Решение от 24 марта 2014 года №2-407/2014

дело № 2-407/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Буденновск 24 марта 2014 года
 
    Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Озеров В.Н.,
 
    при секретаре Мальцевой Н.А.,
 
    с участием представителя истца Мишина В.А. - Смирновой Е.В., действующей на основании нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Мишина В.А., Мишиной Л.А. к Министерству обороны Российской Федерации в лице уполномоченных органов Департамента имущественных отношений Минобороны РФ, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Мишин В.А., Мишина Л.А. обратились в суд, с исковым заявлением в котором указывают, что нарушено их право, данное им законом на передачу в собственность квартиры в порядке приватизации. Истец Мишин В.А., является гражданином РФ и нанимателем, проживающим в государственной квартире по адресу: <адрес>, со своей семьей: супругой Мишиной Л.А. и сыном ФИО6
 
    Данная квартира ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена Мишину В.А. Министерством обороны РФ через уполномоченный орган - <данные изъяты> квартирно-эксплуатационную часть района (КЭЧ), как военнослужащему Вооружённых Сил России, что подтверждается ордером от ДД.ММ.ГГГГ №, договором от ДД.ММ.ГГГГ и регистрацией в их паспортах.
 
    Согласно ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» истец и члены его семьи, как граждане РФ, проживающие в жилом помещении государственного жилого фонда, имеют право получить бесплатно, в долевую собственность жилое помещение, в котором проживают на условиях социального найма. Аналогичное право Мишину В.А. предоставлено и ст. 15 федерального закона «О статусе военнослужащих» (п. 6 ст. 15).
 
    Данное жилое помещение является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении Министерства Обороны РФ.
 
    17 ноября 2008 г. указом Президента России «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом» Министерство обороны России было официально определено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил России и подведомственных организаций.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    Для реализации данных полномочий в 2009 году в военном ведомстве был создан Департамент имущественных отношений.
 
    30 апреля 2009 г. Приказом Министра Обороны № 355 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации» Департамент имущественных отношений наделён полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся в оперативном управлении Минобороны РФ.
 
    Министерство обороны РФ делегировало свои полномочия по управлению имуществом, специально созданному Департаменту имущественных отношений.
 
    Приказом Министерства обороны РФ от 5 июля 2010 г. № 756 было создано ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, которое, является структурным подразделением уполномоченного органа и осуществляет представительские функции Министерства обороны на территории Северо-Кавказского региона по вопросам федерального имущества.
 
    17 декабря 2010 г. приказом Министра обороны РФ (приказ № 1871 от 17 декабря 2010 г.) принято решение о реорганизации в форме присоединения в соответствии с которым к ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ перешли все права и обязанности ФГУ «<данные изъяты> квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ.
 
    Следовательно, ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и Департамент имущественных отношений МО РФ, будучи органами, занимающимися вопросами управления и распоряжения недвижимым имуществом Вооруженных Сил, соответственно наделены полномочиями по приватизации государственного имущества и находящегося в ведении Министерства обороны РФ.
 
    Таким образом, правопреемником <данные изъяты> КЭЧ района является ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.
 
    Для осуществления приватизации занимаемого жилого помещения Мишин В.А. 18.11.2013 г. досудебно обратился к ответчику - Министерству Обороны РФ, в Департамент имущественных отношений МО РФ, в Департамент жилищного обеспечения МО РФ, в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о передаче в собственность занимаемого жилого помещения.
 
    Ответы, полученные на его заявления содержат следующую информацию: ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило о том, что Югрегионжилье, являясь специализированной организацией Минобороны РФ наделенной полномочиями по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ от имени Департамента жилищного обеспечения, не может удовлетворить ходатайство относительно приватизации жилого помещения, так как согласно ст. 4 ФЗ РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизации не подлежат жилые помещении в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения. Департамент имущественных отношений Минобороны РФ сообщил о том, что вопрос приватизации жилых помещений находится в компетенции Департамента жилищного обеспечения Минобороны России. В соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ заявление от 18.11.2013 г. направлено почтой в адрес последнего по принадлежности. Обращение Мишина В.А. в Департамент жилищного обеспечения МО РФ от 18.11.2013 г. осталось без ответа. Согласно почтовому идентификатору, его заявление в ДЖО МО РФ получено 26.11.2013 г. Его заявление в адрес ответчика - Минобороны РФ от 18.11.2013 г., врученное адресату 26.11.2013 г. осталось также без ответа. Ответа на своё обращение от 18.11.2013 г. в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное Управление имущественных отношений» врученное 01.12.2013 г., до настоящего времени Мишин В.А., не получил.
 
    Ранее истцы, в приватизации не участвовали и другого жилья для постоянного проживания на территории РФ не имеют. ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО6, от участия в приватизации спорной квартиры отказался и выдал нотариально удостоверенное согласие (№ о том, что он не возражает против приватизации квартиры, находящейся по адресу: <адрес>. Правые последствия отказа от приватизации ФИО6 известны.
 
    Согласно ст. 2 ФЗ РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 (ред. от 11.06.2008 г.) «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В силу ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ред. от 12.12.2011 г., с изменениями от 27.02.2012 г.) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего ФЗ.
 
    Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
 
    Из анализа данных норм следует, что законодатель указал, что военнослужащие должны получать в собственность только те жилища, которые находятся в федеральной собственности, и только через тот федеральный орган исполнительной власти, в подведомственных которому структурах военнослужащий проходил военную службу (через Министерство обороны РФ).
 
    В соответствии со ст. 6 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Таким образом, законом возложена на Министерство обороны РФ обязанность предоставлять определенным категориям увольняемых военнослужащих в собственность те жилые помещения, которые Министерство обороны РФ построило или закупило в избранном ими месте жительства.
 
    Из анализа вышеприведенных статей ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим и членам их семей дано специальное право на приватизацию того жилого помещения, которое было ими получено во время военной службы от Министерства обороны РФ по достижении общей выслуги военной службы 20 лет и более после их увольнения с военной службы, в избранном постоянном месте жительства.
 
    Согласно послужному списку №, справке Военного Комиссариата <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № Мишин ВА. имеет общую продолжительность военной службы 20 лет. 15.07.2010 г. Мишин В.А. был исключен из списков личного состава войсковой части № (<адрес>) в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
 
    Отказ ответчика в приватизации по основаниям отсутствия механизма их передачи в собственность гражданам не основан на ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и является неправомерным (нарушены ст.ст. 2,6,8 указанного закона), поскольку подобные квартиры не относятся к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации и не может служить основанием для нарушения прав граждан.
 
    Тем не менее, истцы, лишены возможности реализовать свое право на безвозмездное получение в собственность спорной квартиры в связи с отсутствием у ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и Департамента имущественных отношений МО РФ порядка предоставления жилых помещений в собственность граждан.
 
    Считают, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    Согласно ст. 30 ГПК РФ, иски о правах на недвижимое имущество, в том числе на квартиры, подаются в суд по месту нахождения этих квартир.
 
    Верховный Суд РФ не оставил без своего внимания вопрос «о признании права собственности на жилые помещения», который был занесен в Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10августа 2005 г. В частности, в содержании ответа на правовой вопрос №22 в указанном Обзоре сделан вывод о том, что если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1марта 2005 г., фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
Следовательно, наиболее рациональным вариантом разрешения проблемы гражданами(военнослужащими) в рассматриваемой ситуации является обращение в суд с исками о признании за ними права собственности на соответствующие жилые помещения, а не с иском о понуждении(обязании) соответствующих органов управления передать жилые помещения в собственность в порядке приватизации. Это объясняется тем, что впоследствии гражданам не придется совершать ряд излишних действий(в том числе заключать договор передачи жилого помещения), которые могут значительно затянуть по времени процесс регистрации права собственности на соответствующее недвижимое имущество.
 
    Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 24 августа 1993 г. № 8 «требования граждан о бесплатной передаче жилья в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или несколько из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежать удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность о передаче жилья в собственность граждан».
 
    В п. 2 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства.
 
    На основании изложенного полагают, что их право на получение квартиры в собственность в порядке приватизации нарушено и должно быть защищено судом, и просят суд признать за Мишиным В.А. и Мишиной Л.А. право долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации.
 
    В судебном заседании представитель истца Мишина В.А. - Смирнова Е.В., заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. В обоснование заявленных требований пояснила, что на дату предоставления истцам спорной квартиры - ДД.ММ.ГГГГ, она служебной не являлась и не могла таковой являться, поскольку лишь в ДД.ММ.ГГГГ года Постановлением главы города <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира была признана служебной; на дату предоставления истцам квартиры закрытый военный городок № еще не существовал. Статус «служебная» занимаемой истцами квартире был присвоен в одностороннем порядке уже после того, как вся семья истца проживала в ней. Решение об отнесении жилого помещения к числу служебных может быть принято только в тот период, когда квартира не предоставлена жильцам. О том, что квартира поменяла статус, ни наниматель Мишин В.А., ни члены его семьи в известность поставлены не были, уведомления об этом ни из администрации <адрес>, ни от наймодателя им не направлялись. Следовательно, между сторонами с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время возникли правоотношения по пользованию спорным жилым помещением на постоянной основе, фактически жилое помещение предоставлено истцу на условиях социального найма и не является условием краткосрочности возникшего жилищного правоотношения. Договор найма служебного жилого помещения с Мишиным В.А. (на состав семьи) с ДД.ММ.ГГГГ не заключался. По смыслу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, а также в связи с прохождением службы. То есть, служебное жилое помещение может быть предоставлено только для временного проживания граждан в связи с осуществлением трудовых отношений.
 
    Статьёй 13 Вводного закона о введении в действие ЖК РФ установлено, что граждане проживающие в служебных жилых помещениях вселённых до марта 2005 г. не могут быть выселены из указанных жилых помещений и считаются состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В случае отсутствия указанного обстоятельства считается, что граждане фактически проживают в указанных жилых помещениях с учетом положений и норм, которые распространяются на отношения проживания в жилых помещениях по договору социального найма. Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду утверждены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42. Согласно п.п. 12,14 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3-х рабочих дней с даты принятия такого решения. Тем самым позиция Верховного Суда РФ направлена на регистрацию статуса служебного жилья в органах государственной регистрации. Помимо этого, согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от13 октября 1997 г. № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.
 
    Установленный законодательством запрет на приватизацию служебных жилых помещений является действительным только в том случае, если жилое помещение зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как служебное жилое помещение. В противном случае граждане имеют возможность реализовать свое право на приватизацию данного жилого помещения независимо от того обстоятельства, что оно предоставлялось им в связи с трудовой деятельностью в государственном или муниципальном учреждении (апелляционное определение Верховного Суда республики Карелия от 30 октября 2012 г. по делу № 33-3259/2012).
 
    Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма. Из представленных в дело документов: выписки из Единого реестра прав собственности и справки БТИ следует, что спорная квартира за период с 1995 года по настоящее время не прошла государственную регистрацию не только как служебное жилое помещение, но и как объект недвижимости вообще. Относительно ордера, выданного Мишину В.А. ДД.ММ.ГГГГ за №, считает необходимым обратить внимание суда на то, что в 1995 году ему был выдан ордер на бланке простой типовой формы, так как форма ордера на служебное жилое помещение в Российской Федерации была установлена гораздо позднее, а именно, в 1998 году Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1998 г. № 328. Из этого следует, что в апреле 1995 г. Мишину В.А. не мог быть выдан ордер на служебное жилье, так как жилье служебным не являлось, и форма ордера на служебное жилье еще не существовала.
 
    Ответчик Министерство обороны РФ, и его представители ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» МО РФ, Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом. О причине своей неявки суд не уведомили и не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представителя заинтересованного лица извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    От представителя ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ поступил отзыв на исковое заявление Мишина В.А. и Мишиной Л.А., в котором указано, что ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России является учреждением. Согласно ст. 120 ГК РФ права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со ст. 296 ГК РФ. В свою очередь ст. 296 ГК РФ гласит, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. В соответствии с Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России решает и выполняет задачи по организации учета, контроля за использованием недвижимого имущества Вооруженных Сил РФ, а также управлению и распоряжению недвижимым имуществом по заданиям Министерства обороны РФ. При этом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России подчинено Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ. Полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не предоставлено, отдельных заданий собственника в отношении данных полномочий также не поступало. Таким образом, ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не нарушало прав истцов и не чинило препятствий к осуществлению их законных прав.
 
    Из имеющихся материалов усматривается, что согласно ордеру, выданного Мишину В.А. от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира является служебной.
 
    Из материалов также следует, что Мишин В.А. обращался в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России по вопросу приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на указанное обращение ему был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что указанная квартира отнесена к служебным жилым помещениям, в связи с чем, не подлежит приватизации.
 
    Вместе с тем, данное жилое помещение содержится в базе данных «Сведения о наличии и использовании специализированного жилого фонда, закрепленного за Министерством обороны РФ», имеющейся в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России. В силу ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 г. не подлежат приватизации жилые помещения находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не может быть приватизировано в связи с тем, что является служебным. В ст. 6 ФЗ РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» закреплено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченным собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03.11.1998 г. № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 ФЗ РФ от 04.07.1991 г. № 1341-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
 
    Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Таким образом, наделение ст. 4 ФЗ РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» собственников жилищного фонда или уполномоченных ими органов, а также предприятий, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, и учреждений, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, правом принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, с учетом допустимости общего запрета на приватизацию служебных жилых помещений, само по себе не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав и свобод граждан, Более того, Мишин В.А., не был лишен возможности обратиться в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России для заключения с ним договора социального найма, чего сделано не было.
 
    Кроме того, по аналогичной категории дел сложилась судебная практика. Так, решением Калачевского районного суда Волгоградской области от 10.09.2012 г. в удовлетворении исковых требований ФИО11 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда указанное решение оставлено без изменений. Основанием для принятия данного решения послужило то, что спорная квартира являлась служебной.
 
    При рассмотрении данного дела необходимо учесть вышеуказанные обстоятельства и принять их во внимание при вынесении решения.
 
    На основании изложенного просит суд, рассмотреть данное дело в отсутствие представителя и отказать в удовлетворении исковых требований истцов.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    Выслушав мнение представителя истца Смирновой Е.В. настаивающей на рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Выслушав объяснение представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    На основании, выданного КЭЧ <адрес> <данные изъяты> военного округа, ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Мишину В.А. на состав семьи: жена - Мишина Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была предоставлена служебная трехкомнатная квартира, расположенная по адресу <адрес>. (Л.д. 13)
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Мишиным В.А. и <данные изъяты> Домоуправлением <данные изъяты> КЭЧ района был заключен договор на обслуживание квартиры и предоставление коммунальных услуг. (Л.д. 14)
 
    Согласно выписки из домовой книги (поквартирной карточки) от ДД.ММ.ГГГГ № выданной <данные изъяты> РЭР ФИО2 филиала Открытого акционерного общества «<данные изъяты>», в квартире № дома № <адрес> постоянно зарегистрированы: Мишин В.А., Мишина Л.А., ФИО6. (Л.д. 31)
 
    Справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> РЭР ОАО «<данные изъяты>», подтверждается, что Мишин В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован в <адрес>, и его семья состоит из: супруги Мишиной Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Л.д. 30).
 
    Согласно нотариально заверенного, письменного согласия № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 отказывается от своего права на участие в приватизации квартиры. (Л.д. 44).
 
    Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что на день принятия решения о предоставлении Мишину В.А. кв. № в доме №, <адрес> не была признана в установленном законом порядке служебной.
 
    В указанный период жилищные правоотношения регулировались нормами Жилищного кодекса РСФСР.
 
    В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР (в редакции № 2 от 22 августа 1995 г.) предусматривалось, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 
    Только постановлением главы администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по ходатайству <данные изъяты> эксплуатационной части района был присвоен статус служебного жилья квартире № в доме №, <адрес>.
 
    Из содержания ч. 2, 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Из системного толкования указанной нормы следует, что в РФ не могут применяться и иные нормативно-правовые и не нормативно-правовые акты умаляющие права граждан.
 
    Так правовой статус жилого помещения по договору социального найма и найма служебного помещения существенно отличается. Так, в частности, у гражданина отсутствует возможность приватизировать жилые помещения, предоставленные ему в качестве служебного. Следовательно, после предоставления гражданину жилого помещения по договору социального найма, присвоение данному помещению статуса служебного, является ущемлением (умалением) его жилищных прав.
 
    Из содержания ст. 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
 
    Таким образом, на момент выдачи Мишину В.А., а именно ДД.ММ.ГГГГ ордера на право занятия квартиры № в доме №, <адрес>, указанная квартира в установленном порядке не была признана служебной, а издание постановления, об отнесении данной квартиры служебной, в данной части противоречит закону и применению не подлежит.
 
    Также суд учитывает, что ответчиком не было представлено доказательств того, что после изменения статуса квартиры и признания её служебной, Мишину В.А. направлялось извещение об изменении статуса жилого помещения и с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения.
 
    Из указанного следует, что с момента выдачи ордера и вселения в квартиру Мишин В.А. и члены его семьи пользуются указанной квартирой на условиях договора социального найма.
 
    В соответствии с ФЗ РФ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Обеспечение данной категории граждан является расходным обязательством органов государственной власти.
 
    Согласно ст. 2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В силу ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подле-жат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Распоряжением правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.
 
    В указанный перечень были включены и военные городки № расположенные в <адрес>
 
    Распоряжением правительства РФ от 19 августа 2011 г. № 1470-р военные городки № <адрес>, были исключены из перечня закрытых военных городков.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что квартира № в доме № <адрес> не является служебным жилым помещением, а статус закрытого военного городка снят, суд признает, что отсутствуют предусмотренные ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» основания для отказа в приватизации жилого помещения, в котором проживает Мишин В.А.
 
    Согласно выписке из послужного списка Мишин В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу, общая продолжительность военной службы составляет 20 лет. Уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями по п.п. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ РФ. Исключен из списков части ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа командира в/ч № № от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 32-35).
 
    Согласно данных паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС РФ по СК в <адрес> и <адрес>, Мишин В.А. с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию в кв. № дома № <адрес> (Л.д. 11).
 
    Согласно данных паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением № МРО УФМС России по СК в <адрес> (с местом дислокации в <адрес>) Мишина Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию в кв. № дома № <адрес> (Л.д. 12).
 
    Согласно справки директора <данные изъяты> филиала ГУП СК «<данные изъяты>» Мишин В.А., Мишина Л.А. по материалам находящимся в архиве <данные изъяты> филиала ГУП СК «<данные изъяты>» на территории <адрес> и <адрес> в приватизации не участвовал и собственниками недвижимого имущества не значатся (Л.д. 39).
 
    Из уведомления <данные изъяты> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты>, следует, что в Едином государственном реестре прав, отсутствует запись о регистрации за Мишиным В.А. и Мишиной Л.А. прав на объекты недвижимого имущества (Л.д. 40, 41).
 
    Исследованные доказательства свидетельствуют о том, что до настоящего времени Мишин В.А. и Мишина Л.А. не принимали участия в приватизации жилого помещения на территории РФ.
 
    В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    В связи с изложенным суд признает за Мишиным В.А. и Мишиной Л.А. право на приватизацию занимаемой по договору социального найма жилой площади, расположенной по адресу <адрес>
 
    Согласно сообщению ФГКУ «Северо-Кавказкое территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, Уставом ФГУ им не предоставлено полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность гражданам в порядке приватизации жилых помещений, отдельных зданий собственника данных полномочий также не поступало.
 
    В соответствии п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных сил РФ осуществляет Министерство Обороны РФ.
 
    Согласно п.п. 68 п. 7 «Положения о Министерстве обороны РФ», утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082 (в ред. Указов Президента РФ от 05.09.2005 г. № 1049, от 27.06.2007 г. № 817, от 23.10.2008 г. № 1517, от 17.11.2008 г. № 1624, от 17.11.2008 г. № 1625, от 19.05.2009 г. № 569, от 01.09.2009г. № 985, от 14.05.2010 г. № 589, от 06.07.2010 г. № 845, от 26.08.2010 г. № 1070, от 02.01.2011 г. № 21, от 08.04.2011 г. № 420, от 07.06.2011 г. № 716, от 08.07.2011 г. № 917, от 26.07.2011 № 1007, от 10.08.2011 г. № 1081, от 22.11.2011 г. № 1526, от 29.02.2012 г. № 256) на Министерство обороны РФ возложены полномочия по распоряжению жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением.
 
    Таким образом, суд признает установленным, что квартира № в доме № <адрес> находится в собственности Министерства обороны РФ.
 
    В соответствии со ст. 31, 100 ЖК РФ, займодателю жилого помещения принадлежат все права собственника.
 
    В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» порядок оформления передачи жилья обязателен как для граждан, так и должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде в собственность граждан.
 
    С учетом изложенного заявленные требования Мишина В.А., Мишиной Л.А. о признании права собственности в порядке приватизации, подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Мишина В.А., Мишиной Л.А. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.
 
    Признать за Мишиным В.А. право на 1/2 долю в праве долевой собственности на квартиру № № в доме №, <адрес> в порядке приватизации.
 
    Признать за Мишиной Л.А. право на 1/2 долю в праве долевой собственности на квартиру № в доме № <адрес> в порядке приватизации.
 
    Прекратить право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Министерства обороны РФ на квартиру № в доме №, <адрес>.
 
    Решение о признании права собственности является основанием для регистрации права на недвижимое имущество в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Управления Росреестра по <адрес>
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 27 марта 2014 г.
 
    Судья Озеров В.Н.