Решение от 10 июня 2014 года №2-407/2014

Дело № 2-407/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
с. Аскарово 10 июня 2014 года
 
    Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Миянова Ф.Б.,
 
    с участием Раяновой ФИО3
 
    представителя ГУ УПФ РФ Кужиной ФИО6 представившей доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    при секретаре Галямовой Ф.Л.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Раяновой ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе РБ об отмене решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
 
установил:
 
    Раянова ФИО3 обратилась в суд с иском, требуя отменить решение ГУ УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., указывая, что данным решением ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п/п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа - отсутствие 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчиком ей засчитано в стаж лечебной деятельности только 21 год 7 дней. Считает, что ГУ УПФ РФ был неверно подсчитан ее специальный трудовой стаж - который должен быть исчислен следующим образом. В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464. Согласно указанному Списку, в специальный стаж засчитывалась работа в должностях «врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности».
 
    Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1991г. № 464 стаж медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) в предусмотренных Списком должностях и учреждениях засчитывался в льготном порядке - один год работы за один год и три месяца. Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Постановлении Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 года № 25 (Пункт 11).
 
    Также согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1991г. № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается в льготном порядке один год работы за один год и шесть месяцев. Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно- профилактических учреждений, утвержденного приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377 поименовано хирургическое отделение. Согласно «Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377 должность медицинская сестра-анестезист относится к среднему медицинскому персоналу.
 
    Постановление Совета Министров СССР от 06.09.1991г. № 464 не исключает возможность применения обеих вышеуказанных льгот и не исключает возможность их одновременного применения. На данном основании полагает, что указанные периоды работы подлежат льготному исчислению один год работы как один год и девять месяцев. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    Согласно пункту 7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС, утв. Постановлением от 29.11.1989г. №375/24-11, «Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий..., в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.
 
    Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».
 
    В указанных нормативных правовых актах четко прослеживается смысл о том, что отпуска до 1,5 лет засчитывались в стаж работы по специальности на льготных условиях и в льготных размерах (например, как « 1 год за 1 год 6 месяцев» или как « 1 год за 1 год и 9 месяцев»). Отпуска же до трех лет тоже засчитывались в стаж работы по специальности, но в календарном порядке, т.е. без применения льготного исчисления. Таким образом, поскольку она находилась в отпуске по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ №3543-1 от 25 сентября 1992 года, считает, что на указанные периоды должны распространяться нормы законодательства, действовавшего до 6 октября 1992 года, и период ее пребывания в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет должен быть исчислен в льготном исчислении (1 год за 1 год 9 месяцев) т.к. в данные периоды она работала в должности медицинской сестры-анестезистки хирургического отделения ГБУЗ РБ Аскаровская ЦРБ.
 
    Период нахождения на больничном листе по беременности и родам также подлежит исчислению в льготном порядке.
 
    Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
 
    Иными нормативными актами не предусматривается исключение указанных периодов из специального стажа, также как и не содержится указаний по ограничению их исчисления только в календарном порядке. Таким образом, считаю, что период нахождения в отпуске по беременности и родам подлежит исчислению и зачету в стаж в льготном порядке 1 год как 1 год и 9 месяцев.
 
    На основании изложенного просит суд засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды работы в льготном порядке 1 год как 1 год и 9 месяцев:
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию с 02.04.2014г., т.е. со дня возникновения права.
 
    В судебном заседании истец Раянова ФИО3. иск поддержала полностью.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ ФИО6 иск не признала, считает, что стаж ФИО3 подсчитан в соответствии с требованиями закона.
 
    Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п.20 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
 
    Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал
 
    В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 01 ноября 1999 г. в соответствии со списком профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а периоды после указанной даты в соответствии с постановлением N 1066.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно -эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Списком, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 Федерального закона N 173 от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должности фельдшер, медицинская сестра в больницах всех наименований, медико-санитарных частях.
 
        В соответствии с руководящим разъяснением Пленума Верховного Суда России, изложенным в п.11 Постановления «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» При определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.
 
    При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
 
    Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).
 
    Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
 
    Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
 
        Как следует из решения ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Раяновой ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ последней засчитан стаж лечебной деятельности, который составляет 21 год 00 месяцев 07 дней.
 
        Из данного решения и пояснений представителя ответчика следует, что в льготный стаж истца Раяновой ФИО3 включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., 05.ю09.2011 г. по ДД.ММ.ГГГГ На основании ранее приведенных норм права и руководящих разъяснений Верховного Суда и Конституционного Суда России (Постановление №2-П от ДД.ММ.ГГГГ, №8-Пот ДД.ММ.ГГГГ, Определения №320-О от ДД.ММ.ГГГГ) стаж работы Раяновой ФИО3 в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ подлежит исчислению в льготном порядке (1 год за 1 год 3 месяца). Таким образом, суд считает, что ответчиком правильно исчислены периоды работы Раяновой ФИО3 и включены в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Суд также считает, что периоды нахождения в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно не включены льготный стаж.
 
    В стаж лечебной деятельности Раяновой ФИО3 подлежит включению периоды прохождения Раяновой ФИО3 курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Отменить решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконное в части не включения периодов прохождения Раяновой ФИО3 курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В остальной части исковых требований Раяновой ФИО3 отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Абзелиловский районный суд РБ.
 
Судья: Ф.Б. Миянов