Решение от 03 апреля 2014 года №2-4063/2014

№ 2-4063/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    [ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Китаевой Ю.А., при секретаре Сочешковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ибрагимова Ш.Э. к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Ибрагимов Ш.Э. обратился в суд с иском к ответчику к ГУ МВД РФ по Нижегородской области о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в обоснование заявленных требований указав следующее.
 
    С [ 00.00.0000 ] истец проходил службу в органах внутренних дел – в ГУВД Нижегородской области в должности старшины милиции. [ 00.00.0000 ] истец был уволен из органов внутренних дел по п.«В» ч.7 ст.19 Закона Российской Федерации «О милиции» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). Льготная выслуга лет составила 20 лет 08 месяцев 17 дней. С 2003 года истец состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Семья Ибрагимова Ш.Э. состоит из 4 человек (жена - Ф.И.О.1, [ 00.00.0000 ] года рождения; сын Ф.И.О.2, [ 00.00.0000 ] года рождения; сын Ф.И.О.3, [ 00.00.0000 ] года рождения.). С 1998 года по настоящее время истец со своей семьей проживает в общежитии на [ адрес ] приватизированной на истца комнате жилой площадью 20 кв.м. Решением жилищно-бытовой комиссии Управления МВД России по г.Н.Новгород от [ 00.00.0000 ] истец был включен в очередь на улучшение жилищных условий (очередь №32). [ 00.00.0000 ] истец обратился с заявлением на имя начальника ГУ МВД России по Нижегородской области с просьбой принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренного статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ. Решением заседания Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подразделений ГУ МВД России по Нижегородской области и гражданам России, уволенным со службы в органах внутренних дел, от [ 00.00.0000 ] [ № ], утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Нижегородской области от 04.12.2013 № 22/67р., Ибрагимову Ш.Э. было отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Отказ Комиссии был мотивирован тем, что истцом не предоставлено копии свидетельства о рождении сына, и в его учетном деле, запрошенным Комиссией, отсутствует протокол заседания жилищно-бытовой комиссии, подтверждающий принятие Ибрагимова Ш.Э. на учет до [ 00.00.0000 ] в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Отказ Комиссии в принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истец считает незаконным по следующим основаниям: Ибрагимовым Ш.Э. была предоставлена на заседание Комиссии ксерокопия паспорта и свидетельство о рождении сына Ф.И.О.2. Свидетельство о рождении сына ему вернули, объяснив, что достаточно ксерокопии паспорта. В учетном деле истца имеется выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Управления МВД России по г.Н.Новгород от [ 00.00.0000 ] [ № ] о включении Ибрагимова Ш.Э. в списки очередности для получения жилья. Утверждение Комиссии о необходимости наличия протокола заседания жилищно-бытовой комиссии, подтверждающий принятие Ибрагимова Ш.Э. на учет до [ 00.00.0000 ] , а не выписки из протокола жилищно-бытовой комиссии, не соответствует требованиям действующего законодательства. В Перечне документов, прилагаемых к заявлению о принятии на учет, отсутствует указание на необходимость предоставления именно протокола заседания жилищно-бытовой комиссии. По мнению истца вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о надуманности, необоснованности и незаконности отказа в постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
 
        На основании изложенного истец просил суд признать не соответствующим требованию действующего законодательства решение Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подразделений ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] об отказе Ибрагимову Ш.Э. в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подразделений. Обязать ГУ МВД России по Нижегородской области принять Ибрагимова Ш.Э. на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
 
    [ 00.00.0000 ] в судебное заседание истец Ибрагимов Ш.Э. явился, доводы искового заявления поддержал в полном объеме, дал пояснения по существу заявленных требований.
 
    В судебное заседание представитель истца Ибрагимова Ш.Э. на основании доверенности и ордере – Штукатурова Р.Г. явилась, доводы искового заявления поддержала в полном объеме, дала пояснения по существу заявленных исковых требований.
 
    Представитель ответчика ГУ МВД России по Нижегородской области на основании доверенности – Ситдикова Е.Р. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, представила возражение на исковое заявление, доводы которого в судебном заседании поддержала.
 
    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст.12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.
 
    Судом установлено, что с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] истец проходит службу в органах внутренних дел, уволен с должности милиционера-водителя отдела охраны, обеспечения и обслуживания УВД по Нижегородскому району Нижегородской области. Выслуга лет составляет 17 лет 04 месяца 04 дня в календарном исчислении, что подтверждается справкой из ГУ МВД России по Нижегородской области [ № ] от [ 00.00.0000 ]
 
    В соответствии со ст.44 Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции» - 1. Обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Статьей 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» от 19.07.2011 года №247-ФЗ предусмотрено, что «1. Сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
 
    2. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:
 
    1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
 
    2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
 
    3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
 
    4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
 
    5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
 
    6) проживает в общежитии;
 
    7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.5. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
 
    6. Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
 
    7. Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий».
 
    Статьей 6 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» от 19.07.2011 года №247-ФЗ предусмотрено, что 1. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.
 
    2. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата
 
    В пункте 2 статьи 4 ФЗ законодателем закреплены условия, при наличии которых возможно предоставление единовременной социальной выплаты.
 
    В соответствии с п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от года № 1223 «О предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» - Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются следующие документы:
 
    а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (в случае, если по независящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения);
 
    б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;
 
    в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);
 
    г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;
 
    д) справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении;
 
    е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;
 
    ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).
 
    В соответствии с п.14. Правил - комиссия выполняет следующие функции: а) проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; в) принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета.
 
    В соответствии с п.15. Правил - решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
 
    В соответствии с п.16 Правил - отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.
 
    [ 00.00.0000 ] истец подал ответчику заявление о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением документов, подтверждающих его право на получение единовременной выплаты
 
    Решением заседания Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подразделений ГУ МВД России по Нижегородской области и гражданам России, уволенным со службы в органах внутренних дел, от [ 00.00.0000 ] [ № ], утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Нижегородской области от 04.12.2013 № 22/67р., Ибрагимову Ш.Э. было отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Отказ Комиссии был мотивирован тем, что истцом не предоставлено копии свидетельства о рождении сына Ф.И.О.2, и в его учетном деле, запрошенным Комиссией, отсутствует протокол заседания жилищно-бытовой комиссии, подтверждающий принятие Ибрагимова Ш.Э. на учет до [ 00.00.0000 ] в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий
 
    Ответчик в обосновании своей позиции ссылается на то, что согласно п.16 Правил, - предоставленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной Комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия пенсионера на учет.
 
    В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истцом к заявлению о предоставлении социальной выплаты на заседание Комиссии была представлена ксерокопия паспорта сына – Ф.И.О.2 .
 
    Также к заявлению истцом была представлена Выписка из протокола [ № ] заседания жилищно-бытовой комиссии от [ 00.00.0000 ] , подтверждающая факт того, что Ибрагимов Ш.Э. состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2003 года .
 
    Исследовав указанные документы, суд приходит к выводу о том, что представленная истцом Выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии не противоречит требованиям п.5 Правил, т.к. в данном пункте нет прямого указания на необходимость представления Протокола заседания комиссии в полном виде. Предоставленную истцом ксерокопию паспорта сына – Ф.И.О.2 суд также признает надлежащим и допустимым документом, соответствующим требованиям п.5 пп. «б» Правил.
 
    На основании изложенного, суд полагает необходимым признать не законным решение Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подразделений ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] об отказе Ибрагимову Ш.Э. в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подразделений.
 
    В связи с вышеизложенным требования истца об обязании ГУ МВД России по Нижегородской области принять Ибрагимова Ш.Э. на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения также подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Ибрагимова Ш.Э. удовлетворить.
 
        Признать незаконным решение Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подразделений ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] об отказе Ибрагимову Ш.Э. в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подразделений.
 
    Обязать Главное Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области принять на учет Ибрагимова Ш.Э. для получения единовременной социальной выплаты.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода.
 
    Судья Ю.А. Китаева