Решение от 23 июня 2014 года №2-407/2014

Дело № 2-407/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    23 июня 2014 года г. Болгар РТ
 
    Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Ф.Г. Батыршина,
 
    при секретаре Г.З. Зигангировой,
 
    с участием истицы Т.А. Фасхутдиновой, представителя ответчика - А.В. Шмелевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Фасхутдиновой Т.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту незаконным, признании права на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,
 
у с т а н о в и л :
 
    Т.А. Фасхутдинова обратилась в суд названым выше иском, указывая, что в апреле <данные изъяты> года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с медицинской деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от <данные изъяты> апреля <данные изъяты> года в назначении указанной выше пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа <данные изъяты> лет. При этом были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>. С решением Управления Пенсионного фонда в <адрес> она не согласна. В указанные выше периоды она лечебным учреждением согласно приказам была направлена на курсы повышения квалификации. При этом, оставаясь в штате, получая заработную плату, фактически продолжала заниматься лечебной деятельностью, осуществляя свою трудовую деятельность в том же лечебном учреждении и в той же должности, включённой в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утверждённый постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> № <данные изъяты>. Согласно решению УПФР в <адрес> в специальный стаж для назначения пенсии ей не включено <данные изъяты> дней. Просит признать решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, обязав ответчика включить в её стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, названные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить ей пенсию с <данные изъяты> апреля <данные изъяты> года.
 
    В судебном заседании истица Т.А. Фасхутдинова заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в её исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика А.В. Шмелева исковые требования Т.А. Фасхутдиновой не признала. В обоснование возражений пояснила, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную выше пенсию, утверждёнными постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> № <данные изъяты>. В части неурегулированной этими Правилами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями <данные изъяты> и <данные изъяты> Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утверждённые постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> № <данные изъяты>. Согласно пунктам <данные изъяты> и <данные изъяты> Правил от <данные изъяты> июля <данные изъяты> года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В период нахождения на курсах повышения квалификации Т.А. Фасхутдинова медицинскую деятельность фактически не осуществляла. Периоды обучения на курсах повышения квалификации в перечне, указанном в Правилах, отсутствуют, а потому не могут быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Считает, что решение Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> было принято в соответствии с пенсионным законодательством и просит в удовлетворении иска Т.А. Фасхутдиновой отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со статьёй <данные изъяты> Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.
 
    Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.
 
    Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.
 
    Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в определениях N <данные изъяты>-О-О от <данные изъяты>; N <данные изъяты>-О-О от <данные изъяты>; N <данные изъяты>-О-О от <данные изъяты>.
 
    В силу статьи <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> N <данные изъяты>-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста <данные изъяты> лет, и женщины, достигшие возраста <данные изъяты> лет.
 
    Подпункт <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N <данные изъяты>-ФЗ от <данные изъяты> декабря <данные изъяты> года предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй <данные изъяты> данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее <данные изъяты> лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее <данные изъяты> лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста
 
    В соответствии с пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> указанного выше Федерального закона Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом <данные изъяты> этой же статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> октября <данные изъяты> года N <данные изъяты> утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления этого стажа. Указанные Списки также состоят из двух разделов, предусматривающие конкретные наименования должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж.
 
    Согласно части <данные изъяты> и части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> указанного выше Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами <данные изъяты> и <данные изъяты> данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В силу статьи <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Аналогичное положение было закреплено в ст.<данные изъяты> КЗоТ РФ, действовавшего до <данные изъяты> февраля <данные изъяты> года.
 
    Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (часть <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с требованиями статьи <данные изъяты> Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от <данные изъяты> июля <данные изъяты> года № <данные изъяты>, приказа Минздрава Российской Федерации от <данные изъяты> августа <данные изъяты> года № <данные изъяты> «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора. Необходимость прохождения повышения квалификации предусмотрена и в настоящее время статьёй <данные изъяты> Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от <данные изъяты> ноября <данные изъяты> года № <данные изъяты>-ФЗ.
    В силу пункта <данные изъяты> Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями <данные изъяты> и <данные изъяты> Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N <данные изъяты> от <данные изъяты> июля <данные изъяты> г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, выданному <данные изъяты> территориальным пунктом УФМС России по РТ в <адрес>, Фасхутдинова Т.А., <данные изъяты> июля <данные изъяты> года рождения, уроженка <адрес> Татарской АССР, зарегистрирована проживающей по адресу: г.Болгар, ул. Ленина, д.<данные изъяты>, кв.<данные изъяты>.
 
    Из трудовой книжки Т.А. Фасхутдиновой видно, что с <данные изъяты> марта <данные изъяты> года по настоящее время она работает в ГАУЗ "<адрес>
 
    Справка № <данные изъяты>, выданная <данные изъяты> февраля <данные изъяты> года ГАУЗ «<адрес>», свидетельствует о том, что Т.А. Фасхутдинова с <данные изъяты> по <данные изъяты> работала в Куйбышевской центральной районной больнице в качестве медицинской сестры терапевтического отделения, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> СПТУ-<данные изъяты>, с <данные изъяты> работает в качестве медицинской сестры терапевтической участковой поликлиники. В период работы Т.А. Фасхутдинова находилась на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> марта <данные изъяты> года по <данные изъяты> мая <данные изъяты> года, с <данные изъяты> февраля <данные изъяты> года по <данные изъяты> марта <данные изъяты> года, с <данные изъяты> октября <данные изъяты> года по <данные изъяты> ноября <данные изъяты> года, с <данные изъяты> октября <данные изъяты> года по <данные изъяты> ноября <данные изъяты> года, что также подтверждается сертификатом, удостоверением и свидетельствами о повышении квалификации.
 
    Согласно заявлению о назначении трудовой пенсии за выслугу лет Т.А. Фасхутдинова обратилась с данным заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ <данные изъяты> апреля <данные изъяты> года.
 
    Как видно из решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ № <данные изъяты> от <данные изъяты> апреля <данные изъяты> года Т.А. Фасхутдиновой в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа <данные изъяты> лет. В бесспорном порядке в специальный стаж Т.А. Фасхутдиновой пенсионным органом зачтено <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
 
    Из информации, представленной ответчиком, следует, что в специальный стаж Т.А. Фасхутдиновой не включены, в частности, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> марта <данные изъяты> года по <данные изъяты> мая <данные изъяты> года, с <данные изъяты> февраля <данные изъяты> года по <данные изъяты> марта <данные изъяты> года, с <данные изъяты> октября <данные изъяты> года по <данные изъяты> ноября <данные изъяты> года, с <данные изъяты> октября <данные изъяты> года по <данные изъяты> ноября <данные изъяты> года.
 
    Таким образом, судом установлено, что <данные изъяты> апреля <данные изъяты> года Т.А. Фасхутдинова обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако решением УПФР в <адрес> от <данные изъяты> апреля <данные изъяты> года Т.А. Фасхутдиновой в назначении трудовой досрочной пенсии по возрасту отказано за отсутствием специального стажа <данные изъяты> лет. При этом в специальный стаж Т.А. Фасхутдиновой не были включены спорные периоды её работы. Судом установлено, что, осуществляя лечебную деятельность Т.А. Фасхутдинова в периоды с <данные изъяты> марта <данные изъяты> года по <данные изъяты> мая <данные изъяты> года, с <данные изъяты> февраля <данные изъяты> года по <данные изъяты> марта <данные изъяты> года, с <данные изъяты> октября <данные изъяты> года по <данные изъяты> ноября <данные изъяты> года, с <данные изъяты> октября <данные изъяты> года по <данные изъяты> ноября <данные изъяты> года находилась на курсах повышения квалификации. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истицы Т.А. Фасхутдиновой. Необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истицы, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. На время обучения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения указанного периода в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Таким образом, судом установлено, что к моменту обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения Т.А. Фасхутдиновой, с учётом указанных периодов, составлял более <данные изъяты> лет и является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ от <данные изъяты> апреля <данные изъяты> года за № <данные изъяты> об отказе Т.А. Фасхутдиновой в назначении досрочной пенсии по выслуге лет нельзя признать обоснованным и законным.
 
    Оценивая все обстоятельства дела в их совокупности, суд считает законным и обоснованным исковые требования истицы удовлетворить.
 
    Руководствуясь статьями <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    Иск Фасхутдиновой Т.А. удовлетворить.
 
        Признать решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан № <данные изъяты> от <данные изъяты> апреля <данные изъяты> года об отказе в назначении Фасхутдиновой Т.А. досрочной пенсии по возрасту в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа не соответствующим закону.
 
        Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан зачесть Фасхутдиновой Т.А. в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> марта <данные изъяты> года по <данные изъяты> мая <данные изъяты> года, с <данные изъяты> февраля <данные изъяты> года по <данные изъяты> марта <данные изъяты> года, с <данные изъяты> октября <данные изъяты> года по <данные изъяты> ноября <данные изъяты> года, с <данные изъяты> октября <данные изъяты> года по <данные изъяты> ноября <данные изъяты> года, назначить и выплачивать Фасхутдиновой Т.А. досрочную трудовую пенсию, начиная с <данные изъяты> апреля <данные изъяты> года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Спасский районный суд РТ.
 
    Председательствующий
 
    судья Ф.Г. Батыршин
 
    Копия верна:
 
    Судья Ф.Г. Батыршин