Решение от 12 сентября 2014 года №2-406/2014

Дело № 2-406/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    12 сентября 2014 года
 
Бежецкий городской суд Тверской области
    в составе председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,
 
    с участием представителя истца по доверенности Бушуева А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецк гражданское дело по иску, поданному и подписанному от имени Волковой М.В. Бушуевым А.Ю., действующим на основании доверенности, к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
у с т а н о в и л:
 
    Бушуев А.Ю., действующий на основании доверенности от имени Волковой М.В., обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, в обоснование которого указал, что Волкова М.В. является нанимателем <адрес> сельского поселения <адрес>. Квартира была предоставлена на основании ордера № №, выданного ФГКЭУ «КЭЧ <адрес>» Министерства обороны России *** Квартира состоит из двух жилых комнат и имеет общую жилую площадь <данные изъяты>.м (после уточнения Бежецкого филиала ГУП <адрес> «Тверское областное БТИ» - <данные изъяты> кв.м). Истец Волкова М.В. в квартире проживает одна. Дочь Иванова (Волкова) О.В., *** рождения, отказалась от участия в приватизации. Указанная квартира является единственным местом проживания истца. В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» истец принял решение приватизировать занимаемую им квартиру. Волкова М.В. обратилась к начальнику ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ района» Министерства обороны России с заявлением о заключении договора передачи в собственность спорного жилого помещения. Начальник ФГКЭУ «<данные изъяты> КЭЧ района» ответил отказом, сославшись на разъяснение Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, согласно которому квартирно-эксплуатационные органы, в том числе ФГКЭУ «<данные изъяты> КЭЧ района», не уполномочены напрямую заключать договоры передачи жилых помещений физическим лицам в собственность в порядке приватизации. В то же время рекомендовал обратиться в суд для признания права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке гражданского судопроизводства. Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ сообщил, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства. Нормы п.6 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фона в Российской Федерации» свидетельствуют об отсутствии запрета на приватизацию занимаемого истцом жилого помещения, поэтому отказ в удовлетворении требований нельзя считать правомерным. В связи с тем, что занимаемая истцом квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Отказ в приватизации квартиры нарушает право истца на приватизацию и является неправомерным. На основании изложенного, представитель истца по доверенности Бушуев А.Ю. просил признать за Волковой М.В. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Истец Волкова М.В. и третье лицо Иванова О.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены заранее и надлежащим образом, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Истец заявленные требования поддерживает, третье лицо Иванова с исковыми требованиями согласна.
 
    Представитель ответчика - Министерства обороны Российской Федерации и представители третьих лиц – Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения», Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания неоднократно извещались заранее и надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. По причине несвоевременного вручения судебной корреспонденции рассмотрение гражданского дела по иску Волковой дважды откладывалось. Ответчик и третьи лица, желающие выразить свое мнение относительно заявленных требований, после получения корреспонденции представили возражения. Так, от представителя ответчика Министерства обороны – ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ, являющегося третьим лицом по делу, и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны» поступили возражения на исковое заявление Волковой, в которых указанные лица просят рассмотреть дело в отсутствие их уполномоченных представителей. ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом о времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями и сведениями «отслеживание почтовых отправлений», полученными из сети «интернет».
 
    Учитывая изложенное, исходя из положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также, что ответчик и третьи лица по заявленным требованиям уведомлены о нахождении в производстве суда гражданского дела по иску Волковой, которое неоднократно откладывалось, воспользовались своим правом на представление возражений, в которых просили рассмотреть дело в отсутствие уполномоченных представителей, с целью соблюдения интересов сторон, своевременного рассмотрения заявленных требований, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации представил возражения на исковое заявление, в котором указал, что в соответствии со ст. 6 Закона РФ № 1541-1 от 4 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан данный жилищный фонд. В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов РФ права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом. Исходя из положений п. 1 ст. 125 ГК РФ, от имени РФ и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. С этой целью в п. 2 указанного постановления приведен перечень полномочий, который не включает в себя полномочия по передаче жилья в собственность граждан в порядке приватизации. Более того, этот перечень не предусматривает полномочий Министерства обороны РФ по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность физических лиц. В порядке ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Существенными доказательствами по данной категории дел являются: технический паспорт жилого помещения, подтверждающий наличие жилого помещения с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, справки Управления Росреестра, подтверждающие неиспользование своего права приватизации из соответствующих субъектов РФ, наличие договора социального найма. Таким образом, в Конституции РФ закреплено право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единоличного, так и совместно с другими лицами. Кроме того, граждане в условиях рыночной экономики обеспечивают осуществление своих жилищных прав самостоятельно, используя для этого различные, допускаемые законом способы. На основании изложенного, просил в удовлетворении требований истца отказать.
 
    Так же возражения по заявленным требованиям поступили от ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в которых указывается следующее. Управление не является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, а также не является учреждением, за которым данное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления, в связи с чем не может им распоряжаться. Полномочия Управления указаны в Инструкции, утвержденной Приказом МО РФ от *** № №. В соответствии с вышеуказанной инструкцией передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации не входит в полномочия Управления. На основании п. 71 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082 г., Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами РФ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 Министерство обороны РФ в целях управления имуществом ВС РФ осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов РФ при управлении имуществом ВС РФ. Ссылаясь на положения ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ», отмечает, что для реализации права на приватизацию истец должен был подтвердить документально факт неучастия ранее с 1991 г. в приватизации иных жилых помещений. Приватизация спорного жилья возможна в случае установления судом факта неучастия истца в приватизации ранее занимаемых им жилых помещений; не отнесение квартиры к категории служебного жилого помещения; оснований для предоставления, распределения и проживания.
 
    Представитель истца Бушуев А.Ю. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что спорное жилое помещение пригодно для проживания, к числу служебных не относится. Третье лицо Иванова О.В. в <адрес> не проживает на протяжении длительного времени, снялась с регистрационного учета по указанному адресу, против приватизации квартиры Волковой не возражает.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст.1 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ч. 1 ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Исходя из ч. 2 ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Согласно ордеру № от *** (л.д.12, 66) Волкову В.М. с семьей, состоящей из: жены Волковой М.В., дочери Волковой О.В., предоставлено право занятия квартиры площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>.
 
    Истец Волкова М.В. проживает и зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта истца (л.д. 25), справкой заместителя начальника РЭУ № филиала «Тверской» ОАО «Славянка» (л.д.22, 58).
 
    Третье лицо Иванова О.В. проживает и зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, в/ч, что подтверждается копией паспорта третьего лица (л.д. 18).
 
    Волков В.М., согласно свидетельству о смерти (л.д.16), умер ***
 
    Справкой заместителя начальника РЭУ № филиала «Тверской» ОАО «Славянка» (л.д.30) подтверждается, что лицевой счет по оплате за наем и коммунальные услуги за <адрес> открыт на Волкову М.В., задолженности по оплате не имеется.
 
    Из технического паспорта (л.д.26-28) следует, что спорный объект недвижимости – <адрес> сельского поселения <адрес> является жилым помещением, представляет собой двухкомнатную квартиру, общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м.
 
    По справке Бежецкого филиала ГУП «Тверское областное БТИ» (л.д.29) площадь <адрес> изменилась вследствие уточнения при проведении технической инвентаризации по состоянию на *** г.
 
    Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от *** (л.д.56), в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют.
 
    Из ответа председателя комитета по управлению имуществом городского поселения – <адрес> от *** следует, что <адрес> в муниципальной собственности МО «Городское поселение – <адрес>» не значится (л.д.55).
 
    Сообщением заместителя председателя комитета по управлению имуществом <адрес> от *** № № (л.д.53) подтверждается, что <адрес> сельского поселения <адрес> муниципальной собственностью МО «<адрес>» не является и в Едином реестре муниципальной собственности <адрес> отсутствует.
 
    Согласно сообщению главы <адрес> сельского поселения <адрес> от *** № (л.д.57) <адрес> сельского поселения <адрес> в муниципальную собственность МО «<адрес> сельское поселение» <адрес> не передавалась и в Едином реестре муниципальной собственности <адрес> сельского поселения <адрес> не значится.
 
    Установлено, что распоряжением Правительства РФ от 17 марта 2010 года № 349-р военный городок в <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков, а спорная квартира не относится к числу служебных жилых помещений.
 
    В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Согласно сообщению и.о. главы администрации <адрес> от *** № (л.д.54) сведениями о включении или исключении из числа служебных помещений квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не располагают.
 
    Из справки Бежецкого филиала ГУП «Тверское областное БТИ» от *** (л.д.23) следует, что по архивным данным Бежецкого филиала ГУП <адрес> «Тверское областное БТИ» сведения об участии Волковой М.В. в приватизации жилья на территории <адрес> и <адрес> отсутствуют.
 
    Судом установлено, что на семью Волкова В.М. на основании ордера была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> сельское поселение, <адрес>, находящаяся в государственном жилищном фонде. Как следует из материалов дела, военный городок <адрес> не является закрытым военным городком. Данных о том, что спорная квартира относится к служебным жилым помещениям, материалы дела не содержат. Сведения о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на спорный объект недвижимости – <адрес>, отсутствуют. Доказательств, свидетельствующих о наличии прав третьих лиц на спорное жилое помещение, суду не представлено. Истец с момента предоставления жилого помещения и до настоящего времени проживает в спорной квартире, зарегистрирована в ней и несет бремя ее содержания.
 
    Иванова О.В. от участия в приватизации спорного жилого помещения отказалась, что подтверждается нотариально удостоверенным отказом (л.д.19), с иском согласна.
 
    Муж истца Волков В.М., которому выдавался ордер на спорное жилое помещение, умер (л.д.16).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности на спорное жилое помещение.
 
    Судом установлено, что предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ограничений в реализации права на приватизацию занимаемого истцом жилого помещения не имеется. Спорная квартира не относится к числу служебных, пригодна для проживания, <адрес> не является закрытым военным городком, а истец ранее участия в приватизации жилья не принимала.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает возможным признать за Волковой М.В. право собственности на <адрес> в порядке приватизации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Волковой М.В. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.
 
    Признать за Волковой М.В. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2014 года.
 
    Председательствующий