Решение от 13 июня 2013 года №2-407/2013

       Дело № 2-407/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 июня 2013 года                                                                           г. Давлеканово РБ
 
              Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи      Шаранова С.Ф.,
 
    при секретаре     Комаровой К.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габдульманова Ф.Ф. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово РБ о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, включения в специальный трудовой стаж определенных периодов работы и назначении пенсии,
 
У с т а н о в и л:
 
              Габдульманов Ф.Ф. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово РБ, просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать УПФ РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово включить в стаж педагогической деятельности следующие периоды: период службы в рядах вооруженных сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать УПФ РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово назначить ему досрочную пенсию с момента его первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово с заявлением № о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ он получил решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии. Причиной отказа в данном решении указано отсутствие требуемого специального педагогического стажа работы. С данным решением он не согласен по следующим основаниям: 1. В стаж работы по специальности дающий право на досрочное назначение пенсии не был включен период службы в рядах вооруженных сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Период службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Таким образом, вышеназванный период его службы подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение. Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. 2. В стаж педагогической деятельности не был включен следующий период курсов повышения квалификации: С 14.04.2003 года по 19.04.2003 года - курсы повышения квалификации - 06 дней. Согласно положению «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» Утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: ж) время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. В силу п. 4 данных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для него, как для работника просвещения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения его на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
              В судебном заседании Габдульманов Ф.Ф. иск поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
            Представитель ответчика Ахмадуллин Р.И, действующий по доверенности, иск не признал, пояснив суду, что не подлежат включению в стаж периоды: службы истца в рядах советской армии и курсы повышения квалификации. На дату обращения в УПФ стаж у истца составил 22 года 02 месяца 13 дней, у истца не достаточно стажа для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с чем, просил суд в иске Габдульманову отказать.
 
    Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав и оценив представленные ими в материалах дела доказательства, суд находит иск Габдульманова Ф.Ф. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Габдульманов обратился в УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово с заявлением № о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Габдульманову Ф.Ф. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причина отказа: отсутствие требуемого специального стажа работы, не менее 25 лет, у лица осуществляющего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста /л.д.8-9/.
 
             Подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
              Пунктом 3 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
 
               Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
             Вместе с тем, оценивая доводы сторон, суд разделяет позицию истца относительно оспариваемых периодов его работы, которые должны быть включены ему в трудовой стаж для назначения пенсии при осуществлении педагогической деятельности, поскольку как видно из материалов дела, на указанный спорный период прохождения службы Габдульманова Ф.Ф. действовало постановление СМ СССР от 17.09.1959 г. №1397.
 
             Согласно пунктов 1 и 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях, а также служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
            Таким образом, вышеназванный период подлежит включению в стаж его работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    В данном случае правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П, а также в ряде определений ст.6(ч.2),15(ч.4),17(ч.1),18,19 и 55(ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений, могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.         
 
            Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Вместе с тем, абз.1 п.3 ст.10 Закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года, предусматривающий, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы, не может быть применен по отношению к военнослужащим срочной военной службы, поскольку он распространяется на военнослужащих при оформлении пенсионных прав по выслуге лет военной службы, а не при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    В соответствии с Положением от 17.12.1959 года военная служба по призыву засчитывалась в стаж в календарном порядке.
 
    Кроме того, согласно ст.31 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
 
    Согласно п.3 ст.1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.
 
    Нормами пенсионного законодательства не предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода службы в армии в двойном размере. Ранее действующими нормами также не предусматривалось включение в педагогический стаж периода службы в армии в двойном размере. В связи с чем, суд считает, доводы истца в этой части несостоятельными.
 
    Довод ответчика относительно того, что не подлежат включению в стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, по убеждению суда, также не нашел своего подтверждении, так как опровергается тем обстоятельством, что в указанный период Габдульманов также осуществлял педагогическую деятельность и получал заработную плату, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается как объяснением истца, так и предоставленными документами: трудовой книжкой, военным билетом и справкой (л.д.10-18, 20).
 
    Вместе с тем требование истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента первичного обращения в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Давлеканово и Давлекановском районе РБ удовлетворению не подлежит, так как необходимым условием для назначения пенсии является наличие у лица стажа педагогической деятельности не менее 25 лет.
 
    С учетом включения в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода службы в рядах вооруженных сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, его стаж составляет 24 года 01 месяц 28 дней, т.е. менее чем 25 лет.
 
                  На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
             Исковые требования Габдульманова Ф.Ф. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово РБ о признании не законным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, включения в специальный трудовой стаж определенных периодов работы и назначении пенсии удовлетворить частично.
 
    Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово РБ, в части отказа в зачете Габдульманова Ф.Ф. в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период службы в рядах вооруженных сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово РБ включить в стаж педагогической деятельности Габдульманова Ф.Ф. период службы в рядах вооруженных сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В остальной части иска Габдульманова Ф.Ф. - отказать.
 
            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан, через Давлекановский районный суд РБ, в течение одного месяца.
 
                            Судья: