Решение от 18 июня 2014 года №2-407/2014

    Дело № 2-407/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    18 июня 2014 года                                                                                 г.Бийск
 
    Бийский районный суд Алтайского края в составе судьи Черепанова С.М.
 
    при секретаре                                                                                    Рождественской А.А.,
 
    с участием истца прокурора Бийского района Алтайского края Фатеева С.В.,
 
    представителя ответчика        Мурашко В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Бийского района Алтайского края в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Большеугреневского сельсовета Бийского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Бийского района Алтайского края обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Большеугреневского сельсовета Бийского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения требований акона Алтайского края от 03.06.2010 г. № 46-ЗС «О противодействии коррупции в Алтайском крае», Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» были выявлены нарушения требований законодательства.
 
    Согласно п. «а» ч.2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред.03.04.2014) «О противодействии коррупции» противодействие коррупции представляет собой деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).
 
    Статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» определены основные принципы противодействия коррупции, к которым относятся: комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.
 
    Во исполнение указанных положений Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» в Алтайском крае принят Закон Алтайского края от 03.06.2010 № 46-ЗС «О противодействии коррупции в Алтайском крае» (вступил в законную силу 23.06.2010, далее по тексту - Закон Алтайского края).
 
    В соответствии со ст. 3 названного Закона Алтайского края с местного самоуправления участвуют в противодействии коррупции, в том ч осуществлении мер, предусмотренных настоящим Законом, в пределах полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Алтайского края, муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно ч.1 ст.5 Закона Алтайского края профилактика коррупции в Алтайском крае осуществляется путем:
 
    разработки и реализации планов (программ) противодействия коррупции
 
    проведения антикоррупционного мониторинга;
 
    антикоррупционного образования и антикоррупционной пропаганды;
 
    -обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления и о противодействии коррупции в Алтай крае.
 
    Частью 3 ст. 12 Закона Алтайского края на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению доступа граждан к информации о своей деятельности и о противодействии коррупции в Алтайском крае в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    В силу ч.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту Федеральный закон от 09.02.2009 года №8-ФЗ) органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают| официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный pайон, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    Проведенной проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Администрация Большеугреневского сельсовета, в соответствии с ч.2 ст. 10 Федерального закона, для размещения информации о своей деятельности использует официальный сайт Администрации Большеугреневского сельсовета Бийского района - http://b-ugrenevo.biysk22.ru/
 
    Изучение размещенной на электронной странице официального сайта Администрации Большеугреневского сельсовета информации о деятельности Администрации сельсовета, показало, что объем сведений не соответствует перечню, указанному в ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ.
 
    По результатам проведенной проверки прокуратурой района в адрес главы Большеугреневского сельсовета направлено представление об устранении выявленных нарушений, с требованием разместить в сети Интернет информацию вобъеме, предусмотренном Федеральным законом от 09.02.2009 года №8-ФЗ. По результатам рассмотрения указанного представления фактически требования прокурора не исполнены,
 
    сведения о деятельности администрации сельсовета в сети Интернет не размещены.
 
    В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что содержание сайта Администрации Большеугреневского сельсовета осталось прежним, сведения согласно перечню, установленному Федеральным законом от 09.02.2009 №8-ФЗ, до настоящего времени в сети Интернет не размещены.
 
    Так, на официальном сайте Администрации Большеугреневского сельсовета на момент проверки отсутствовала следующая информация:
 
    о подведомственных организациях, об их задачах и функциях, а также почтовых адресах, адресах электронной почты (при наличии), номерах телефонов справочных служб подведомственных организаций (в части почтовых адресов, номеров телефонов);
 
    об информационных системах, банках данных, реестрах, регистрах, находящихся в ведении Администрации сельсовета, подведомственных организаций;
 
    о нормативных правовых актах, изданных органами представительной и исполнительной власти, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведениях о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
 
    о текстах проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в представительный орган муниципального образования;
 
    - о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
 
    - об административных регламентах, стандартах муниципальных услуг;
 
    - отсутствуют установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых Администрацией сельсовета к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
 
    об участии, Администрации сельсовета в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых Администрацией сельсовета, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций, органа местного самоуправления;
 
    о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них;
 
    о результатах проверок, проведенных должностными лицами Администрации сельсовета, подведомственных организаций в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в Администрации сельсовета;
 
    отсутствуют статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям Администрации сельсовета;
 
    об использовании Администрацией сельсовета (при их наличии подведомственными организациями) выделяемых бюджетных средств;
 
    о порядке работы Администрации сельсовета с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
 
    о порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность
 
    не указана фамилия, имя и отчество должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
 
    отсутствуют обзоры обращений, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
    отсутствуют сведения о результатах проведения мероприятий, направленных на профилактику коррупционных проявлений, в соответствии с утверждаемыми Планами о противодействии коррупции на территории сельского поселения.
 
    Истец просит признать бездействие ответчика по неразмещению информации в сети Интернет о деятельности Администрации Большеугреневского сельсовета Бийского района Алтайского края и о противодействии коррупции в соответствии с ч.З ст. 12 Закона Алтайского края от 03.06.2010 №46-ЗС «О противодействии коррупции в Алтайском крае», ст.ст. 10, 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», незаконным; обязать ответчика разместить в сети Интернет информацию о деятельности Администрации Большеугреневского сельсовета Бийского района Алтайского края в соответствии с Перечнем, установленным ст. ст. 10, 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»; в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.09.2014.
 
    В судебном заседании прокурор Фатеев С.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, с учетом позиции представителя ответчика уточнил исковые требования в части предоставления срока ответчику - до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Представитель ответчика - администрации Большеугреневского сельсовета Бийского района Алтайского края Мурашко В.Н. исковые требования признал в полном объеме, подав письменное заявление о признании иска ответчиком, которое приобщено к материалам дела и им подписано. При этом представитель ответчика в своем заявлении указал, что ему разъяснено и понятно, что в случае принятия судом признания иска, выносится решение об удовлетворении заявленных требований.
 
    Таким образом, суд считает, что признание иска со стороны представителя ответчика Мурашко В.Н. сделано добровольно, согласно его воли и желания, и у суда нет оснований полагать, что признание иска совершено под влиянием обмана, насилия, угрозы или добросовестного заблуждения.
 
    При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, полагая, что оно не противоречит закону и не нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Согласно ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Следовательно, суд вправе по данному делу вынести решение в пользу истца без подробного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, и исследования доказательств.
 
    С учетом изложенного, исковые требования прокурора Бийского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению.
 
          Руководствуясь ст. ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Бийского района Алтайского края удовлетворить.        
 
    Признать бездействие Администрации Большеугреневского сельсовета Бийского района Алтайского края по неразмещению информации в сети Интернет о деятельности Администрации Большеугреневского сельсовета Бийского района Алтайского края и о противодействии коррупции в соответствии с ч.З ст. 12 Закона Алтайского края от 03.06.2010 №46-ЗС «О противодействии коррупции в Алтайском крае», ст.ст. 10, 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», незаконным.
 
    Обязать Администрацию Большеугреневского сельсовета Бийского района Алтайского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить в сети Интернет информацию о деятельности Администрации Большеугреневского сельсовета Бийского района Алтайского края в соответствии с Перечнем, установленным ст. ст. 10, 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Бийский районный суд.
 
    Судья:        С.М.Черепанов