Дата принятия: 06 июля 2021г.
Номер документа: 2-407/2021
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 июля 2021 года Дело N 2-407/2021
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "БР-Трейд" Юмина В.И. на основании доверенности Воробьева И.А. на постановление заместителя начальника таможни - начальника службы Владимирской таможни по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "БР-Трейд" Юмина В.И.,
установила:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника таможни - начальником службы Владимирской таможни по <адрес> в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "БР-Трейд" Юмина В.И. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Юмин В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: Юмин В.И. в соответствии с решением единственного учредителя ООО "БР-ТРЕЙД", приказом генерального директора ООО "БР-ТРЕЙД" от ДД.ММ.ГГГГ является генеральным директором ООО "БР-ТРЕЙД".
ДД.ММ.ГГГГ на Ярославском таможенном посту (центр электронного декларирования) Ярославской таможни по адресу <адрес>, в декларации на товары (далее-ДТ) N с целью помещения под таможенную процедуру экспорта ООО "БР-ТРЕЙД" задекларирован товар- масло минеральное регенерированное ЭКО-R, содержание минеральных масел не менее 95%; прочие присадки не более 5%, ТУ 19.20.N 2019 (далее-масло регенерированное ЭКО-R, товар). В графе 33 ДТ декларантом заявлен код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее- ТН ВЭД ЕАЭС) 2710199800.
ДТ N была заполнена, подписана усиленной квалифицированной электронной подписью и подана генеральным директором ООО "БР-ТРЕЙД" Юминым В.И.
Таможенным постом классификационный код товара подтвержден, товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
Таможенным органом на основании ст.332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) в отношении ООО "БР-ТРЕЙД" проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ N.
Решением N РКТ-10103000-20/000119Д, принятым по результатам камеральной проверки, таможенным органом изменен код товара по ТН ВЭД ЕАЭС в ДТ N: заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС-2710199800, определенный таможенным органом-2710990000.
Владимирской таможней ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение N о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларацию на товары N.
Изменение классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС сопряжено с изменением сведений о товаре в графе 31 ДТ (наименование и описание товара): заявленные сведения- "Масло минеральное регенерированное ЭКО-R. Содержание минеральных масел не менее 95%; прочие присадки не более 5%", измененные сведения- "Отработанное минеральное (нефтяное) масло ЭКО-R. Содержание минеральных масел не менее 95%; прочие присадки не более 5%. Подвергнутое простой первичной очистке, непригодное для дальнейшего использования в качестве первичного продукта".
Изменение классификационного кода повлияло на применение к товарам запретов и ограничений, установленных п.2 Правил трансграничного перемещения отходов (Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, пунктом 1 статьи 1.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов".
Следовательно, сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о его наименовании и описании являются сведениями о товаре, недостоверное указание которых послужило или могло послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств- членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
Решением судьи Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя начальника таможни - начальника службы Владимирской таможни по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником Юмина В.И. на основании доверенности Воробьевым И.А. в Ярославский областной суд.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления заместителя начальника таможни - начальника службы Владимирской таможни по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решения судьи Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В жалобе оспаривается доказанность правонарушения в действиях Юмина В.И., как в части объективной стороны правонарушения, так и в части вины Юмина В.И. в правонарушении.
В жалобе приводятся доводы о создании административным органом искусственной множественности правонарушений вынесением постановления о назначении административного наказания по каждому факту подачи таможенной декларации, тогда как данное правонарушение является длящимся, выражается в осуществлении деятельности по производству нефтепродуктов и вывозу их в республику Беларусь с соблюдением соответствующих таможенных процедур независимо от времени и числа декларирования перемещаемого товара.
При проведении камеральной проверки в отношении ООО "БР-Трейд" таможенным органом нарушен срок ее проведения, что влечет недопустимость доказательств, полученных по результатам такой проверки.
В судебное заседание по рассмотрению жалобы Юмин В.И. и его защитники не явились.
Представитель Владимирской таможни Порфирьев С.В. в удовлетворении жалобы возражал.
Заслушав представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления заместителя начальника таможни - начальника службы Владимирской таможни по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решения судьи Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не нахожу.
Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на Ярославском таможенном посту (центр электронного декларирования) Ярославской таможни по адресу <адрес>, в декларации на товары (далее-ДТ) N с целью помещения под таможенную процедуру экспорта ООО "БР-ТРЕЙД" задекларирован товар- масло минеральное регенерированное ЭКО-R, содержание минеральных масел не менее 95%; прочие присадки не более 5%, ТУ 19.20.N (далее-масло регенерированное ЭКО-R, товар). В графе 33 ДТ декларантом заявлен код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее- ТН ВЭД ЕАЭС) 2710199800.
По результатам камеральной проверки таможенным органом установлено, что код вывозимого ООО "БР - Трейд" товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза указан декларантом недостоверно в связи с недостоверным определением наименования вывозимого товара: ООО "БР - Трейд" осуществлялся вывоз товара "Отработанное минеральное (нефтяное) масло ЭКО-R. Содержание минеральных масел не менее 95%; прочие присадки не более 5%. Подвергнутое простой первичной очистке, непригодное для дальнейшего использования в качестве первичного продукта", тогда как декларантом заявлялось о вывозе товара "Масло минеральное регенерированное ЭКО-R. Содержание минеральных масел не менее 95%; прочие присадки не более 5%".
В связи с этим, решением NN, принятым по результатам камеральной проверки, таможенным органом изменен код товара по ТН ВЭД ЕАЭС в ДТ N: заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС-2710199800, определенный таможенным органом-2710990000.
Статьей 140 ТК ЕАЭС предусмотрено, что одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру экспорта является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.
Согласно п.1 ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
В соответствии с подпунктом 10 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения -применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе, вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в Российской Федерации применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, установленные в соответствии с Договором о Союзе и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования (пункт 3). При введении в Российской Федерации запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения (пункт 5).
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О трансграничном перемещении отходов" утверждены Правила трансграничного перемещения отходов (Правила).
В соответствии с п.2 Правил вывоз с территории Российской Федерации отходов, указанных в приложениях N и N к Правилам, осуществляются по лицензии, выдаваемой в установленном порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании разрешения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов на трансграничное перемещение отходов.
Отработанные минеральные масла (код товара -2710 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) поименованы в Приложении N "Перечень отходов, ввоз (транзит) которых на территорию (по территории) Российской Федерации запрещается, а вывоз с территории Российской Федерации осуществляется по лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, выдаваемой на основании разрешения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) на трансграничное перемещение отходов".
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 1.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов" вывоз из Российской Федерации в Республику Беларусь российских нефти и иных товаров согласно Перечню кодов товаров ТН ВЭД ЕАЭС, являющемуся приложением к настоящему Соглашению, запрещен, за исключением:- нефти сырой и нефтепродуктов в объемах, предусмотренных индикативными балансами;-вывоз товаров в Республику Беларусь запрещен, за исключением товаров в объемах и в адрес: субъектов, предусмотренных индикативными балансами и протоколами.
Таким образом, недостоверное декларирование товара ООО "БР - Трейд" повлекло несоблюдение приведенных запретов и ограничений.
Доводы защитников генерального директора ООО "БР - Трейд" о недоказанности факта вывоза товара "Отработанное минеральное (нефтяное) масло ЭКО-R. Содержание минеральных масел не менее 95%; прочие присадки не более 5%. Подвергнутое простой первичной очистке, непригодное для дальнейшего использования в качестве первичного продукта" с кодом ТНВЭД 2710990000, полно и подробно исследованы в ходе камеральной проверки, должностным лицом таможенного органа при вынесении постановления о назначении административного наказания и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на данное постановление и обоснованно ими отклонены.
Из материалов дела следует, что в отношении идентичного товара, вывозимого ООО "БР-ТРЕЙД" в рамках исполнения договора от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного с ИООО "ДВЧ-Менеджмент" (<адрес>), таможенным органом приняты решения о назначении таможенной экспертизы, для чего отобраны пробы товара.
По результатам таможенной экспертизы установлено, что исследованная проба товара не является регенерированным маслом, а представляет собой отработанное нефтяное масло (или их смесь), подвергнутое простой первичной очистке (путем удаления крупных твердых примесей, воды и легких фракций), непригодное для дальнейшего использования в качестве первичного продукта.
При проведении проверки и вынесении постановления по делу об административном правонарушении таможенный орган проанализировал данные указанной экспертизы, документы, отражающие производственный процесс образования того продукта, который заявлен ООО "БР - Трейд" на вывоз, данные договоров, заключенных ООО "БР - Трейд" и связанные с приобретением сырья для производства, а также с поставкой полученного нефтепродукта, сведения о производственной деятельности контрагентов ООО "БР - Трейд" по данным договорам и пришел к обоснованному выводу о том, что проверяемые товары идентичны товарам, в отношении которых ранее проведена таможенная экспертиза и приняты классификационные решения - произведены на той же сырьевой базе, по одной технологии, имеют те же физические и химические характеристики, фактически представляют собой отработанные нефтепродукты, непригодные для дальнейшего использования в качестве первичного продукта. В акте камеральной таможенной проверки таможенный орган делает выводы о тождественности всех декларированных ООО "БР-ТРЕЙД" товаров - поставлены в рамках исполнения одного контракта, в адрес одного получателя, от одного производителя, произведены по одной технологии на одном и том же оборудовании, из однородного сырья.
Законность акта камеральной проверки и принятого на основании ее результатов решения таможенного органа об изменении кода классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС подтверждена решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы заявителя жалобы о допущенных таможенным органом нарушениях при проведении проверки в части нарушения срока ее проведения и оформления результатов проверки также были предметом исследования и оценки арбитражного суда, по результатам которой вынесено указанное постановление.
Кроме того, данные доводы проверялись судьей районного суда при рассмотрении жалобы и обосновано отклонены.
Оснований для иной оценки установленных по делу фактов и обстоятельств в указанной части у судьи второй инстанции также не имеется.
Субъектом данного административного правонарушения является руководитель ООО "БР - Трейд" Юмин В.И., как единоличный исполнительный орган данного Общества, в силу статьи 33 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" осуществляющий руководство текущей его деятельностью, которая должна быть законной.
В соответствии со статьями 2.1, 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ выводы о наличии вины Юмина В.И. в правонарушении полно и подробно приведены в постановлении о назначении административного наказания. Оснований для иной оценки установленных по делу фактов и доказательств в указанной части не имеется.
На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что должностным лицом таможенного органа и судьей районного суда сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Юмина В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.
Назначенное в отношении Юмина В.И. административное наказание соответствует санкции части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и совершенному деянию соразмерно.
Вопрос о привлечении Юмина В.И. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Исходя из диспозиции части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, вменяемое в вину Юмину В.И. правонарушение не является длящимся, совершено в момент подачи декларации.
В данном деле об административном правонарушение событие правонарушения имело место ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет два года с момента совершения правонарушения.
Таким образом, вынесение по данному делу об административном правонарушении постановления о назначении административного наказания ДД.ММ.ГГГГ имело место в пределах срока давности.
Необоснованны доводы заявителя жалобы о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Как было указано выше, вменяемое в вину Юмину В.И. правонарушение не является длящимся, оно состоит в недостоверном декларировании товара, повлекшее несоблюдение соответствующих запретов и ограничений.
В связи с этим, факты привлечения Юмина В.И. к административной ответственности, связанные с недостоверным декларированием товара в иные даты и на иные партии товара, не свидетельствуют о том, что он привлечен к административной ответственности за данное правонарушение.
В остальной части процессуальные требования КоАП РФ к порядку и процедуре привлечения к административной ответственности в отношении Юмина В.И. также соблюдены.
Дело об административном правонарушении рассмотрено заместителем начальника таможни - начальником службы Владимирской таможни по <адрес> в соответствии с его компетенцией, установленной статьей 23.8 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом таможенного органа и при наличии к тому достаточных оснований.
Процессуальные требования к извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о вынесении в отношении него соответствующих актов, их направление в адрес данного лица, соблюдены.
Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда в соответствии с процессуальными требованиями статьей 30.1 - 30.9 КоАП РФ.
На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что постановление заместителя начальника таможни - начальника службы Владимирской таможни по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требованиям норм материального права и процессуальным нормам КоАП РФ соответствуют, оснований для их отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление заместителя начальника таможни - начальника службы Владимирской таможни по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "БР-Трейд" Юмина В.И. оставить без изменений, жалобу защитника генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "БР-Трейд" Юмина В.И. на основании доверенности Воробьева И.А. - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
