Дата принятия: 25 февраля 2014г.
Номер документа: 2-407/2014г.
Дело № 2-407/2014г.
Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 февраля 2014 года г.Ярославль
Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Орловой Ю.В.
при секретаре Коломейской О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области об обязании составить технический паспорт на автодорогу «д<адрес>»,
у с т а н о в и л:
Прокурор Ярославского района Ярославской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, в котором просил обязать ответчика составить технический паспорт на автодорогу «д.<адрес>» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В обоснование своих требований ссылался на то, что в ответ на обращение жителей д.Борисово о ненадлежащем состоянии дороги к деревне, прокуратурой Ярославского района проведена проверка. В ходе которой установлено, что подъездной путь к деревне <адрес> проходит по дороге «д.<адрес>», которая включена в реестр муниципального имущества ЯМР постановлением Администрации ЯМР ЯО от 07.09.2011г. № «О включении автодорог в казну ЯМР», протяженностью 5 км, отнесена к 5 категории. Прокуратурой района совместно со специалистам Ярославского ОГИБДД производились выездные проверки вышеуказанной автодороги на предмет ее соответствия нормативным документам. В ходе проверки установлено, что автодорога проходит через поле, проезжая часть грунтовая. На момент проверки дорога имеет колейность и застой воды на проезжей части. ОРГАНИЗАЦИЯ1 обследование данной дороги на предмет проведения ремонта не производилось, в программные мероприятия по дорожной деятельности ЯМР на 2013г. дорога «д. <адрес>», не вошла. Кроме того, в ходе проверки установлено? что технический паспорт вышеуказанной дороги отсутствует, техническая паспортизация отсутствует. Ссылаются на п.5,6 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.4 ст.16, п.1,5,6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и считают, что имеет место неисполнение Администрацией ЯМР ЯО своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в пределах района, длительное бездействие по проведению паспортизации дороги «д.<адрес>», что нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу безопасности жителей в случае возникновения дорожно-транспортных происшествий.
В судебном заседании представитель истца – прокурора Ярославского района Ярославской области – Розова Н.Е. исковые требования поддержала в объеме иска, просила удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации ЯМР ЯО по доверенности Торопыгина Ю.В. в суде исковые требования признала частично и пояснила, что ответчиком не оспаривается обязанность по составлению технического паспорта, однако в установленный прокурором срок выполнить решение суда не смогут. Просила рассрочку исполнения решения суда на 1 год.
Представитель 3-го лица Администрации Кузнечихинского с/п ЯМР ЯО по доверенности Кликунас Ю.С. в суде исковые требования поддержал, пояснил, что действительно дорога требует ремонта и в адрес Администрации неоднократно поступали жалобы от жителей.
Представитель ОГИБДД Ярославского ОМВД Шамин С.В. в суде исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования заявлены законно и обоснованно и подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что автодорога д.<адрес>, протяженностью <данные изъяты> км. является муниципальной собственностью Ярославского муниципального района на основании постановления Главы Ярославского муниципального района от 07.09.2011 г. №, что подтверждается письмом Администрации ЯМР (КУМИ)ЯО от 20.01.2014 г.
В соответствии с пунктами 5, 6 ст. 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.
Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении автомобильных дорог муниципального района.
В силу п. 1, 5, 6 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Статьей 14 данного Федерального закона предусмотрено, что планирование дорожной деятельности осуществляется, в том числе органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.
Из ответов на запрос прокуратуры Администрации ЯМР от 04.06.2013г., 20.06.2013г., 29.11.2013г., усматривается, что вышеуказанная дорога включена в реестр муниципального имущества ЯМР ЯО, проведено грейдирование автодороги.
Однако как установлено в суде и не оспаривается представителем ответчика до настоящего времени ремонтных работ дороги д.<адрес> не проводилось, акты обследования и сметная документация отсутствуют, техническая паспортизация дороги также не производилась.
Таким образом, неисполнение Администрацией Ярославского муниципального района своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в пределах района, длительное бездействие по проведению паспортизации дороги «д.<адрес>» нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу безопасности жителей.
На основании вышеизложенного исковые требования Прокурора Ярославского района подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Обязать Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области составить технический паспорт на автодорогу «д.<адрес>». Исполнение решения рассрочить на 1 год с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области.
Судья: Ю.В.Орлова
