Решение от 23 июля 2014 года №2-4067/14

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23.07.2014 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
 
    председательствующего судьи Лещенко Л.А.
 
    при секретаре судебного заседания Цыпниковой А.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4067/14 по заявлению Круглова Д.В. о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Круглов Д.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка, ссылаясь на то, что Министерство имущественных отношений Самарской области (далее Министерство), рассмотрев заявление Круглова Д.В от дата №... о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: адрес», площадью *** кв.м., отказало ему в предоставлении данного земельного участка. Решение Министерства об отказе в предоставлении данного земельного участка по мнению заявителя является незаконным, поскольку требования, установленные статьей 9.1 Закона Самарской области «О земле» соблюдены и министерством не оспариваются – имеется акт согласования границ, подписанный всеми смежными землепользователями, спорный участок имеет общую границу с земельным участком, которым заявитель владеет на праве собственности и наконец площадь участка - *** кв.м соответствует размерам, установленным Законом Самарской области «О земле» для садоводства - 300 кв.м. Таким образом, по мнению заявителя у Министерства имущественных отношений не имелось правовых оснований для отказа в предоставлении земельного участка со ссылкой на несоответствие цели использования заявителем испрашиваемого земельного участка основным видам разрешенного использования для территориальной зоны Р-3- зоны природных ландшафтов.
 
    На основании изложенного, заявитель Круглов Д.В. просил решение Министерства имущественных отношений Самарской области от дата об отказе в предоставлении Круглову Д.В. земельного участка площадью *** кв.м признать незаконным и отменить, обязать Министерство имущественных отношений Самарской области предоставить Круглову Д.В. земельный участок площадью ***кв.м находящийся по адресу: адрес в собственность за выкуп.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Молоков С.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что не оспаривает ответ Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, на основании которого принято решение Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка.
 
    Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области Екатеринин И.И. в судебном заседании заявленные требования не признал. Просил отказать в их удовлетворении.
 
    Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
 
    В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В судебном заседании установлено, что дата Круглов Д.В. в лице своего представителя Молокова С.В. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, в котором просил предоставить в собственность за выкуп земельный участок по адресу: адрес площадью *** кв.м.
 
    В соответствии со ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.
 
    Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
 
    Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
 
    Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.
 
    В соответствии с п. 2.1 и п. 2.2 вышеуказанного Постановления граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. В заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Местоположение земельного участка определяется в соответствии с прилагаемым к заявлению о предоставлении земельного участка планом-схемой.
 
    Руководствуясь п.2.4 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре для целей, не связанных со строительством, утв. Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06г. №74, Министерство имущественных отношений Самарской области в целях выяснения возможности предоставления испрашиваемого земельного участка запросило необходимую информацию в Департаменте строительства и архитектуры городского округа Самара (далее –Департамент).
 
    В ответ на обращение Министерства из Департамента поступило заключение от 24.02.14г., согласно которого испрашиваемый земельный участок находится в зоне природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в городе Самаре, утв. Постановлением Самарской городской Думы от 24.06.01г. №61.
 
    Садоводство на земельных участках, расположенных в зоне Р-3 не предусмотрено градостроительным регламентом указанной зоны.
 
    Пунктом 8 ст.1 Градостроительного кодекса предусмотрено, что градостроительным регламентом в первую очередь устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.
 
    В соответствии с п.4 ст.85 ЗК РФ земельный участок не соответствует градостроительному регламенту, если вид его использования не входит в перечень видов разрешенного использования.
 
    Вывод о соответствии испрашиваемого земельного участка градостроительному зонированию может быть сделан при условии буквального соответствия цели использования, определенной заявлением о его предоставлении конкретному виду разрешенного использования, определенному градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны.
 
    Указанное позволяет прийти к выводу о том, что Земельный кодекс устанавливает запрет на приватизацию земельных участков, цель использования которых не соответствует основным видам разрешенного использования, определенным градостроительным регламентом.
 
    Согласно п.1.4. Постановления Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года установлено, что земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются в соответствии с градостроительным зонированием городского округа Самара, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
 
    Из пункта 2.4 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством следует, что при выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, Министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.
 
    Довод заявителя о том, что ст.9.1 Закона Самарской области «О земле» предусмотрены требования, перечень которых, по мнению заявителя, является исчерпывающим к земельным участкам, которые могут быть предоставлены без проведения торгов и в указанных требованиях не содержится указания на соблюдение градостроительного регламента, не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку основан на неверном толковании закона.
 
    Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Министерство имущественных отношений Самарской области правомерно, руководствуясь информацией, полученной из Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, отказало заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные Кругловым Д.В. требования – оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца, со дня изготовления мотивированной части решения суда, с 28.07.2014 года.
 
    Мотивированная часть решения суда изготовлена 28.07.2014года.
 
    Судья подпись      Лещенко Л.А.