Решение от 30 мая 2014 года №2-405/2014

    Дело №2-405/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Буздяк                                                                           29 мая 2014 года
 
            Буздякский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сахаутдиновой Г.Т., с участием заместителя прокурора <адрес>ной прокуратуры РБ ФИО5, главного специалиста службы по опеке и попечительству Администрации МР <адрес> РБ ФИО7 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.), при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.прокурора <адрес> РБ в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании невозможным проживание в помещении и понуждении к обеспечению жилым помещением,
 
                                                              У С Т А Н О В И Л:
 
            И.о. прокурора <адрес> Республики Башкортостан обратился в суд в интересах ФИО1 к Администрации МР <адрес> РБ о признании невозможным проживание в ранее занимаемом жилом помещении и понуждении к обеспечению жилым помещением, указывая, что по обращению ФИО1 прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства, где установлено, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы <адрес> РБ № ФИО1 отобран из семьи и помещен в Буздякский детский дом в связи с тем, что ФИО2 воспитанием сына не занимался, при этом за ФИО1 жилое помещение не закреплялось. ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3 - мать ФИО1. Решением Буздякского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишен родительских прав в отношении своего несовершеннолетнего сына - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, последний приобрел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, в 15 лет. ФИО1 зарегистрирован по адресу: РБ, <адрес>, которое в настоящее время является нежилым и непригодно для постоянного проживания, так как является реабилитационным центром. Право собственности ФИО1 на жилое помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, также сведения о правах на недвижимое имущество последнего отсутствуют. При указанных обстоятельствах ФИО1 имеет право на однократное получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. В связи с чем, просит обязать Администрацию муниципального района <адрес> РБ поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений для детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированного жилого помещения, в связи с невозможностью проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, а также обязать Администрацию МР <адрес> РБ предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.        
 
             Участвующий в судебном заседании заместитель прокурора ФИО5 исковые требования в части обязания Администрации МР <адрес> РБ поставить ФИО1 на учет, нуждающихся в предоставлении жилых помещений для детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированного жилого помещения, в связи с невозможностью проживания в ранее занимаемых жилых помещениях поддержал в полном объеме, при этом поясняя, что ФИО1 ранее относившийся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а также в соответствии с п.п.1., 9 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должен быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Суду представил доказательства об обращении ФИО1 29.04.2011г. в <адрес> сельсовет с заявлением о постановке на учет для получения жилья имеющий статус ребенка сирота. В части обязания Администрации МР <адрес> РБ предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда отказался в полном объеме, производство по делу в этой части просит прекратить.
 
         В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просит их удовлетворить, поясняя, что до помещения его в Буздякский детский дом, он проживал с отцом - ФИО2 и мамой- ФИО6 по адресу: <адрес>, откуда снят с учета 1999 года, на сегодняшний день дом пустует, так как в указанном доме невозможно проживать, оно является нежилым и непригодным для проживания. Указанное жилье за ним не зарегистрировано и на сегодняшний день он не имеет на праве собственности другое недвижимое имущество. В настоящее время зарегистрирован в <адрес>, в здании реабилитационного центра, но фактически проживает в маленькой комнате в здании конторы КФХ ФИО13, где работает по найму, а иногда у сводного брата в <адрес>. Когда ему было 13 лет, у него умерла мама- ФИО6, в 2005 году отца - ФИО2 лишили родительских прав в отношении него. С заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении обратился в администрацию СП <адрес> сельсовет в апреле 2011 года, где получил отказ, которую считает незаконным и необоснованным, поскольку он как ребенок-сирота должен быть поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, тем более на сегодняшний день на праве собственности или на праве социального найма не имеет другого жилого помещения.
 
         Представитель ответчика - Администрации МР <адрес> РБ - главный специалист службы по опеке и попечительству Администрации МР <адрес> РБ ФИО7 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.) в судебном заседании не возражала против удовлетворении исковых требований, поясняя, что на сегодняшний день в <адрес>, в котором ФИО1 зарегистрирован, не является жилым помещением, ранее там располагался детский дом, в настоящее время находится реабилитационный центр, закрепленного жилья за ФИО8 не имеется, иного жилья у последнего не имеется, право собственности за ним не зарегистрировано, в связи с чем, в соответствии с ФЗ-№ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 имеет право на однократное получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. Суду представила Акт обследования помещения и Заключение о признании жилого помещения по адресу: РБ, <адрес>, где ранее жил отец ФИО1, непригодным
 
         Заслушав мнения сторон, изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленного иска, исследовав все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Положениями статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    В соответствии с п."ж" ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
 
    Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.
 
    В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Из вышеприведенных законоположений следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны быть обеспечены вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, если они не имеют закрепленного жилого помещения. Вместе с тем, если их проживание в закрепленном за ними ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным, в том числе по причине несоответствия данного жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, это является основанием для признания их нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Согласно ст.5 Закона предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
 
    В силу п.1. ст.99 ЖК РФ Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
 
    Согласно ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся вез попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
            Судом установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что и не оспаривалось сторонами в судебном заседании. Распоряжением главы <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 отобран у родителей с последующим его устройством в Буздякский детский дом (л.д.7); начальником РУНО ФИО1 выдана путевка № в детский дом <адрес> (л.д.8).
 
           Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ст.инспектора ГПДН <адрес> РОВД следует, что ФИО1 - воспитанник Буздякского детдома с ДД.ММ.ГГГГ состоял на профилактическом учете в ГППН Буздякского РОВД. (л.д.9).
 
          Факт рождения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о рождении VIII-АР № от ДД.ММ.ГГГГ года, отцом и матерью указаны - ФИО2, матерью -ФИО3. (л.д.26).
 
          Решением Буздякского районного суда РБ от 11.03.2005г. ФИО2 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.25).
 
           Согласно свидетельств о смерти I-АР № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного отделом ЗАГС администрации <адрес> РБ ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ г., о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № (л.д.30); ФИО2 умер 20.12.2010г., что подтверждается свидетельством о смерти II-АР № от 22.12.2010г., выданного отделом ЗАГС по <адрес> МЮ РБ (л.д.24).             
 
         ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Буздякской СОШ № выдан аттестат об основном общем образовании серии Б № (л.д.27).
 
          Из выписки похозяйственной книги № <адрес> сельской Администрации на 1997 г., 1998 г., 1999г. по <адрес> зарегистрированы: ФИО2, ФИО6, ФИО9, ФИО1, ФИО9 (20-21).
 
         По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ правопритязания на вид объекта: жилой дом, по адресу: РБ, <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество с сделок с ним отсутствует, о чем свидетельствует уведомление Управления Росреестра по РБ от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ (л.д.37).
 
         Согласно Акту и Заключению № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №628, жилой <адрес> года постройки., расположенный по адресу: <адрес>, имеет значительную степень биологических повреждений элементов конструкции. Которые привели к деформациям фундамента, несущих конструкции и свидетельствуют об исчерпании несущей способности и является непригодным для дальнейшего проживания (ветхим).
 
          Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации СП <адрес> сельсовет МР <адрес> РБ указанное заключение о признании жилого помещения не пригодным для постоянного проживания (ветхим) от ДД.ММ.ГГГГ №30, утверждено.
 
          Согласно справке ОУФМС РФ по РБ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> по настоящее время (л.д.31).
 
          Из информационного письма ГУП БТИ РБ Буздякского территориального участка Октябрьского филиала за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО1 по материалам Буздякского территориального участка зарегистрированного недвижимого имущества в <адрес> не значится (л.д.32), о чем также свидетельствует уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № (л.д.36).
 
           Из материалов дела следует, что ФИО1 в Администрацию <адрес> сельсовет МР <адрес> РБ с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении впервые обратился ДД.ММ.ГГГГ Однако, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Администрацией СП <адрес> сельский совет в удовлетворении его заявления было отказано, в связи с тем, что за ним закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> РБ.
 
           ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Администрацией МР <адрес> РБ ФИО1 об удовлетворении его заявления о включении его в список на внеочередное предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей отказано, рекомендовано в судебном порядке установить право собственности в порядке наследования на жилой дом, общей площадью 43.3 кв.м., находящийся по адресу: РБ, <адрес>, после которого необходимо обратиться в межведомственную комиссию при Администрации МР <адрес> РБ для признания пригодности (непригодности) для постоянного проживания в данном жилом помещении (л.д.38).
 
            В соответствии с п.п. 24 п.2 ст.26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.
 
    В силу п.п.7 п.1 ст.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями( в ред. Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №609-з)
 
    Согласно ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ, отдельным категориям граждан, определенным Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ.
 
    Таким образом, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта РФ, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта РФ.
 
    Из приведенных выше норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возложена на Администрацию муниципального района <адрес> РБ.
 
    Более того, на момент обращения в суд право на обеспечение ФИО1 жильем как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовано не было. Первоначально ФИО11 с заявлением о предоставлении жилого помещения обратилась в орган местного самоуправления 29.04.2011г. в возрасте 21 год, то есть до исполнения ему 23 лет. Отказ сельского поселения в предоставлении жилого помещения суд считает необоснованной, поскольку за ФИО11 на момент обращения закрепленного жилого помещения не было, данное обстоятельство не отрицает представитель органа опеки и попечительства ФИО7, ФИО11 до настоящего времени зарегистрирован по адресу бывшего детского дома, о наличии у какого-либо жилья суду доказательств не представлено.
 
    Таким образом, право истца на предоставление ему жилого помещения по основаниям социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовано, суд приходит к обоснованному выводу о том, что в соответствии с вышеуказанными нормами права, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, истец должен быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
 
              На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                         Р Е Ш И Л:
 
             Исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах ФИО1 удовлетворить.
 
            Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан поставить ФИО1 на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированного жилого помещения.
 
             Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня провозглашения через Буздякский районный суд РБ.
 
    Судья
 
    Буздякского районного суда РБ:        подпись                     Г.Т.Сахаутдинова
 
    Решение не вступило в законную силу