Решение от 29 апреля 2013 года №2-405/2013

Дело № 2-405/2013 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 апреля 2013 года                        г. Поронайск
 
    Поронайский городской суд Сахалинской области в составе
 
    Председательствующего судьи М.П. Повраковой
 
    при секретаре судебного заседания М.С. Соколовой
 
    с участием представителя истца помощника Поронайского городского прокурора Н.С. Казначеева
 
    представителя ответчика ООО «Сервисуголь» Тюлюковой Л.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смирныховского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сервисуголь» о возложении обязанности принять меры к обеспечению условий труда работникам в соответствии с установленными государственными нормативными требованиями охраны труда,
 
УСТАНОВИЛ
 
    Прокурор Смирныховского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сервисуголь» о возложении обязанности принять меры к обеспечению условий труда работникам в соответствии с установленными государственными нормативными требованиями охраны труда.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что Агентством по труду Сахалинской области проведена проверка исполнения требований трудового законодательства по вопросам охраны труда в ООО «Сервисуголь», расположенного по адресу: * осуществляющего деятельность на участке открытых горных работ * участка * угленосной площади. Проверкой установлено, что в нарушение требований трудового законодательства в ООО «Сервисуголь» не проводится обучение по охране труда руководителей, специалистов, рабочего персонала; не назначены лица, под руководством которых проходят стажировку принимаемые работники, для вновь принятых работников, стажировка не проводится; не разработаны программы обучения руководителей, специалистов, рабочего персонала по охране труда; при проведении инструктажа по охране труда на рабочем месте регистрация проводится в журнале не установленной формы, графы по проведению стажировки в журнале не предусмотрены; программы вводного инструктажа по охране труда, первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте не разработаны; отсутствует перечень, должностей, профессий и видов работ, для которых разрабатываются инструкции по охране труда; не оформлены журналы регистрации и выдачи инструкций по охране труда; не разработаны инструкции по охране труда при проведении погрузочноразгрузочных работ, для электрогазосварщика, для повара; не организована работа по доступному, наглядному информированию работников по вопросам охраны труда, безопасному выполнению видов работ, по оказанию первой медицинской помощи; не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда; не разработаны перечень профессий прохождения предварительного медицинского осмотра, перечень профессий и контингентов, подлежащих периодическим медицинским осмотрам; медицинские осмотры не проводятся; на предприятии отсутствует специалист по охране труда, не назначен ответственный за организацию работ по охране труда; работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты; не разработан перечень профессий и должностей по которому выдаются бесплатные спецодежда, спецобувь и другие средства; отсутствует перечень профессий и должностей, работникам которых предусмотрена выдача смывающих и обезвреживающих средств; на предприятии отсутствует журнал регистрации несчастных случаев на производстве. Данные проверки отражены в актах и зафиксированы в заключении * от дата . Выявленные нарушения нарушают гарантированные Конституцией РФ и трудовым законодательством права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, создают угрозу для жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. По этим основаниям прокурор Смирныховского района просит суд возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Сервисуголь» обязанность в срок до дата провести обучение по охране труда руководителей, специалистов, рабочего персонала; утвердить приказом руководителя лиц, под руководством которых будет проводится стажировка принимаемых работников; разработать программы обучения руководителей, специалистов, рабочего персонала по охране труда; обеспечить наличие, ведение и надлежащее оформление журнала по проведению инструктажей по охране труда на рабочем месте; разработать программы вводного и первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте; утвердить приказом руководителя перечень должностей, профессий и видов работ, для которых разрабатываются инструкции по охране труда; обеспечить наличие, ведение и надлежащее оформление журнала регистрации и выдачи инструкций по охране труда; утвердить приказом руководителя инструкцию по охране труда при проведении погрузочноразгрузочных работ, для электрогазосварщика, для повара; организовать уголок охраны труда в целях доступного наглядного информирования работников по вопросам охраны труда, безопасному выполнению видов работ, по оказанию первой медицинской помощи; в полном объеме провести аттестацию рабочих мест по условиям труда; утвердить приказом руководителя перечень профессий для которых обязательно прохождения предварительного медицинского осмотра, перечень профессий и контингентов, подлежащих периодическим медицинским осмотрам; заключить договор с медицинским учреждением о проведении медицинских осмотров; ввести в штатное расписание должность специалиста по охране труда; обеспечить работников средствами индивидуальной защиты; утвердить приказом руководителя перечень профессий и должностей по которому выдаются бесплатные спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты; обеспечить наличие, ведение и надлежащее оформление карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты; утвердить приказом руководителя перечень профессий и должностей, работникам которых предусмотрена выдача смывающих и обезвреживающих средств; приобрести и выдать работникам смывающие и обезвреживающие средства; обеспечить наличие на предприятии журнала регистрации несчастных случаев на производстве.
 
    В судебном заседании помощник Поронайского городского прокурора Казначеев Н.С. исковые требования поддержал частично, пояснил, что в связи с добровольным проведением ответчиком ряда работ по устранению допущенных нарушений законодательства о труде просит суд возложить на ответчика обязанность в срок до дата организовать уголок охраны труда в целях доступного наглядного информирования работников по вопросам охраны труда, безопасному выполнению видов работ, по оказанию первой медицинской помощи; в полном объеме провести аттестацию рабочих мест по условиям труда; утвердить приказом руководителя перечень профессий для которых обязательно прохождения предварительного медицинского осмотра, перечень профессий и контингентов, подлежащих периодическим медицинским осмотрам; обеспечить работников средствами индивидуальной защиты; утвердить приказом руководителя перечень профессий и должностей, работникам которых предусмотрена выдача смывающих и обезвреживающих средств; приобрести и выдать работникам смывающие и обезвреживающие средства. В остальной части исковые требования не поддерживает.
 
    Представитель ответчика ООО «Сервисуголь» Тюлюкова Л.А. в судебном заседании пояснила, что после проведенной проверки нарушения трудового законодательства устранили. Для оформления уголка и проведения аттестации необходимо время.
 
    Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Сервисуголь» зарегистрировано в качестве юридического лица МРИ ФНС России * по * дата за основным государственным регистрационным номером *
 
    В соответствии с Уставом, основным видом деятельности общества является оптовая торговля твердым топливом.
 
    Агентством по труду * проведена экспертиза труда ООО «Сервисуголь» по обращению прокурора Смирныховского района, о чем составлено заключение *, утвержденное руководителем дата .
 
    Согласно заключению, при проверке установлено, что в нарушение ст. 212, ст. 225 Трудового кодекса РФ, постановления Минтрудсоцразвития РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 года № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации», исполняющий обязанности директора предприятия *5 не прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном законодательстве порядке. Не созданы комиссии по проверке знаний требований охраны труда руководителей, специалистов, рабочего персонала и подразделениях. Не проводится обучение по охране труда руководителей, специалистов, рабочего персонала. Не назначены лица, под руководством которых проходят стажировку, для вновь принятых работников, стажировка не проводится. Не разработаны программы обучения руководителей, специалистов, ИТР, рабочего персонала по охране труда. При проведении инструктажа по охране труда на рабочем месте регистрация проводится в журнале не установленной формы, нет граф по проведению стажировки. Программы вводного инструктажа по охране труда, первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте не разработаны.
 
    В нарушение ст. 217 Трудового кодекса РФ, постановления Минтруда от 08 февраля 2000 года № 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации» не разработано положение о службе охраны труда. Отсутствует специалист по охране труда, не назначен ответственный за организацию работ по охране труда.
 
    В нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, «Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда», утвержденных постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 года № 80, работники не в полном объеме обеспечены инструкциями по охране труда (на участке в наличии две инструкции по охране труда «инструкция по охране труда машиниста автогрейдера», инструкция по охране труда машиниста бульдозера»). Отсутствует перечень должностей, профессий и видов работ, для которых разрабатываются инструкции по охране труда, не оформлены журналы регистрации и выдачи инструкций по охране труда. Не разработаны инструкции по охране труда при проведении погрузочногразгрузочных работ; для электрогазосварщика; для повара и других профессий и видов работ.
 
    В нарушение ст. 221 Трудового кодекса РФ, приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 290н от 01.06.2009 года «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», не все работники обеспечены СИЗ. Со слов работников они на работу выходят в своей одежде. Документально подтвердить выдачу СИЗ работникам, работодатель не может. Не разработан перечень профессий и должностей, по которому выдаются бесплатные спецодежда, спецобувь и другие СИЗ. Не оформляются карточки учета выдачи СИЗ. Не выдаются смывающие и обезвреживающие средства. Отсутствуют перечень профессий и должностей, которым выдаются смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 17 декабря 2010 года № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами».
 
    В нарушение ст. 226 Трудового кодекса РФ, постановления Минтруда РФ от 27 февраля 1995 года № 11 «Об утверждении Рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда», на предприятии не разработаны мероприятия по улучшению условий и охраны труда.
 
    В нарушение Постановления Минтруда РФ от 17 января 2001 года № 7 «Об утверждении рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда» не организована работа по доступному наглядному информированию работников по вопросам охраны труда, безопасному выполнению видов работ, по оказанию первой медицинской помощи.
 
    В нарушение ст. 230.1 Трудового кодекса РФ, постановления Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» на предприятии отсутствует журнал регистрации несчастных случчаев на производстве.
 
    В нарушение требований ст. 213 Трудового кодекса РФ, приказа Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 года № 302 н «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», не разработаны перечень профессий прохождения предварительного медицинского осмотра, перечень профессий и контингентов, подлежащих периодическим медицинским осмотрам. Медицинские осмотры не проводятся.
 
    В нарушение статьи 212 Трудового кодекса РФ, приказа Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» на предприятии не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.
 
    Изложенные в заключении № 2 от 27 февраля 2013 года нарушения требований законодательства, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ (актом, постановлением о возбуждении дела, постановлением о назначении административного наказания от дата 3 года и пояснениями представителей ответчика).
 
    Постановлением государственной инспекции труда в * *-ППР/16/28/2 от дата ООО «Сервисуголь» признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 30 000 рублей за вышеприведенные нарушения трудового законодательства,
 
    В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что ООО «Сервисуголь» после проведенной проверки нарушения трудового законодательства провело мероприятия по устранению установленных проверкой нарушений: проведено обучение по охране труда руководителей, специалистов, рабочего персонала; приказом назначены лица, под руководством которых проходят стажировку принимаемые работники; разработаны программы обучения руководителей, специалистов, рабочего персонала по охране труда; оформлен журнал инструктажа по охране труда на рабочем месте; разработаны и утверждены программы вводного инструктажа по охране труда, первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте; утвержден приказом перечень, должностей, профессий и видов работ, для которых разрабатываются инструкции по охране труда; оформлен журналы регистрации и выдачи инструкций по охране труда; разработаны инструкции по охране труда при проведении для электрогазосварщика, для повара; в штатное расписание введен специалист по охране труда; разработан и утвержден перечень профессий и должностей по которому выдаются бесплатн6ые спецодежда, спецобувь и другие средства; оформлен журнал регистрации несчастных случаев на производстве.
 
    Из материалов проверки следует и не опровергается представителем ответчика, что работники не обеспечены в полном объеме средствами индивидуальной защиты, как требуют того нормы статьи 221 Трудового кодекса РФ. В нарушение Постановления Минтруда РФ от 17 января 2001 года № 7 «Об утверждении рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда» не организована работа по доступному наглядному информированию работников по вопросам охраны труда, безопасному выполнению видов работ, по оказанию первой медицинской помощи. В нарушение требований ст. 213 Трудового кодекса РФ, приказа Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 года № 302 н «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», не разработаны перечень профессий прохождения предварительного медицинского осмотра, перечень профессий и контингентов, подлежащих периодическим медицинским осмотрам. Не выдаются смывающие и обезвреживающие средства. Отсутствуют перечень профессий и должностей, которым выдаются смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 17 декабря 2010 года № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами».
 
    В нарушение статьи 212 Трудового кодекса РФ, приказа Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» на предприятии не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.
 
    С 1 сентября 2011 года введен в действие Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 года N 342н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 09 июня 2011 года N 20963). Данный Порядок устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации.
 
    Согласно п.4 Порядка аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
 
    В соответствии со штатным расписанием от дата в ООО «Сервисуголь» * штатных единиц, подлежащих аттестации.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании подтвердил, что аттестация рабочих мест не проводилась.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.
 
    При установленных судом обстоятельствах, когда в силу вышеприведенных положений трудового законодательства, ООО «Сервисуголь» допущены нарушения законодательства в сфере охраны труда, что подтверждается материалами проверки, материалами дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора Смирныховского района в части возложения на ответчика обязанности в срок до дата организовать уголок охраны труда в целях доступного наглядного информирования работников по вопросам охраны труда, безопасному выполнению видов работ, по оказанию первой медицинской помощи; в полном объеме провести аттестацию рабочих мест по условиям труда; утвердить приказом руководителя перечень профессий для которых обязательно прохождения предварительного медицинского осмотра, перечень профессий и контингентов, подлежащих периодическим медицинским осмотрам; обеспечить работников средствами индивидуальной защиты; утвердить приказом руководителя перечень профессий и должностей, работникам которых предусмотрена выдача смывающих и обезвреживающих средств; приобрести и выдать работникам смывающие и обезвреживающие средства.
 
    В остальной части исковые требования истец не поддержал, и в связи с добровольным исполнением ответчиком требований законодательства, суд оставляет их без удовлетворения.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд должен установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд обязывает ответчика в срок до дата организовать уголок охраны труда в целях доступного наглядного информирования работников по вопросам охраны труда, безопасному выполнению видов работ, по оказанию первой медицинской помощи; в полном объеме провести аттестацию рабочих мест по условиям труда; утвердить приказом руководителя перечень профессий для которых обязательно прохождения предварительного медицинского осмотра, перечень профессий и контингентов, подлежащих периодическим медицинским осмотрам; обеспечить работников средствами индивидуальной защиты; утвердить приказом руководителя перечень профессий и должностей, работникам которых предусмотрена выдача смывающих и обезвреживающих средств; приобрести и выдать работникам смывающие и обезвреживающие средства, с учетом необходимого объема работ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    В силу закона истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Смирныховского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сервисуголь» о возложении обязанности принять меры к обеспечению условий труда работникам в соответствии с установленными государственными нормативными требованиями охраны труда - удовлетворить частично.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сервисуголь» в срок до дата организовать уголок охраны труда в целях доступного наглядного информирования работников по вопросам охраны труда, безопасному выполнению видов работ, по оказанию первой медицинской помощи; в полном объеме провести аттестацию рабочих мест по условиям труда; утвердить приказом руководителя перечень профессий для которых обязательно прохождение предварительного медицинского осмотра, перечень профессий и контингентов, подлежащих периодическим медицинским осмотрам; обеспечить работников средствами индивидуальной защиты; утвердить приказом руководителя перечень профессий и должностей, работникам которых предусмотрена выдача смывающих и обезвреживающих средств; приобрести и выдать работникам смывающие и обезвреживающие средства.
 
    В остальной части исковых требований - отказать.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сервисуголь» в доход бюджета Муниципального образования Поронайский городской округ государственную пошлину в сумме * рублей.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами участвующими в деле в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Поронайский городской суд Сахалинской области.
 
    Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2013 года.
 
    Судья Поронайского городского суда М.П. Повракова