Дата принятия: 28 мая 2014г.
Номер документа: 2-406/2014
Дело №2-406/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Буздяк 28 мая 2014 года
Буздякский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сахаутдиновой Г.Т., с участием заместителя прокурора <адрес>ной прокуратуры РБ ФИО7, главного специалиста службы по опеке и попечительству Администрации МР <адрес> РБ ФИО8 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.), при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.прокурора <адрес> РБ в интересах ФИО2 к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании невозможным проживание в закрепленном жилом помещении и понуждении к обеспечению жилым помещением,
У С Т А Н О В И Л:
И.о. прокурора <адрес> Республики Башкортостан обратился в суд в интересах ФИО2 к Администрации МР <адрес> РБ о признании невозможным проживание в закрепленном жилом помещении и понуждении к обеспечению жилым помещением, указывая, что по обращению ФИО2 прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства, где установлено, что 19.07.2001г. распоряжением главы <адрес> РБ № ФИО2 отобрана из семьи и помещена в <адрес> детский дом в связи с тем, что ФИО1 воспитанием дочери не занимается, при этом за ФИО2 жилое помещение не закреплялось. Решением Буздякского районного суда РБ от 27.09.2002г. ФИО1 лишена родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, последняя приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. ФИО2 зарегистрирована по месту постоянного жительства по адресу: РБ, <адрес>, которое приобретено ею за счет средств материнского капитала и является общей долевой собственностью ФИО2 и несовершеннолетних детей - ФИО5, ФИО6 по 1/3 доли в праве собственности. Право собственности ФИО2 на жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Между тем, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживание ФИО2 совместно с несовершеннолетними детьми ФИО5, ФИО6 по вышеуказанному адресу признается невозможным, так как это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения (11,8 кв.м). В соответствии с постановлением главы Администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №№, учетная норма площади жилого помещения составляет 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. При указанных обстоятельствах ФИО2, достигшая 28 лет, ранее относившаяся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на однократное получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. В связи с чем, просит обязать Администрацию муниципального района <адрес> РБ поставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений для детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированного жилого помещения, в связи с невозможностью проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, а также обязать Администрацию МР <адрес> РБ предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.
Участвующий в судебном заседании заместитель прокурора ФИО7 исковые требования в части обязания Администрации МР <адрес> РБ поставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений для детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированного жилого помещения, в связи с невозможностью проживания в ранее занимаемых жилых помещениях поддержал в полном объеме, при этом поясняя, что ФИО2 ранее относившаяся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а также в соответствии с п.п.1,9 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Суду представил доказательства об обращении ФИО14 10.12.2008г. в <адрес> сельсовет с заявлением о постановке на учет для получения жилья имеющий статус ребенка сирота, справку ГБУЗ <адрес> ЦРБ от 04.06.2014г. о том, что ФИО2 состоит на учете по беременности в женской консультации <адрес>.В части обязания Администрации МР <адрес> РБ предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда отказался, производство по делу в этой части просит прекратить.
В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала, просит их удовлетворить, поясняя, что после прибытия из Буздякского детского дома, проживала в доме ФИО16 ФИО17 являвшегося сожителем ее мамы- ФИО1 по <адрес>, потом уехала жить в <адрес>. В марте 2012 года за счет средств материнского капитала в <адрес> приобрела дом, где в настоящее время зарегистрирована и проживает вместе с мужем и с двумя несовершеннолетними дочерьми- ФИО18, ожидает еще ребенка, общая площадь указанного жилого дома составляет 35,4 кв.м., что в действительности не соответствует нормам жилищного законодательства. Ранее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла, поскольку о ее праве она не знала, уполномоченные органы в известность о наличие у нее права не поставили. С заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении обратилась в администрацию района в декабре 2013 года, где получила отказ, которую считает незаконным и необоснованным, поскольку она как ребенок-сирота должна быть поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, ранее в 2008 году с заявлением о предоставлении жилья обращалась в <адрес> сельсовет <адрес>, однако ей отказали в постановке на учет на предоставление жилого помещения со ссылкой, что у нее имеется закрепленное за ней жилое помещение по адресу: <адрес>. Указанное жилье за ней не было закреплено, так как ее просто прописали в квартиру сожителя матери, чтобы выписать из детского дома.
Представитель Администрации МР <адрес> РБ главный специалист службы по опеке и попечительству Администрации МР <адрес> РБ ФИО8 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.) в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме, поясняя, что на сегодняшний день у ФИО2 отсутствует право на включение ее в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений для детей, оставшихся без попечения родителей, а также право на однократное получение жилого помещения, поскольку, последней на праве собственности по 1/3 доли принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: РБ, <адрес>, где она в настоящее время проживает вместе со своей семьей. Право на получение детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей благоустроенного жилья, на основании ФЗ-№ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставляется лишь тем детям, которые не имеют на праве собственности другого жилья и не являются нанимателями по договорам социального найма.
Заслушав мнения сторон, изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленного иска, исследовав все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Положениями статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с п."ж" ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.
В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Из вышеприведенных законоположений следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны быть обеспечены вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, если они не имеют закрепленного жилого помещения. Вместе с тем, если их проживание в закрепленном за ними ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным, в том числе по причине несоответствия данного жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, это является основанием для признания их нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно ст.5 Закона предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В силу п.1. ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся вез попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Судом установлено, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлась лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что и не оспаривалось сторонами в судебном заседании. Распоряжением главы <адрес> РБ № от 19.06.2001г., ФИО2 отобрана у матери ФИО1 с последующим ее устройством в Буздякский детский дом (л.д.26); начальником РУНО ФИО2 выдана путевка в детский дом <адрес> (л.д.19).
Согласно справке ГБОУ Буздякский детский <адрес> от 03.12.2013г., ФИО2 действительно являлась воспитанницей ГБОУ Буздякский детский дом с 28.08.2001г. и находилась на полном государственном обеспечении (л.д.27).
Своим письменным заявлением ФИО1 отказывается от дальнейшего воспитания ребенка- ФИО2, так как не имеет возможности в дальнейшем воспитании ребенка, юридического отца у ребенка нет, сама проживает в квартире.
Решением Буздякского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лишена родительских прав в отношении дочери- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.20).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <адрес> СОШ № выдан аттестат об основном общем образовании серии Б № (л.д.37); 30.06.2005г. ФИО2 ГОУНПО Профессиональный лицей № выдано свидетельство по профессии «хозяйка усадьбы» (л.д.38).
Согласно свидетельств о рождении серии III-АР №№№ от ДД.ММ.ГГГГ выданных отделом ЗАГС по <адрес> РБ МЮ РБ следует, что ФИО15 ФИО19 родилась ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО20 родилась - ДД.ММ.ГГГГ года, отцом детей указан - ФИО3, матерью ФИО2. (л.д.35-36).
Факт принадлежности ФИО9, ФИО10, ФИО11 на праве собственности по 1/3 доле в праве жилого дома, общей площадью 35,4 кв.м. и земельного участка, общей площадью № кв.м., расположенных по адресу: РБ, <адрес>, подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 04 АГ №№№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28, 30-34) и выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.41-42).
Из акта обследования семейно-бытовых условий от 29.04.2014г. ФИО2 проживающей по адресу: РБ, <адрес>. установлено, что последняя проживает по вышеуказанному адресу с двумя несовершеннолетними детьми - ФИО21, 2007 и 2008 г.р., в доме общей площадью 35,4 кв.м., который приобретен на сертификат (материнский капитал). В связи с учетной нормой на 1 человека, нуждается в улучшении жилищных условий.
Постановлением главы Администрации МР <адрес> РБ № от 23.08.2006г. установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека (л.д.43).
Из материалов дела следует, что ФИО2 с заявлением о постановке на учет для предоставления жилья в <адрес> сельсовет <адрес> РБ обратилась 10.12.2008г., вх.№9, сообщением от 22.12.2008г. № главы СП <адрес> сельсовет ФИО12 отказано ей в удовлетворении заявления отказано.
В Администрацию МР <адрес> РБ с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении обратилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16).
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МР <адрес> РБ ФИО2 об удовлетворении ее заявления о включении ее в список на внеочередное предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей отказано, в связи с нахождением на праве собственности (1/3 доли) жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу: РБ, <адрес>.
В соответствии с п.п. 24 п.2 ст.26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.
В силу п.п.7 п.1 ст.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями( в ред. Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №609-з)
Согласно ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ, отдельным категориям граждан, определенным Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ.
Таким образом, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта РФ, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта РФ.
Из приведенных выше норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возложена на Администрацию муниципального района <адрес> РБ.
Ссылка представителя администрации МР <адрес> РБ на то, что у ФИО2 отсутствует право на включение ее в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещении для детей, оставшихся без попечения родителей, а также право на однократное получение жилого помещения является несостоятельной, поскольку при рассмотрении данного спора правовое значение имеет то обстоятельство, что на момент обращения в суд право на обеспечение ФИО2 жильем как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовано не было. Первоначально ФИО14 с заявлением о предоставлении жилого помещения обратилась в орган местного самоуправления 10.12.2008г. в возрасте 22 года, то есть до исполнения ей 23 лет. Отказ сельского поселения в предоставлении жилого помещения суд считает необоснованной, поскольку за ФИО14 на момент обращения закрепленного жилого помещения не было, данное обстоятельство не отрицает представитель органа опеки и попечительства ФИО8, ФИО14 была зарегистрирована по адресу, где временно проживала ее мать, лишенная родительских прав в отношении нее.
Таким образом, в ввиду несоответствия общей площади жилого помещения установленной учетной норме площади жилого помещения на одного человека, а также право истицы на предоставление ей жилого помещения по основаниям социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовано, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, истица должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений, оставшихся без попечения родителей по договорам социального найма специализированного жилого помещения.
В соответствии со ст. ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах ФИО2 удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан поставить ФИО2 на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированного жилого помещения ввиду несоответствия общей площади жилого помещения учетной норме площади жилого помещения на одного человека.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня провозглашения через Буздякский районный суд РБ.
Судья
Буздякского районного суда РБ: подпись Г.Т.Сахаутдинова
Решение не вступило в законную силу
№2-406/2014г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска
с.Буздяк 28 мая 2014 года
Буздякский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сахаутдиновой Г.Т., с участием заместителя прокурора <адрес>ной прокуратуры РБ ФИО7, главного специалиста службы по опеке и попечительству Администрации МР <адрес> РБ ФИО8 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.), при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.прокурора <адрес> РБ в интересах ФИО2 к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании невозможным проживание в закрепленном жилом помещении и понуждении к обеспечению жилым помещением,
У С Т А Н О В И Л:
И.о. прокурора <адрес> Республики Башкортостан обратился в суд в интересах ФИО2 к Администрации МР <адрес> РБ о признании невозможным проживание в закрепленном жилом помещении и понуждении к обеспечению жилым помещением, указывая, что по обращению ФИО2 прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства, где установлено, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы <адрес> РБ № ФИО2 отобрана из семьи и помещена в <адрес> детский дом в связи с тем, что ФИО1 воспитанием дочери не занимается, при этом за ФИО2 жилое помещение не закреплялось. Решением Буздякского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лишена родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, последняя приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, в 16 лет. ФИО2 зарегистрирована по месту постоянного жительства по адресу: РБ, <адрес>, которое приобретено ею за счет средств материнского капитала и является общей долевой собственностью ФИО2 и несовершеннолетних детей - ФИО5, ФИО6 по 1/3 доли в праве собственности. Право собственности ФИО2 на жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Между тем, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживание ФИО2 совместно с несовершеннолетними детьми ФИО5, ФИО6 по вышеуказанному адресу признается невозможным, так как это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения (11,8 кв.м).В соответствии с постановлением главы Администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №№, учетная норма площади жилого помещения составляет 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. При указанных обстоятельствах ФИО2, достигшая 28 лет, ранее относившаяся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на однократное получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. В связи с чем, просит обязать Администрацию муниципального района <адрес> РБ поставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений для детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированного жилого помещения, в связи с невозможностью проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, а также обязать Администрацию МР <адрес> РБ предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.
Участвующий в судебном заседании заместитель прокурора ФИО7 в судебном заседании заявил об отказе от исковых требований в части обязания Администрации МР <адрес> РБ предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в полном объеме, производство по делу в этой части просит прекратить.
В судебном заседании ФИО2, представитель Администрации МР <адрес> РБ - главный специалист службы по опеке и попечительству Администрации МР <адрес> РБ ФИО8 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.) не возражали против прекращения производства по делу.
Судом сторонам разъяснены последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ.
Суд принимает отказ от иска как не противоречащий закону, при этом права и интересы других лиц не нарушаются.
Руководствуясь ст.ст.39, 220 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Принять от прокурора <адрес> Республики Башкортостан отказ от иска в части обязания Администрации МР <адрес> РБ предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.
Производство по гражданскому делу по иску и.о.прокурора <адрес> РБ в интересах ФИО2 к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании невозможным проживание в закрепленном жилом помещении и понуждении к обеспечению жилым помещением, в части обязания Администрации МР <адрес> РБ предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, прекратить.
На определение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 15 дней через Буздякский районный суд Республики Башкортостан.
Судья
Буздякского районного суда РБ подпись Г.Т.Сахаутдинова
Определение не вступило в законную силу