Решение Ярославского областного суда от 29 августа 2018 года №2-407/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2018 года Дело N 2-407/2018
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Ошмариной Е.Н.,
с участием прокурора Бекеневой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Паутова И.Г. на решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 10 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фадеева Ильи Сергеевича,
установил:
Постановлением Руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Паутова И.Г. от 8 мая 2018 года Фадеев И.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 10 июля 2018 года данное постановление отменено, а дело направлено на новое рассмотрение в связи с нарушением должностным лицом административного органа процессуального закона.
На решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 10 июля 2018 года принесена жалоба Руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Паутова И.Г., в которой ставится вопрос об отмене судебного акта и направлении дела на новое рассмотрение.
В судебном заседании представитель административного органа Лебедева С.Н. поддержал жалобу.
Прокурор Бекенева Е.В. возражал против доводов жалобы.
Фадеевым И.С. представлены возражения на жалобу должностного лица административного органа.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения участников процесса, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 30.9 КоАП РФ рассмотрение и разрешение жалоб на решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления (решения) без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления (решения), если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления (решения) и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
В силу положений приведенной нормы КоАП РФ, судья не имеет полномочий на принятие решения, которым отменялось бы обжалуемое решение судьи районного суда, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исходя из вышеизложенного и на основании части 3 статьи 30.6, пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное решение и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Проверяя дело в полном объеме, судья Ярославского областного суда не усматривает при вынесении решения судьей первой инстанции существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.
Доказательств, свидетельствующих о том, что должностным лицом административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены требования, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, материалы дела не содержат.
Следует отметить, что разъяснение прав и обязанностей Фадееву И.С. прокурором при возбуждении дела об административном правонарушении не освобождает должностное лицо от выполнения требований процессуального закона, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ.
При установлении судом первой инстанции указанных нарушений со стороны административного органа, имелись основания для отмены вынесенного постановления и направлении дела на новое рассмотрение.
Таким образом, правовых оснований для отмены решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 10 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фадеева Ильи Сергеевича оставить без изменения, а жалобу Руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Паутова И.Г. - без удовлетворения.
Судья Нуждин С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка