Дата принятия: 25 декабря 2020г.
Номер документа: 2-4077/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2020 года Дело N 2-4077/2020
Гор. Брянск 25 декабря 2020 года
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Мехедовой Е.С.,
с участием представителя истца Ильиной Т.С.,
представителя ответчика Фильченковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аникеева Геннадия Николаевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А.А., А.И. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области об обязанности восстановить в очереди нуждающегося в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Аникеев Г.Н., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А.А., А.И. обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области об обязанности восстановить в очереди нуждающегося в улучшении жилищных условий, в обоснование которого указал, что с 25.05.1993 года он признан нуждающимся и поставлен на учет у ответчика в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека (он, жена А.Е., дочь А.М.Г., <дата> рождения).
<дата> он расторг брак со своей первой женой и переехал проживать к своей сестре.
<дата> он зарегистрировался в собственности И.Т. <дата> он вступил в брак с И.М.. <дата> у них родился сын А.А., <дата> у них родилась дочь А.И.. Все время они всем составом семьи из четырех человек проживали и проживают в собственности И.Т. в квартире <адрес>, общей площадью 59.1 кв.м.
Все это время с 1993 года он продолжал стоять в очереди как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Все документы об изменении места жительства, семейного положения, рождения детей предоставлял в комиссию ежегодно. Никаких претензий не было.
Согласно выписке из протокола N 4 от 27.05.2020 года он был снят с очереди нуждающегося в улучшении жилищных условий.
С указанным решением истец не согласен. Указанное решение нарушает его жилищные права и социальные гарантии, препятствует в получении единовременной социальной выплаты для приобретения жилья.
Просил обязать УФСИН России по Брянской области восстановить его Аникеева Геннадия Николаевича с составом семьи из 4 человек (он, дочь - А.И., сын - А.А., жена - А.М.) в очереди нуждающегося в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет - 25.05.1993 года под номером один.
Письменным заявлением от 25.12.2020 года, истец и его представитель, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточнили исковые требования, согласно котором просили обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области восстановить его Аникеева Геннадия Николаевича с составом семьи из 4 человек (он, дочь - А.И., сын - А.А., жена - А.М.) в очереди нуждающегося в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет - 25.05.1993 года под номером один.
Истец, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, представитель комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, ходатайств об отложении дела не заявляли.
В порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель истца Ильина Т.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить.
Представить ответчика Фильченкова Н.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, пояснил, что решение является законным, обоснованным, не нарушает прав и законных интересов истца.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления данного права, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 2, 3 статьи 40).
Приведенными конституционными положениями обусловливается обязанность законодателя определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом имеющихся у государства финансово-экономических и иных возможностей.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, установлены частью 2 статьи 6 указанного Федерального закона.
Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 01 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены статьей 29 ЖК РСФСР.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 32 ЖК РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
В силу части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Из Обзора практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015 г. следует, что наиболее распространенной причиной снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, являлась утрата ими права на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно утрата ими статуса нуждающихся в жилых помещениях (например, в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи другого жилого помещения в порядке наследования или выезда члена семьи на другое место жительства либо смерти одного из членов семьи).
Согласно статье 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма.
Постановлением Брянской городской администрации от 25.05.2005 года N 1824-п, установлена учетная норма площади жилого помещения на территории г. Брянска в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Частью 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Судом установлено, что комиссией по жилищно-бытовым и социальным вопросам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области (протокол N 4 от 27.05.2020 года) была проведена работа по пересмотру дела Аникеева Геннадия Николаевича в результате чего выяснилось, что в период с <дата> по <дата> в пользовании у семьи Аникеевых было 59,1 м общей площади жилого помещения, что составляет более учетной нормы жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма (на семью из 3 человек по социальной норме положено 54 кв.м.) и в соответствии с частью 2 статьи 6 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" являлось основанием для снятия его с семьей с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
С указанным решением истец не согласен.
Как установлено в судебном заседании, Аникеев Г.Н. проходил службу в уголовно-исполнительной системе с <дата> по <дата> включительно. Уволен <дата> по статье 58 пункт "в" (по выслуге лет срока службы дающего право на пенсию).
Аникеев Геннадий Николаевич - поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области с 25.05.1993 г., составом семьи 3 человека (заявитель, жена А.Е. <дата> г.р., дочь А.М.Г. <дата> г.р.), на основании рапорта от 25.05.1993 г., признан нуждающимся в улучшении жилищных условий ввиду обеспеченности жилой площадью ниже учетной нормы, установленной Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На момент постановки на жилищный учет, Аникеев Г.Н. и члены семьи были зарегистрированы в квартире, расположенной <адрес>, жилая площадь 28,8 кв. м., своей жилплощади не имел.
<дата> истец расторгает брак со своей первой женой и переезжает проживать к своей сестре в квартиру, расположенную <адрес>, общей площадью 52.4 кв.м., в которой были зарегистрированы три человека Аникеев Г.Н., К.О. сестра, К.М. сын сестры.
<дата> И.Т. вселяет истца и свою дочь И.М. в принадлежащую ей на праве собственности квартиру, расположенную <адрес>, площадью 59.1 кв.м., осуществив регистрацию истца и И.М. по месту жительства, в качестве членов семьи, соответственно как зять и дочь.
<дата> истец вступил в брак с И.М.. <дата> у них родился сын А.А., <дата> у них родилась дочь А.И..
Родившиеся у истца дети также были вселены и зарегистрированы в квартире <адрес>, как члены семьи собственника, соответственно как внуки.
Протоколом N 14 от 20.12.2016 года, Аникееву Г.С, состоящему в списке А нуждающихся в улучшении жилищных условий под N 4 с составом семьи три человека, изменен состав семьи с 3 человек (он, жена, сын) на 4 человека (он, жена, сын, дочь).
Все время истец и его семья составом из четырех человек проживали и проживают в квартире <адрес>, общей площадью 59.1 кв.м. Собственник квартиры И.Т. в указанной квартире никогда не проживала и не была зарегистрирована. И.Т. проживает и зарегистрирована по <адрес>.
Пояснения И.Т., А.М., данные ими как свидетелями не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств, поскольку указанные лица были привлечены в дело истцом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на стороне истца, являются заинтересованными лицами в положительном решении вопроса и принимает данные пояснения как изложенную позицию третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне истца.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что семья Аникеевых составом из четырех человек, в соответствии с частями 1,2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации являются членами семьи И.Т. и имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником. На каждого из зарегистрированного и проживающего члена семьи в указанной квартире приходится 14.775 кв.м., что превышает размер учетной нормы, установленной Постановлением Брянской городской администрации от 25.05.2005 года N 1824-п. То есть на момент 2008-2009 годы и настоящий момент истец и его семья, обеспечены жилым помещением по установленной норме с учетом действующего законодательства и не являются нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, у ответчика имелись основания для снятия с учета в жилом помещении, в связи с чем, требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Аникеева Геннадия Николаевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А.А., А.И. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области об обязанности восстановить в очереди нуждающегося в улучшении жилищных условий, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.В.Курнаева
Решение принято в окончательной форме 29.12.2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
