Решение от 11 апреля 2014 года №2-4064/2014

    Дело № 2-4064/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Челябинск                                                        11 апреля 2014 г.
 
    Центральный районный суд г. Челябинска в составе
 
    Председательствующего судьи Ю.А. Карпинской,
 
    при секретаре Е.А. Бычковой,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Челябинска, Муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» <адрес> о понуждении к приведению в рабочее состояние пожарных гидрантов водопроводных колодцев,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Калининского района г. Челябинска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми заявлениями к Администрации города Челябинска и Муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска (далее МУП «ПОВВ») о понуждении к приведению в рабочее состояние пожарных гидрантов:
 
    В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности выявлены нарушения, а именно - неисправность вышеуказанных гидрантов. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии угрозы в причинении вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, поскольку неисправные пожарные гидранты не обеспечивают возможность эффективного тушения пожаров. Собственниками спорных гидрантов является орган местного самоуправления - Администрация г. Челябинска, а сами гидранты находятся в хозяйственном ведении МУП «ПОВВ», в связи с чем ответчики должны обеспечить исправное состояние пожарных гидрантов в рамках обеспечения первичных мер пожарной безопасности в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В связи с этим, требует обязать ответчиков привести пожарные гидранты водопроводных колодцев (далее ПГ ВК) в рабочее состояние.
 
    Принимая во внимание тождество сторон спорных правоотношений, единство фактических обстоятельств, подлежащих установлению в целях последующей правовой оценки, учитывая, что совместное рассмотрение дел будет способствовать правильному и своевременному разрешению спора по существу, суд пришел к выводу о целесообразности объединения гражданских дел № в одно производство с присвоением гражданскому делу №.
 
    Представитель истца прокуратуры Калининского района г. Челябинска - Молчан А.М. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.
 
    Представитель ответчика Администрации г. Челябинска - Овчинников А.Н. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, пояснив суду, что Администрация г. Челябинска надлежащим ответчиком по делу не является, поскольку указанные в исковых заявлениях пожарные гидранты переданы по договору о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения МУП «ПОВВ» г. Челябинска.
 
    Представитель ответчика МУП «ПОВВ» и 3-го лица (на стороне истца) ОГПН по г. Челябинску ФГКУ «3 ОФПС по Челябинской области» в судебное заседание не явились, будучи извещены о времени и месте его проведения.
 
    Ответчик МУП «ПОВВ» представило в суд письменные возражения, в которых указало о несогласии с исковыми требованиями, ссылаясь на то, что плановые проверки пожарных гидрантов проводятся ежегодно осенью и весной. В ходе осенней проверки, проведенной в 2013 г., вышеуказанные пожарные гидранты, за исключением пожарного гидранта №674.120, расположенного по адресу <адрес>, находились в исправном состоянии, последний же был приведен в исправное состояние в январе 2014 г. В связи с тем, что угроза жизни и здоровью населения ввиду неисправности вышеуказанных пожарных гидрантов отсутствует, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, признает требования прокурора обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Администрация г. Челябинска является органом местного самоуправления, к полномочиям которого отнесены, в т.ч. вопросы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования «город Челябинск», включая разработку и осуществление мероприятий по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.
 
    Спорные пожарные гидранты водопроводных колодцев являются частью водопроводной сети г. Челябинска, находящейся в собственности органа местного самоуправления - Администрации г. Челябинска и данная водопроводная сеть, включая ПГ ВК передана в хозяйственное ведение МУП «ПОВВ», в обязанности которого входит, в т.ч. обеспечение надлежащего состояния и работоспособности ПГ ВК.
 
    В соответствии с п.10 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относятся, в т.ч. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
 
    Согласно пп.3 и 4.3. ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями, в т.ч.:
 
    создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
 
    полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
 
    В статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определены, в т.ч. понятия:
 
    пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
 
    требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
 
    меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в т.ч. создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
 
    Из материалов дела следует, что в результате комиссионной проверки работоспособности пожарных гидрантов проведенной комиссией в составе представителей государственной противопожарной службы и МУП «ПОВВ» выявлены неисправности следующих пожарных гидрантов:
 
    -№, расположенного по адресу <адрес>;
 
    -№, расположенного по адресу <адрес>;
 
    -№, расположенного по адресу <адрес>;
 
    -№, расположенного по адресу <адрес>;
 
    -№, расположенного по адресу <адрес>;
 
    -№, расположенного по адресу <адрес>;
 
    -№, расположенного по адресу <адрес>,
 
    -№, расположенного по адресу <адрес>;
 
    -№, расположенного по адресу <адрес>;
 
    -№, расположенного по адресу <адрес>;
 
    -№, расположенного по адресу <адрес>
 
    -№, расположенного по адресу <адрес>;
 
    -№, расположенного по адресу <адрес>;
 
    №, расположенного по адресу <адрес>;
 
    -№, расположенного по адресу <адрес>
 
    Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду суточными актами проверки пожарных гидрантов (водоемов), списками неисправных пожарных гидрантов, расположенных в Калининском районе г. Челябинска.
 
    У суда нет оснований не доверять данным доказательствам.
 
    В соответствии с п.2 ст.63 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в т.ч. разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
 
    Согласно ч.1 ст.127 названного Закона, пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.
 
    Установление факта неисправности спорных пожарных гидрантов водопроводных колодцев свидетельствуют о наличии потенциальной угрозы в невозможности должным образом предотвращения вреда в случае пожара жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, поскольку неисправные пожарные гидранты по факту не обеспечивают возможности эффективного пожаротушения в связи с ненадлежащим состоянием источников противопожарного водоснабжения.                 
 
    В соответствии со ст.126 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.
 
    Возражения ответчика МУП «ПОВВ» о том, что пожарные гидранты на момент проведения осенней проверки находились в исправном состоянии; неисправность пожарного гидранта №, расположенного по адресу <адрес> была устранена в ДД.ММ.ГГГГ. признаются судом несостоятельными поскольку суду доказательства указанных обстоятельств представлены не бцли.
 
    При таких обстоятельствах, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.103,194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Администрацию города Челябинска и Муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу привести в рабочее состояние следующие пожарные гидранты:
 
    -№, расположенный по адресу <адрес>;
 
    -№, расположенный по адресу <адрес>;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
 
    Председательствующий:        п/п                Ю.А. Карпинская
 
    Копия верна. Решение в законную силу не вступило.
 
    Судья                                                            Ю.А. Карпинская
 
    Секретарь                                                     Е.А. Бычкова
 
    Копия верна. Решение вступило в законную силу «___»___________201__ года.
 
    Судья                                                            Ю.А. Карпинская
 
    Секретарь