Решение от 06 июня 2014 года №2-408/2014

Дело № 2-408/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    6 июня 2014 года                           Шарьинский районный суд Костромской области в составе судьи Жоховой С.Ю., с участием помощника прокурора по Поназыревскому району Михеева Е.Е., представителя третьего лица Департамента лесного хозяйства Костромской области Фролова А.А., Комаровой С.В., при секретаре Куликовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к главе КФХ Комаровой С.В. об устранении нарушений в области пожарной безопасности,
 
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Поназыревского района обратился в суд с иском к главе КФХ Комаровой С.В.. об устранении нарушений в области пожарной безопасности. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения арендаторами лесных участков лесного законодательства в части исполнения требований в сфере охраны лесов от пожаров. Между департаментом лесного хозяйства Костромской области и ИП
Комаровой С. В. был заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ. №361. Согласно условий данного договора (п п. «з» п. 12 Договора) арендатор обязан обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие). В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. В нарушении требований в своей деятельности ИП Комарова С.В. не в полной мере укомплектована средствами пожаротушения, а именно отсутствуют электромегафон - 1 штука, что подтверждается актом проверки лесничего ОГКУ «Поназыревское лесничество» от ДД.ММ. года. Таким образом, в деятельности ИП «Комаровой С.В. имеются нарушения лесного законодательства в части невыполнения требований в сфере охраны лесов от пожара, что создает угрозу возникновения пожара на лесном участке, находящимся в аренде. Просит обязать ИП главу КФХ Комарову С.В. приобрести средства пожаротушения электромегафон 1 штука в течении одно месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании помощник прокурор Поназыревского района Михеев Е.Е. требования изложенные в заявлении поддержал по изложенным в иске основаниям.
 
    Третье лицо ОГКУ «Поназыревское лесничество» своего представителя не направило уведомлены о времени и дате судебного заседания надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица Департамент лесного хозяйства Костромской области Фролов А.А. действующий на основании доверенности с заявленными требования прокурора Поназыревского района согласился, по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Ответчик глава КФХ Комарова С.В. в судебном заседании исковые требования признала.
 
    Выслушав истца, ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЛК РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
 
    В соответствии ч. 1 ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
 
    - предупреждение лесных пожаров;
 
    - мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
 
    - разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров
 
    - иные меры пожарной безопасности в лесах.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии ч. 1 ст. 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
 
    Согласно ч. 5 ст. 53.1 ЛК РФ обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя:
 
    - приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;
 
    - содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;
 
    -создание резерва пожарной Техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 51.3 ЛК РФ виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. ;
 
    Согласно п. 2 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановление Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
 
    а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов
и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);
 
    б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
 
          г) иные меры пожарной безопасности в лесах.
 
    На основании п. 5 Правил меры пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
 
    В соответствии с п. «в» п. 13 Правил юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны: соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Федеральным агентством лесного хозяйства, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.
 
    Согласно ч. 2 ст. 115 Конституции РФ постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.
 
    Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов утверждены Приказом Минсельхоза РФ от 22.12,2008 N 549, согласно которых при объеме заготовки до 100 тысяч куб метров необходим один электромегафон.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основным принципом противодействия терроризму является системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандистских, социально - экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия.
 
    Отсутствие пожарной безопасности (нарушение правил ШТБ) влечет за собой низкую антитеррористическую защищенность, что нарушает положения «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» (утв. Президентом РФ 5 октября 2009). В соответствии с п. 10 Концепции цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. На основании пп. «а» п. 11 Концепции одной из Основных задач противодействия терроризму является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма согласно п. п. «д» п. 11 Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. В соответствии с п. 13 Концепции одним из основных направлений предупреждения терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч. 2, 3 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
    Суд последствия признания иска ответчику разъяснил. Признание иска не противоречит действующему законодательства, не нарушает права третьих лиц, а потому принимается судом по настоящему гражданскому делу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Размер государственной пошлины по настоящему делу будет составлять ***** на основании п.1 ч. 3 ст. 333.19 НК РФ. Учитывая характер заявленных требований, а также материальное положение ответчика, суд считает возможным снизить госпошлину до 0 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                                  р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора Поназыревского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Обязать главу крестьянско фермерского хозяйства Комарову С.В. приобрести средства пожаротушения: электромегафон 1 штука в течение одного месяца.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца с принесением жалобы через Шарьинский районный суд.
 
    Судья:                 С.Ю.Жохова