Решение от 27 мая 2013 года №2-405/2013г.

    Дело № 2-405/2013г.                             
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Торжок           27 мая 2013 года
 
    Торжокский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего – федерального судьи Горловой Н.П.,
 
    при секретаре Шалашенковой Т.Н.,
 
    с участием истца Ахмеджановой Т.И.,
 
    представителя ответчика – Тиханиной Е.Ю., действующей на основании доверенности ***** от *****,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахмеджановой Т.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области о признании незаконным отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж определенных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Ахмеджанова Т.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области о признании незаконным отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж определенных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование своих требований истец указала, что 11 февраля 2013 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Торжке и Торжокском районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что она, как преподаватель, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    25 февраля 2013 года решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Торжке и Торжокском районе Тверской области Ш.Ю.В. ей было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом, ей не включены (не учтены) в специальный стаж следующие периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с 22.03.2010 года по 27.03.2010 года продолжительностью 6 дней, нахождение в учебных отпусках с 21.09.1998 года по 04.10.1998 года продолжительностью 14 дней, с 28.01.1999 года по 16.02.1999 года продолжительностью 19 дней, с 17.05.1999 года по 05.06.1999 года продолжительностью 19 дней, с 29.01.2000 года по 17.02.2000 года продолжительностью 19 дней, с 15.05.2000 года по 03.06.2000 года продолжительностью 19 дней, с 22.01.2001 года по 10.02.2001 года продолжительностью 19 дней, с 09.06.2001 года по 08.07.2001 года продолжительностью 1 месяц, с 18.01.2002 года по 06.02.2002 года продолжительностью 19 дней, с 10.06.2002 года по 09.07.2002 года продолжительностью 1 месяц, с 17.01.2003 года по 05.02.2003 года продолжительностью 19 дней, с 06.06.2003 года по 05.07.2003 года продолжительностью 1 месяц, с 22.09.2003 года по 11.10.2003 года продолжительностью 20 дней, с 05.01.2004 года по 03.02.2004 года продолжительностью 29 дней, с 01.03.2004 года по 30.06.2004 года продолжительностью 4 месяца. Общая продолжительность не учтенного педагогического стажа составляет 1 год 1 месяц 17 дней.
 
    Общая продолжительность специального стажа, засчитанного ответчиком, составляет 23 года 10 месяцев 10 дней.
 
    Ссылаясь на п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, ст.ст. 173, 187 ТК РФ считает отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным.
 
    В указанные периоды она обучалась в Тверском государственном университете по специальности филолог, преподаватель русского языка и литературы по специальности «филология» и ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд и период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Истец указывает, что в случае включения оспариваемых периодов в педагогический стаж общая продолжительность стажа составит с учетом не оспариваемого ответчиком стажа 24 года 11 месяцев и 27 дней, то есть право на пенсию у неё возникает с 14 февраля 2013 года.
 
    На основании изложенного просит признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Торжке и Торжокском районе Тверской области Ш.Ю.В. от 25 февраля 2013 года об отказе ей в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения ей в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках; обязать засчитать ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: нахождение на курсах повышения квалификации с 22.03.2010 года по 27.03.2010 года продолжительностью 6 дней, нахождение в учебных отпусках с 21.09.1998 года по 04.10.1998 года продолжительностью 14 дней, с 28.01.1999 года по 16.02.1999 года продолжительностью 19 дней, с 17.05.1999 года по 05.06.1999 года продолжительностью 19 дней, с 29.01.2000 года по 17.02.2000 года продолжительностью 19 дней, с 15.05.2000 года по 03.06.2000 года продолжительностью 19 дней, с 22.01.2001 года по 10.02.2001 года продолжительностью 19 дней, с 09.06.2001 года по 08.07.2001 года продолжительностью 1 месяц, с 18.01.2002 года по 06.02.2002 года продолжительностью 19 дней, с 10.06.2002 года по 09.07.2002 года продолжительностью 1 месяц, с 17.01.2003 года по 05.02.2003 года продолжительностью 19 дней, с 06.06.2003 года по 05.07.2003 года продолжительностью 1 месяц, с 22.09.2003 года по 11.10.2003 года продолжительностью 20 дней, с 05.01.2004 года по 03.02.2004 года продолжительностью 29 дней, с 01.03.2004 года по 30.06.2004 года продолжительностью 4 месяца, общей продолжительностью 1 год 1 месяц 17 дней; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 14 февраля 2013 года, а также взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей и 3000 рублей за составление искового заявления.
 
    В судебном заседании истец Ахмеджанова Т.И. свои требования полностью поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что не возражает на не включение ей в педагогический стаж периода с 21.09.1998 года по 04.10.1998 года продолжительностью 14 дней, так как в эти дни она брала отпуск за свой счет на установочную сессию.
 
    Представитель ответчика Тиханина Е.Ю. в судебном заседании исковые требования Ахмеджановой Т.И. не признала, при этом пояснив, что Ахмеджанова Т.И. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Управление, рассмотрев заявление Ахмеджановой Т.И., приняло решение об отказе в назначении пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Стаж работы истца составляет 23 года 10 месяцев 10 дней. У Ахмеджановой Т.И. отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено действующим законодательством, а поэтому считает, что в удовлетворении иска Ахмеджановой Т.И. должно быть отказано.
 
    Выслушав объяснения истца Ахмеджановой Т.И., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области Тиханиной Е.Ю. и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    В указанные Списки включена должность «учитель».
 
    Из материалов дела видно, что Ахмеджанова Т.И. 11 февраля 2013 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако решением от 25.02.2013 года в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия специального стажа (на дату обращения истцу установлен стаж 23 года 10 месяцев 10 дней).
 
    При этом остались не включенными в специальный стаж следующие периоды деятельности Ахмеджановой Т.И. : нахождение на курсах повышения квалификации с 22.03.2010 года по 27.03.2010 года продолжительностью 6 дней, нахождение в учебных отпусках с 21.09.1998 года по 04.10.1998 года продолжительностью 14 дней, с 28.01.1999 года по 16.02.1999 года продолжительностью 19 дней, с 17.05.1999 года по 05.06.1999 года продолжительностью 19 дней, с 29.01.2000 года по 17.02.2000 года продолжительностью 19 дней, с 15.05.2000 года по 03.06.2000 года продолжительностью 19 дней, с 22.01.2001 года по 10.02.2001 года продолжительностью 19 дней, с 09.06.2001 года по 08.07.2001 года продолжительностью 1 месяц, с 18.01.2002 года по 06.02.2002 года продолжительностью 19 дней, с 10.06.2002 года по 09.07.2002 года продолжительностью 1 месяц, с 17.01.2003 года по 05.02.2003 года продолжительностью 19 дней, с 06.06.2003 года по 05.07.2003 года продолжительностью 1 месяц, с 22.09.2003 года по 11.10.2003 года продолжительностью 20 дней, с 05.01.2004 года по 03.02.2004 года продолжительностью 29 дней, с 01.03.2004 года по 30.06.2004 года продолжительностью 4 месяца.
 
    Ахмеджанова Т.И. с 1998 года по 2004 года обучалась в ГОУ ВПО «Тверской государственный университет» по специальности «филология» (л.д. 10-11).
 
    С 22 января 1987 года, на момент поступления в институт и на момент его окончания она осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя (л.д. 7-9). В указанной должности работает по настоящее время.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Курсы повышения квалификации Ахмеджанова Т.И. с 22 марта по 27 марта 2010 года проходила по направлению работодателя, согласно приказу № 9 от 22 марта 2010 года, которые являются для педагогов неотъемлемым условием выполнения их работы.
 
    В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
 
    Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы: работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования, - 15 календарных дней.
 
    По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
 
    Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
 
    При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
 
    В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Согласно материалам дела, в спорные периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с 22.03.2010 года по 27.03.2010 года продолжительностью 6 дней, нахождение в учебных отпусках с 28.01.1999 года по 16.02.1999 года продолжительностью 19 дней, с 17.05.1999 года по 05.06.1999 года продолжительностью 19 дней, с 29.01.2000 года по 17.02.2000 года продолжительностью 19 дней, с 15.05.2000 года по 03.06.2000 года продолжительностью 19 дней, с 22.01.2001 года по 10.02.2001 года продолжительностью 19 дней, с 09.06.2001 года по 08.07.2001 года продолжительностью 1 месяц, с 18.01.2002 года по 06.02.2002 года продолжительностью 19 дней, с 10.06.2002 года по 09.07.2002 года продолжительностью 1 месяц, с 17.01.2003 года по 05.02.2003 года продолжительностью 19 дней, с 06.06.2003 года по 05.07.2003 года продолжительностью 1 месяц, с 22.09.2003 года по 11.10.2003 года продолжительностью 20 дней, с 05.01.2004 года по 03.02.2004 года продолжительностью 29 дней, с 01.03.2004 года по 30.06.2004 года продолжительностью 4 месяца, за Ахмеджановой Т.И. сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д. 21-47), в связи с чем оснований для исключения данных периодов из специального стажа не имеется.
 
    В пункте 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них не перечислены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении данного периода из специального стажа и в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года № 781, а также в Законе РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вследствие чего эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости.
 
    Ввиду изложенного, решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Торжке и Торжокском районе Тверской области Ш.Ю.В. от 25 февраля 2013 года в части не включения Ахмеджановой Т.И. в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в оплачиваемых учебных отпусках надлежит признать незаконным и включить Ахмеджановой Т.И. в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанных периодов работы независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё такого права.
 
    Как видно из приказа № 24 от 21 сентября 1998 года, Ахмеджановой Т.И. с 21.09.1998 года по 04.10.1998 года был предоставлен отпуск на установочную сессию в ТГУ без содержания.
 
    При таких обстоятельствах данный период продолжительностью 14 дней не может быть включен в специальный стаж, что не отрицает и сама истец, а поэтому в этой части иска Ахмеджановой Т.И. должно быть отказано.
 
    Что касается исковых требований Ахмеджановой Т.И. об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 14 февраля 2013 года, то суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    (п. 1 в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ)
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона
 
    Общая продолжительность специального стажа на 11 февраля 2013 года с учетом включенных настоящим решением спорные периодов работы у Ахмеджановой Т.И. составляло 24 года 11 месяцев 18 дней, в связи с чем она не имела право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости на день обращения, требование о назначении ей пенсии с 14 февраля 2013 года неправомерно, а поэтому в этой части иска Ахмеджановой Т.И. следует отказать.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей (ст. 94 ГПК РФ).
 
    Истцом Ахмеджановой Т.И. при подаче искового заявления в суд была уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей (л.д. 5) и 3000 рублей за составление искового заявления адвокатом (л.д. 15).
 
    Учитывая объем удовлетворенных исковых требований Ахмеджановой Т.И., суд находит необходимым взыскать судебные расходы, понесенные Ахмеджановой Т.И. в связи с рассмотрением дела, состоящие из государственной пошлины в размере 200 рублей и оплаты услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 3000 рублей, а всего в общей сумме 3200 рублей с ответчика.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 и 321 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Ахмеджановой Т.И. удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области об отказе Ахмеджановой Т.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 25 февраля 2013 года.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области включить Ахмеджановой Т.И. в специальный стаж работы для установления досрочной трудовой пенсии по старости время нахождения на курсах повышения квалификации с 22 марта 2010 года по 27 марта 2010 года продолжительностью 6 дней и время нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 28 января 1999 года по 16 февраля 1999 года продолжительностью 19 дней, с 17 мая 1999 года по 05 июня 1999 года продолжительностью 19 дней, с 29 января 2000 года по 17 февраля 2000 года продолжительностью 19 дней, с 15 мая 2000 года по 03 июня 2000 года продолжительностью 19 дней, с 22 января 2001 года по 10 февраля 2001 года продолжительностью 19 дней, с 09 июня 2001 года по 08 июля 2001 года продолжительностью один месяц, с 18 января 2002 года по 06 февраля 2002 года продолжительностью 19 дней, с 10 июня 2002 года по 09 июля 2002 года продолжительностью один месяц, с 17 января 2003 года по 05 февраля 2003 года продолжительностью 19 дней, с 06 июня 2003 года по 05 июля 2003 года продолжительностью 1 месяц, с 22 сентября 2003 года по 11 октября 2003 года продолжительностью 20 дней, с 05 января 2004 года по 03 февраля 2004 года продолжительностью 29 дней и с 01 марта 2004 года по 30 июня 2004 года продолжительностью четыре месяца, а всего продолжительность неучтенного стажа работы – 1 год 1 месяц 8 дней.
 
    В иске Ахмеджановой Т.И. о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время нахождения в учебном отпуске с 21 сентября 1998 года по 04 октября 1998 года продолжительностью 14 дней и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 14 февраля 2013 года отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области (ОК ПО 54556998, ОГРН 1026901912080, ИНН/КПП 6915007108/691501001) в пользу Ахмеджановой Т.И., ***** года рождения, госпошлину в размере 200 (двести) рублей и судебные расходы за составление искового заявления в размере 3000 рублей, а всего 3200 (три тысячи двести) рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи жалобы через Торжокский городской суд Тверской области.
 
        Председательствующий      Н.П.Горлова
 
    решение не вступило в законную силу.