Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 12 февраля 2018 года №2-405/2017, 2-19/2018

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2018 года Дело N 2-19/2018
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Коберской М.В.,
при секретаре Ленович К.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае к Федорову В.А. об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка в пользу Российской Федерации,
установил:
Истец обратился в суд с вышеназванным иском и просил истребовать в пользу Российской Федерации из чужого незаконного владения Федорова В.А. земельный участок с кадастровым номером N, площадью 999 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Требования мотивированы тем, что постановлением главы администрации Читинского района N 306 от 16.09.1993, вопреки требованиям закона, земельный участок в районе с. Смоленка, площадью 30,1 га, был передан в пожизненное наследуемое владение Хаймовскому Е.Б. для организации КФХ. Последний, оформив право собственности на данный участок в установленном порядке, впоследствии разделил его на несколько частей, которые образовались в отдельные участки с соответствующими кадастровыми номерами. Один из таких участков (спорный) он передал по договору купли-продажи ответчику, оформившему право собственности на имущество. Фактический же собственник земельного участка - Российская Федерация, решений об отчуждении этого участка, относящегося к лесному фонда; в связи с этим права истца оказались нарушенными.
В настоящее судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил.
Ответчик Федоров В.А. в суде просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на изменения федерального законодательства на момент рассмотрения дела.
Надлежащим образом извещенные о времени и месте гнастоящего судебного заседания участвующие в деле третьи лица - Хаймовский Е.Б., администрация сельского поселения "Смоленское", администрация муниципального района "Читинский район" и Министерство природных ресурсов Забайкальского края, свою явку в суд не обеспечили.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из оснований поданного иска, истец полагает, что спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда Верхне-Читинского лесхоза. На земельный участок лесного фонда Верхне-Читинского лесхоза, общей площадью 365317,00 га, с кадастровым номером N, из которого были сформированы земельные участки ДНП "Серебряный ключ", было зарегистрировано право собственности Российской Федерации 27 декабря 2003 года. Спорный земельный участок был предоставлен из состава земель незаконно выделенных постановлениями районной администрации Хаймовскому Е.Б., который впоследствии реализовал данный участок ответчику.
В качестве доказательств нахождения земельного участка на землях лесного фонда истцом в материалы дела представлены планшеты Государственной лесной службы Забайкальского края, лесоустройство 1977, лесоустройство 1992.
Спорный земельный участок с кадастровым номером N, площадью 999 кв.м, приобретен Федоровым В.А. в собственность на основании заключенного с Хаймовским Е.Б. договора купли-продажи от 30.01.2015.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
Решением Читинского районного суда Забайкальского края от 16 мая 2017, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 18.04.2017, по иску МТУ ФАУГИ в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае к Хаймовскому Е.Б., администрации муниципальный район "Читинский район" о признании недействительным постановления администрации Читинского района N 87 от 12.02.1993 "О дополнительном отводе земель площадью 24 га. Верхне-Читинского лесхоза акционерному обществу "Дакнор" учредителем которого является ассоциация "Новая Россия", о признании недействительным постановления главы администрации Читинского района N 606 от 16.09.1993 "О предоставлении земельного участка Хаймовскому Е.Б. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства", об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков в пользу Российской Федерации установлено, что в состав земельного участка, площадью 30,1 га, предоставленного Хаймовскому Е.Б. в 1993 году, был включен земельный участок площадью 6,2 га, изъятый из государственного лесного фонда Верхне-Читинского лесхоза Учебно-опытного лесничества в квартале 53 для строительства свинофермы по решению Исполнительного комитета областного Совета народных депутатов, что соответствовало требованиям ст. 37 Лесного кодекса РСФСР 1978 года. Судом сделан вывод о том, что земельные участки, находящиеся в составе прочих земель в 53 квартале, не подлежат истребованию в пользу Российской Федерации.
Учитывая, что в настоящем деле участвуют те же лица, установленные раннее обстоятельства имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.
Как следует из схемы, выполненной КГУП "Забайкальское БТИ", спорный земельный участок с кадастровым номером N, площадью 999 кв.м., частично находится в составе 53 квартала в прочих землях. При этом оснований для истребования части земельного участка, налагающейся на земли лесного фонда, не имеется, поскольку как следует из таблицы N 2 Отчета по выявлению фактов захвата земель лесного фонда ДНП "Серебряный ключ", погрешность площади наложения на земли лесного фонда составляет 453 кв.м., при установленной площади наложения 372 кв.м..
Кроме того, в связи с изменившимся правовым регулированием оснований для истребования спорных земельных участков не имеется по следующим основаниям.
29 июля 2017 года принят Федеральный закон N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", вступивший в законную силу 11 августа 2017 года, частью 3 статьи 5 которого внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон 172-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
Частью 4 статьи 14 Закона 172-ФЗ земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года:
предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;
предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;
предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.
Положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года, (часть 5 ст. 14 Закона 172-ФЗ).
Согласно п. 7 ст. 62.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В Определении Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 N 1793-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина С.А.А. на нарушение его конституционных прав статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.
Таким образом, законодателем установлена норма о приоритете Единого государственного реестра недвижимости при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель.
Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадь земельного участка 297329 кв.м, который 20 февраля 2007 года был поставлен на кадастровый учет. 05 июня 2014 года осуществлена государственная регистрация права собственности Хаймовского Е.Б. на спорные земельные участки, с видом разрешенного использования - дачное некоммерческое партнерство.
Учитывая приведенное правовое регулирование, преобладающее значение имеют данные Единого государственного реестра недвижимости, но не данные материалов лесоустройства, которые содержатся в Государственном лесном реестре в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от 30.10.2013 N 464 "Об утверждении Перечня видов информации, содержащейся в государственном лесном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условий ее предоставления".
Более того, в соответствии с переходными положениями, содержащимися в ст. 10 Федерального закона N 280-ФЗ, до 1 января 2023 года специально уполномоченные органы осуществляют устранение противоречий между сведениями Единого государственного реестра недвижимости в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, а также приводят сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости.
Так, согласно протоколу заседания межведомственной рабочей группы по решению вопросов, связанных с приведением в соответствие сведений ЕГРН и ГЛР от 19.01.2018 N 1, а также сообщению Управления Росреестра по Забайкальскому краю, адресованному ответчику, следует, что по результатам данного заседания большинством голосов принято решение об исключении из государственного лесного реестра сведений о принадлежащем Федорову В.А. на праве собственности земельном участке, с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>
С учетом изменившегося правового регулирования спорных правоотношений и временного периода, на который законодателем распространено действие приведенного закона, основания полагать права Российской Федерации на земельный участок из земель лесного фонда нарушенными по мотиву допущенного органом местного самоуправления неправомерного распоряжения лесным участком отсутствуют.
В этой связи суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае к Федорову В.А. об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка в пользу Российской Федерации отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Коберская М.В.
Мотивированное решение изготовлено 27.02.2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка