела с участием указанных граждан, в том числе и вязанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных обстоятельств. Аналогичные разъяснения были даны в Постановлении Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.12.2004г. № 4746/04 В данном случае физическоелицо <ДАТА4> утратило государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя на основании ст.3 Федерального закона от 23.06.2003 №76-ФЗ. Однако до настоящего времени задолженность не оплачена, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.
 
              В судебное заседание представитель истца <ФИО2>   представила заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования  поддержала в полном объеме.   
 
             Ответчик Чижменко О.В. в судебном заседании вину не признал. Исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового Кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. В пункте 2 стать 45 и п. 3 ст. 46 Кодекса представлен исчерпывающий перечень случаев для обращения налогового органа в суд. Пункт 3 ст.46 НК РФ предусматривает, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Эти положения применяются и к взысканию пеней и штрафов. Как следует из материалов дела, Инспекция просит взыскать с ответчика задолженность по налогу и пени в размере 1345,00 руб. В 2002 году произошла реорганизация районных налоговых инспекций (Сызранского района, Шигонского района, г. Октябрьск, г. Сызрань) в один налоговый орган, правопреемником которого является Межрайонная ИФНС России №3 по Самарской области, а задолженность по взносам в ПФ РФ передана в 2001 году из фондов, в связи с большим объемом документооборота и загруженностью специалистов работой, Инспекции не представилось возможным своевременно обратиться в суд за взысканием неуплаченных ответчиков налога и пени. Судом установлено, Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области (далее - налоговый орган, Инспекция) установлено, что по состоянию на 20.08.2009 г. у Чижменко О.В. имеется задолженность по налогу, пени и штрафам сумме 2421,98 рублей, в том числе налог в сумме 1345,00 рублей и пени в сумме 1076,98 рублей. Задолженность в сумме 1345,00 руб. возникла в 2009 г., что подтверждается данными лицевого счета налогоплательщика. Взыскание задолженности в сумме 1345,00 рублей инспекцией не производилось. Налогоплательщик Чижменко О.В. снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя 22.05.2013 г. В связи с тем, в 2002 году произошла реорганизация районных налоговый инспекций (Сызранского района, Шигонского района, г. Октябрьска, г. Сызрани) в один налоговый орган, правопреемником которого является Межрайонная ИФНС России № 3 по Самарской области, а задолженность по взносам в ПФ РФ передана в 2001году из фондов, в связи с чем, информацией о принятых мерах взыскания указанной задолженности Инспекция не располагает. Взыскание задолженности в сумме 1345,00 руб. инспекцией не производилось. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Согласно Приказу ФНС России от 19.08.2010 №ЯК-7-8/393@ «Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадёжными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадёжными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам» документом, подтверждающим обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам, является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда.Спорная задолженность в сумме 1345,00     руб. не может быть признана невозможной ко взысканию в связи с тем, что до настоящего момента Межрайонная ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области не обращалась за ее взысканием в судебном порядке, судебный акт об утрате возможности взыскания отсутствует.
 
    На основании п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, определенном ст. ст. 46 и 47 НК РФ.
 
    В п. 2 ст. 45 и п. 3 ст. 46 НК РФ предусмотрен перечень оснований для обращения налогового органа в суд с требованиями о взыскании налоговых платежей.
 
    Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании налога принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после его истечения. Решение о взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. В соответствии с п. 1, п. 8 ст. 47  НК РФ налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога, пеней, штрафов. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области была произведена реорганизация в форме объединения районных налоговый инспекций Сызранского района, Шигонского района, г. Октябрьска, г. Сызрани, в связи с большим объемом документооборота и загруженностью специалистов работой Инспекции не представилось возможным своевременно обратиться в суд за взысканием неуплаченных ответчиком пеней, штрафов. В соответствии с п.13 совместного постановления пленумов Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации и т.п., дела с участием указанных граждан, в том числе и вязанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных обстоятельств. Аналогичные разъяснения были даны в Постановлении Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.12.2004г. № 4746/04 В данном случае физическое лицо<ДАТА9> утратило государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя на основании ст.3 Федерального закона от 23.06.2003 №76-ФЗ. Однако до настоящего времени задолженность не оплачена. Налоговый орган обратился с исковым заявление в суд 26.05.2014 года, т.е. с пропуском установленного законом срока. Довод истца о том, что причина пропуска данного срока является уважительной, в суде не нашел своего подтверждения, поскольку Инспекцией не представлены доказательства того, что налоговым органом приняты все зависящие от них меры, направленные на своевременное и обоснованное обращение в суд. Указанные истцом причины, носят субъективный характер и не свидетельствуют о наличии объективных обстоятельств, препятствующих о подаче заявления в установленный законодательством срок. Из нормы пункта 3 ст. 46 НК РФ следует, что право оценки обстоятельств, заявленных Инспекцией в качестве послуживших препятствием для своевременного оформления соответствующего заявления в суд в установленный законом срок, и признании уважительной указанной истцом причины пропуска установленного срока, принадлежит суду. Согласно расшифровке взыскиваемой задолженности, содержащейся в исковом заявлении Инспекции, а также в приложении к нему, основная сумма задолженности сформировалась до 2004 года. В связи с этим данная ситуация подлежит разрешению с применением положений стать 46 НК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2007 года, не содержащей срока на обращение в суд в случае пропуска налоговым органом шестидесятидневного срока на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика. В связи с отсутствием правового регулирования срока на обращение в суд, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 12 Постановления Пленума от 28.02.2001 г. №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 ст. 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумму недоимок по налогам с физических лиц, дал толкование данного пункта, согласно которому шестимесячный срок, указанный в пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса, подлежит применению при рассмотрении исков о взыскании недоимок с налогоплательщиков - юридических лиц и исчисляется с момента истечения шестидесятидневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм. Срок, исчисляемый таким образом, являлся пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению. Пропуск указанного срока являлся основанием для отказа в удовлетворении требований налогового органа независимо от причин пропуска срока. Только в связи с введением с 01.01.2007 года нормативного регулирования срока обращения за судебным взысканием недоимок по уплате налогов и порядке его исчисления, срок на обращение в суд на взыскание недоимки по налогам, сборам, пням, штрафам, исчисляемый с момента истечения срока на исполнение требования об уплате налога, составляет шесть месяцев. Таким образом, в отношении предъявленных требований о взыскании задолженности, в основном образовавшейся до 2004 года, срок на взыскание истек и не может быть восстановлен судом независимо от причин пропуска срока на обращение в суд. На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказать Межрайонной ИФНС №3 по Самарской области в иске о взыскания с Чижменко О.В. задолженности по налогу и пени и восстановлении срока. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 198 ГПК РФ, мировой судья
 
Р Е Ш И Л:
 
 
             В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Самарскойобласти к Чижменко <ФИО1>  о восстановлении срока для подачи иска и  взыскании задолженности по уплате налога и пени  - отказать.         
 
              Решение может быть обжаловано сторонами   в апелляционном порядке  в Сызранский районный суд в течение месяца. Мировой судья Храмайкова Т.Ю. Копия верна: Мировой судья Храмайкова Т.Ю<ФИО3>