Решение от 28 апреля 2014 года №2-407/2014

    № 2-407/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

 
    28 апреля 2014 года село Убинское.
 
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.
 
    При секретаре Жарковой Г.А.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кондрюкова Михаила Викторовича к администрации Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области о признании незаконным решения администрации Убинского сельсовета, Убинского района Новосибирской области об отказе в разрешении проведения митинга,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В суд с заявлением о признании незаконным решения администрации Убинского района Новосибирской области об отказе в разрешении проведения митинга, к администрации Убинского сельсовета, Убинского района, Новосибирской области обратился Кондрюков Михаил Викторович указывая, что 04.04.2014 года он обратился в администрацию Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области с уведомлением о решении граждан провести митинг 16.04.2014 года по адресу: <адрес>, возле здания администрации Убинского района начало 10-00 часов, окончание 15-00 часов.
 
    Данное уведомление было зарегистрировано 04.04.2014 года за №.
 
    09.04.2014 года им был получен ответ из администрации Убинского сельсовета с отказом в проведении митинга, так как <адрес> не входит в перечень мест, отведенных для публичных мероприятий.
 
    Считает, что из политических соображений администрация Убинского сельсовета возможно специально препятствует проведению акций граждан.
 
    В соответствии со ст.255 ГПК РФ, считает свое право нарушенным незаконными действиями сотрудников администрации Убинского сельсовета, а именно было нарушено на проведение митинга.
 
    В соответствии со ст.31 Конституции РФ, граждане РФ имеют право мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.
 
    В соответствии со ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на свободу мирных собраний и свободу объединений с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов.
 
    Осуществление этих прав не подлежит ни каким ограничениям, кроме тех, предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции или административных органов.
 
    Просит признать незаконным ответ администрации Убинского сельсовета за подписью <данные изъяты> ФИО3.
 
    В судебном заседании Кондрюков Михаил Викторович поддержал свое заявление и показал суду, что в результате отказа в проведении митинга на площадке у здания администрации Убинского района Новосибирской области были нарушены Конституционные права граждан, просит пизнать этот отказ не законным.
 
    Представитель администрации Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области показал, что нарушений в действиях администрации Убинского сельсовета нет, так как существует специально отведенное место для проведения подобного рода мероприятий и расположено оно по адресу: <адрес>
 
    Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд находит требования Кондрюкова Михаила Викторовича не подлежащими удовлетворению.
 
    Как установлено в судебном заседании граждане Кондрюков Михаил Викторович, ФИО1 и ФИО2 решили провести публичное мероприятие, митинг и 04.04.2013 года в письменной форме уведомили об этом администрацию Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области. В своем уведомлении Кондрюков Михаил Викторович, ФИО1 и ФИО2 указали формы и методы мероприятия, цель мероприятия, дату мероприятия, количество участников, регламент митинга и место его проведения. Местом проведения было указанно: <адрес>, площадка возле здания администрации Убинского района.
 
    09.04.2014 года на имя Кондрюкова Михаила Викторовича из администрации Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области поступил ответ в соответствии с которым администрация Убинского района Новосибирской области отказала в разрешении проведения митинга 16.04.2014 года в период с 10-00 часов до 15-00 часов по адресу: <адрес>.
 
    Согласно Федерального закона от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования», публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;
 
    Митинг это - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
 
    Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
 
    Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.
 
    Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяют единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места. Порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации, при этом указанная предельная численность не может быть менее ста человек.
 
    При определении специально отведенных мест и установлении порядка их использования должны обеспечиваться возможность достижения целей публичных мероприятий, транспортная доступность специально отведенных мест, возможность использования организаторами и участниками публичных мероприятий объектов инфраструктуры, соблюдение санитарных норм и правил, безопасность организаторов и участников публичных мероприятий, других лиц. В случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий уведомлений о проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах в одно и то же время очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующего уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
 
    К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся:
 
    1) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;
 
    2) путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;
 
    3) территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
 
    4) пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.
 
    Порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, определяется органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом особенностей таких объектов и требований настоящего Федерального закона.
 
    Согласно постановления правительства Новосибирской области от 29.01.2013 года №31-п «Об определении единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а так же массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения мест на территории <адрес>», в соответствии с частью 1.1 статьи 8 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" Правительство Новосибирской области постановило определить единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения места на территории <адрес> согласно приложению к настоящему постановлению.
 
    Согласно приложения к постановлению правительства Новосибирской области от 29.01.2013 года №31-п «Об определении единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а так же массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения мест на территории <адрес>», местом для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а так же массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения на территории <адрес> определена территория, непосредственно прилегающая к зданию по адресу: <адрес> площадь отведенного земельного участка составляет 500 кв.м.
 
    Кроме этого распоряжением главы администрации Убинского сельсовета, Убинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении перечня единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а так же массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории <адрес> определены такие места и расположены они по адресу: <адрес> и <адрес>.
 
    При таких обстоятельствах, как полагает суд оснований для признания незаконным ответа администрации Убинского сельсовета, Убинского района Новосибирской области об отказе в выдачи разрешения на проведения митинга 16.04.2014 года с 10-00 часов до 15-00 часов по адресу: <адрес>, у суда нет.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Кондрюкова Михаила Викторовича к администрации Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области о признании незаконным решения администрации Убинского района Новосибирской области об отказе в разрешении проведения митинга, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Первушин Ю.Н.