Решение от 10 июля 2014 года №2-4055/14

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 июля 2014 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
 
    председательствующего судьи     Орловой Т.А.,
 
    при секретаре судебного заседания     Худяковой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4055/14 по жалобе Е. на бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Е. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что дата. она обратилась в министерство с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес, общей площадью *** кв.м., занимаемый нежилым зданием. дата. распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара утверждена схема расположения земельного участка, участок сформирован и дата. ему присвоен кадастровый номер. Е. является собственницей здания, расположенного на указанном земельном участке. До настоящего времени заявление не рассмотрено. Просит признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в уклонении от принятия решения о предоставлении Е. в собственность за выкуп земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес по цене равной пяти процентам кадастровой стоимости в размере ***. Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области по вступлению решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении Е. в собственность за выкуп земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес по цене равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости и в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность направить заявителю проект договора купли-продажи данного земельного участка.
 
    В судебном заседании представители заявителя К. и Ч., действующие на основании доверенности, заявленные требования поддержали в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу заявления, пояснив, что заявленные ими требования об установлении цены договора выкупа земельного участка является способом восстановления нарушенного права, договор в их адрес Министерством не направлялся, положения договора им неизвестны.
 
    Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области Ф. заявленные требования не признала, пояснив, что проект приказа о предоставлении в собственность земельного участка находится на подписи у руководителя, на день рассмотрения приказ не подписан.
 
    Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, полагает, что требования Е. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ч. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
 
    Постановлением Правительства Самарской области от дата №... «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с дата возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
 
    Постановлением Правительства Самарской области №... от дата утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством.
 
    В соответствии с п.2.4 Постановления Правительства Самарской области от дата №... «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами. В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание об этом должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка. При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления. В случае если испрашиваемый земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, а также в случае, если в порядке, установленном действующим законодательством, ранее был утвержден проект его границ, обращение об утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется.
 
    В судебном заседании установлено, что дата Е. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м., занимаемый нежилым зданием. (л.д. 52).
 
    дата. Министерством получен ответ Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара, в котором указано, что участок относится к зоне предприятий и складов II-I классов вредности ПК-3 по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утв. Постановлением Самарской городской Думы от дата. №61.(л.д.50)
 
    дата. документы направлены Министерством в Департамент управления имуществом г.о.Самары для утверждения схемы расположения земельного участка.(л.д.48-49). Распоряжением руководителя Департамента управления имуществом г.о.Самара от 28.12.12г. №... «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала» схема утверждена. (л.д.47). 20.02.13г. копия распоряжения направлена в Министерство, 21.02.13г. получена.
 
    21.11.13г. изготовлен кадастровый паспорт земельного участка.
 
    29.11.13г. Министерство направило поручение провести осмотр земельного участка ГБУ СО «РЦН».
 
    Акт осмотра земельного участка от 15.01.14г. №... содержит сведения, что на испрашиваемом земельном участке расположено двухэтажное кирпичное здание с отмосткой. Со стороны точек *** к зданию примыкает металлический пристрой площадью *** кв.м. Общая площадь, занимаемая двухэтажным кирпичным зданием с отмосткой и металлическим пристроем составляет *** кв.м.
 
    28.01.14г. Министерством у Е. истребованы документы на временный объект – металлический пристрой.
 
    20.02.14г. Е. получила заключение ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», согласно которого металлический пристрой не является объектом капитального строительства.
 
    26.02.14г. она приобщила указанное заключение к материалам заявления.
 
    08.05.14г. Е. направлено письмо Министерства «О взыскании суммы неосновательного обогащения» за пользование указанным земельным участком.
 
    03.07.14г. в адрес Е. направлено повторное письмо Министерства «О взыскании суммы неосновательного обогащения».
 
    В настоящее время Министерством подготовлен проект приказа «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес», проект договора купли-продажи земельного участка, но указанные документы на период принятия решения по заявленным требованиям не подписаны руководителем Министерства.
 
    Указанные документы свидетельствуют о проведении работы по заявлению Е.
 
    В связи с чем, учитывая, что с момента обращения заявителя с заявлением о предоставлении земельного участка от 09.08.2011г. прошло значительное время, бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области противоречит требованиям, установленным вышеназванными нормам законодательства и нарушает права заявителя на получение ответа в сроки, установленные законом, суд полагает возможным признать незаконным бездействие министерства по не рассмотрению заявления Е. о предоставлении земельного участка.
 
    Требование заявителя об обязании Министерства имущественных отношений Самарской области по вступлению решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении Е. в собственность за выкуп земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес по цене равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости и в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность направить заявителю проект договора купли-продажи данного земельного участка удовлетворению не подлежит, поскольку суд при рассмотрении заявления о признании незаконным бездействия Министерства не может упреждать существо принятого им решения.
 
    В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В связи с изложенным, суд считает, что следует признать незаконным бездействие Министерства, выразившееся в не рассмотрении в предусмотренные сроки заявления Е. о предоставлении земельного участка в собственность и обязании министерства рассмотреть заявление по существу.
 
        Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Е. на бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в непринятии решения по заявке Е. №*** от дата. о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м., занимаемый нежилым зданием.
 
    Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть по существу заявление Е. №*** от дата. о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м., занимаемый нежилым зданием.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.
 
    В окончательном виде решение суда принято 14.07.2014 г.
 
        Судья /подпись/      Т.А. Орлова
 
    Копия верна
 
    Судья
 
    Секретарь