Решение от 29 марта 2013 года №2-405/2013

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
        29 марта 2013 года г. Иркутск
 
    Иркутский районный суд Иркутской области в состав
 
    председательствующего судьи Шевченко М.В.,
 
    при секретаре Хадаевой Е.О.,
 
    с участием представителя истца Д.Е.В., представителя ГУ МЧС России по Иркутской области С.Д.Ю.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-405\2013 по заявлению Губанова Н.Г. о признании незаконным решения ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» об исключении из списков лиц, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений, об обязанности восстановить в списках, взыскании судебных расходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Губанов Н.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» об исключении из списков лиц, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений, возложении обязанности восстановить в списках.
 
    С учетом уточненных требований Губанов Н.Г. просит суд:
 
    - признать незаконным решение комиссии по учету военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) и обеспечению их жилыми помещениями Сибирским филиалом ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» об исключении прапорщика внутренней службы Губанова Н.Г. с составом семьи из пяти человек: он, супруга Губанова А.В., **/**/**** г.р., сын Г.Е.Н., **/**/**** сын Г.А.Н., **/**/**** сын Г.И.Н., **/**/**** г.р. из списков лиц, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), оформленное протоколом № от **/**/****;
 
        - обязать ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в лице Сибирского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» восстановить я Губанова Н.Г. в составе семьи из пяти человек: он, супруга Губанова А.В. **/**/**** сын Г.Е.Н., **/**/**** г.р., сын Г.А.Н., **/**/****., сын Г.И.Н., **/**/**** г.р. в списках лиц, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), с даты постановки на учет, то есть с-**/**/****;
 
        - обязать ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в лице Сибирского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» включить несовершеннолетнюю дочь Заявителя Губанова Н.Г. Г.У.Н., 2012 **/**/**** в списки лиц, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий);
 
        - обязать ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в лице Сибирского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» включить Заявителя Губанова Н.Г. с составом семьи из шести человек: он, супруга Губанова А.В. **/**/****.р., сын Г.Е.Н., **/**/**** г.р., сын Г.А.Н., **/**/**** сын Г.И.Н., **/**/**** дочь Г.У.Н., **/**/**** в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «жилище на 2011-2015 г.»;
 
        - обязать ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в лице Сибирского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» оформить учетное дело на Губанова Н.Г. с составом семьи из шести человек: он, супруга Губанова А.В., **/**/****р., сын Г.Е.Н., **/**/****р., сын Г.А.Н., **/**/****., сын Г.И.Н., **/**/**** г.р., дочь Г.У.Н., **/**/****.р.;
 
        - взыскать с ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в лице Сибирского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в размере ~~~ (тридцать тысяч) руб.
 
        - взыскать ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в лице Сибирского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» уплаченную государственную пошлину в размере ~~~ руб.
 
    В обоснование иска указано, что **/**/**** Губанов Н.Г. обратился в Сибирский филиал ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» с заявлениями о включении в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением нового члена семьи - несовершеннолетней дочери Г.У.Н., **/**/**** г.р. и о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».
 
        **/**/**** решением комиссии по учету военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) и обеспечению их жилыми помещениями Сибирским филиалом ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» было принято решение об исключении Губанова Н.Г. в составе семьи 5 (пять) человек из списков лиц, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). Указанное решение оформлено протоколом № от **/**/**** Заявления о включении в подпрограмму соответственно вообще не рассматривалось.
 
    В обоснование исключения из списков нуждающихся указан подпункт 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а именно граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    Отказ мотивирован тем, что Губанов Н.Г. признан малоимущим Администрацией муниципального образования «Каменка» Иркутской области, и что принятие граждан на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма после **/**/**** осуществляют органы местного самоуправления.
 
    Полагает, что решение комиссии является незаконным и необоснованным и нарушает его права, а также права членов его семьи на возможность получения по месту службы государственного жилищного сертификата.
 
    Заявитель полагает, что он с составом семьи в шесть человек относится к категории граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, имеет право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.
 
    Заявитель считает, что необоснованно осуществлено исключение семьи Заявителя из списков лиц, состоящих на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
 
    Согласно пункту 3 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным категориям граждан, признанным по установленным Жилищным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Таким образом, иные категории граждан, имеющие право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, определяются федеральными законами, указами Президента, законами субъектов РФ.
 
    Сотрудники Государственной противопожарной службы МЧС России относятся к категории граждан, которые имеют право на обеспечение жильем.
 
        В пункте 7 Правил учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054 в качестве основания признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий указано отсутствие жилой площади.
 
    Ни заявитель, ни члены его семьи на праве собственности жилыми помещения не владеют, постоянно зарегистрированы в квартире, занимаемой по договору социального найма отцом супруги.
 
    Доводы, изложенные в оспариваемом решении о том, что после введения в действие Жилищного кодекса РФ с 1 марта 2005 года учет нуждающихся в жилых помещениях для получения жилья был передан исключительно в ведение органов местного самоуправления основан на неправильном толковании норм материального права.
 
    В соответствии со ст.6 ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ (ч.1), т.е. речь идет только о таком виде обеспечения граждан жильем, как предоставление жилых помещений по договорам социального найма, тогда как в данном деле целью постановки на учет нуждающихся в жилье является получение государственного жилищного сертификата.
 
    Предоставление жилищного сертификата предполагает предоставление денежных средств за счет федерального бюджета для приобретения жилья в собственность, то есть это иной вид обеспечения жильем специальной категории граждан.
 
    Постановка на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, с целью получения государственного жилищного сертификата, обеспечение отдельных категорий сотрудников, уволенных со службы, государственным жилищным сертификатом к этому перечню не относится.
 
        Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы.. . установлен порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, в том числе сотрудников (уволенных сотрудников) Государственной противопожарной службы. Данные правила является обязательным для исполнения всеми органами, на которые возложены функции выдачи государственных жилищных сертификатов.
 
    В соответствии с пунктом 12 указанных правил ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется территориальными органами управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
 
    В период подачи заявления о принятии на учет нуждающегося в обеспечении жильем (сентябрь 2011 года) указанные функции исполнялись Главным управлением МЧС России по Иркутской области.
 
    Таким образом, решение жилищной комиссии о постановке на учет Губанова Н.Г. и членов его семьи в качестве нуждающихся в получении жилого помещения полностью соответствовало установленному Правилами единому порядку постановки на очередь нуждающихся в жилых помещениях и было принято уполномоченным на то органом.
 
    Следовательно, неправомерных действий должностных лиц ГУ МЧС по Иркутской области при решении вопроса о принятии на учет не усматривается и соответственно отсутствуют основания, предусмотренные статьей 56 ЖК РФ, для снятия с учета.
 
    Таким образом, учитывая, что заявитель и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в отсутствие оснований, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ и Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы..., полагает, что решение жилищной комиссии является незаконным, а заявитель подлежит восстановлению в списках.
 
    ГУ МЧС России по Иркутской области не обладает полномочиями по восстановлению в списках нуждающихся на получение социального жилья, что следует из Положения о Главном управлении МЧС России.
 
    В соответствии с подпунктом 11 части 12 Положения о ГУ МЧС России, оно лишь участвует в работе по учету сотрудников ФПС, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях и обеспечению их жилыми помещениями в установленном порядке во взаимодействии с уполномоченным органом МЧС России по жилищному обеспечению.
 
    В настоящее время, исходя из приказа Министерства Российской Федерации по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 398 от 25.07.2011 г. с 01 октября 2011 года на федеральное государственное учреждение «Государственная экспертиза в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности» Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий возложены функции уполномоченного органа МЧС России по жилищному обеспечению сотрудников федеральной противопожарной службы (ныне именуемое - Федеральное казенное учреждение «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России»).
 
    Данное учреждение создано, в том числе, в целях осуществления постановки на учет и ведение учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.
 
    Сотрудники Государственной противопожарной службы МЧС России относятся к категории граждан, которые имеют право на обеспечение жильем путем получения государственного жилищного сертификата.
 
    Так согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 г. № 1095 «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений» увольняемые со службы сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждане, уволенные со службы из указанных органов и учреждений, а также члены их семей, признанные в установленном порядке нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются жилыми помещениями преимущественно путем выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов.
 
    Согласно Указу Президента Российской Федерации от 28 июня 1999 г. № 825 действие президентской программы Государственные жилищные сертификаты распространено в том числе и на сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России, содержащихся за счет средств федерального бюджета, увольняемых со службы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов.
 
    В Сибирском федеральном округе в настоящее время ведение учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, подлежащих обеспечению государственными жилищными сертификатами с последующей их выдачей осуществляет Сибирский филиал Федерального казенного учреждения «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», на которое возложены функции уполномоченного органа МЧС России по жилищному обеспечению сотрудников федеральной противопожарной службы.
 
    Реализация программы Государственные жилищные сертификаты осуществляется в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
 
    В соответствии с разделом 2 Паспорта указанной подпрограммы и п.п. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ № 153 от 21.03.06 г. «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище на 2011- 2015 г.г.» право, на участие в подпрограмме имеют сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
 
    Таким образом, для участия в подпрограмме нуждающемуся в жилье гражданину необходимо наличие в совокупности следующих условий:
 
        прохождение соответствующей государственной службы,
 
        получение денежного довольствия за счет средств федерального бюджета,
 
        прекращение службы в связи со штатными мероприятиями,
 
        общая продолжительность службы в календарном исчислении - 10 и более лет.
 
    В подтверждение наличия этих условий им представлены справки, что истец действительно является сотрудником Государственной противопожарной службы ФПС МЧС России и получает денежное довольствие по линии Федерального. Прекращение службы подтверждается справкой об увольнении, уведомлением об увольнении в связи с сокращением штата. Общая выслуга лет по расчету на дату подачи рапорта составила 10 лет 10 месяца 16 дней.
 
        Заявитель в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 19 Правил выпуска и реализации ГЖС для участия в подпрограмме представил все запрашиваемые документы, свидетельствующие о соответствии заявителя и членов его семьи требованиям, предъявляемым к участником подпрограммы.
 
    В соответствии с Правилами выпуска и реализации ГЖС ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» признает сотрудников ГПС МЧС России нуждающимися в улучшении жилищных условий и включают в список сотрудников, не имеющих жилья и нуждающихся в улучшении жилищных условий, включает в список участников подпрограммы, оформляет учетное дело.
 
    Учитывая, что заявитель относится к категории граждан, перед которыми государство исполняет обязательства по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, он имеет право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и после увольнения со службы, а также право на получение государственного жилищного сертификата на приобретение жилья
 
    Считает, что решение постоянно действующей комиссии является незаконным, противоречащим действующему законодательству, явно нарушает его законные права, создаёт препятствия к осуществлению прав, гарантированных Указом Президента РФ от 28 июня 1999 г. № 825.
 
    В судебное заседание заявитель Губанов Н.Г. не явился, согласно заявлению просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя.
 
    Представитель истца Д.Е.В. заявленные требования поддержала по изложенным доводам, просила удовлетворить.
 
    Представитель ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в судебное заседание не явился. В материалы дела представителем Сибирского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» С.В.В., действующим на основании доверенности, представлен отзыв на заявление, согласно отзыву просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, в удовлетворении заявления Губанову Н.Г. отказать по следующим основаниям.
 
    Федеральная противопожарная служба является составной частью Государственной противопожарной службы и входит в систему МЧС России.
 
    На сотрудников ФПС ГПС МЧС России распространяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами для сотрудников органов внутренних дел.
 
    В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» (статья 54) сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел 20 лет и более (в календарном исчислении), а также члены семей погибших сотрудников или сотрудников, умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с осуществлением законной служебной деятельности, получают в собственность занимаемые ими жилые помещения (за исключением служебного жилья) независимо от их размера в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в том числе переданного в полное хозяйственное или в оперативное управление учреждений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1999 г. № 825 «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений» приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерств» Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений, а также членов их семей, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.
 
    При этом сотрудники ФПС ГПС МЧС России, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 года, в соответствии со статьей 5 и пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» сохраняют право на обеспечение жилыми помещениями для постоянного проживания по договорам социального найма, в т.ч. право на улучшение жилищных условий за счет социальных выплат по государственным жилищным сертификатам.
 
    Сотрудники ФПС ГПС МЧС России, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания по месту прохождения службы в населенном пункте, в соответствии со статьей 93 и пунктом 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на обеспечение служебными жилыми помещениями.
 
    При этом принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) после 1 марта 2005 года, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).
 
    Кроме того, часть 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в которой оговаривалось право на обеспечение жилыми помещениями как гарантия правовой и социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы, с 1 января 2005 года утратила силу (Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ).
 
    Таким образом, с 1 марта 2005 года по настоящее время выдача сертификатов осуществляется в отношении тех сотрудников ФПС ГПС МЧС России, перед которыми обязанность государства по обеспечению жильем возникла до 1 марта 2005 г. После 1 марта 2005 года уполномоченные территориальные органы вправе ставить сотрудников ФПС ГПС МЧС России на учет нуждающихся в получении жилых помещений и нуждающихся в улучшении жилых помещений исключительно на условиях найма служебного жилого помещения.
 
    В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.2011 г. № 561), право на участие в подпрограмме имеют сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижению ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более (абзац 5 п.п. «а»); граждане, уволенные со службы по достижению ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти (абзац 7 п.п. «а»).
 
    Согласно пункту 3 Правил сертификаты выпускаются государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утвержденным Правительством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
 
        В соответствии с пунктом 24 Правил, в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.
 
    Согласно пункту 27 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. 16 153 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.2011 г. № 561) для включения в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, гражданин - участник подпрограммы, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в подразделениях, или гражданин, проживающий в закрытом военном городке или поселке, представляет рапорт (заявление) в порядке и сроки, устанавливаемые соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
 
    ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» на основании личных обращений с заявлением и установленным законодательством перечнем документов до 1 июля года, предшествующего планируемому, формирует сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список), на планируемый год по форме согласно приложению № 2.
 
    Вводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Включение граждан - участников подпрограммы в сводный список после его утверждения не допускается.
 
    Сводный список до 1 августа года, предшествующего планируемому, направляется в федеральный орган исполнительной власти, в частности, МЧС России, который утверждает указанный список.
 
    Федеральный орган исполнительной власти представляет до 1 сентября года, предшествующего планируемому, государственному заказчику подпрограммы сведения о необходимом количестве сертификатов на планируемый год.
 
    В соответствии с пунктом 28 Правил государственный заказчик подпрограммы с учетом средств, предусмотренных на ее реализацию в проекте федерального бюджета на соответствующий год (за исключением средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат гражданам, указанным в подпунктах «з» и «и» пункта 5 настоящих Правил), и на основании установленного подпрограммой принципа распределения общих объемов финансирования по категориям граждан, а также сводных писков, полученных от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и сведений, полученных от федеральных органов исполнительной власти, определяет для каждого органа исполнительной власти контрольные цифры бюджетных средств для предоставления социальных выплат по категориям граждан, которые до 1 октября года, предшествующего планируемому, доводятся до соответствующих органов исполнительной власти.
 
    В соответствии с пунктом 35 Правил государственный заказчик подпрограммы на основании заявок на выпуск сертификатов и с учетом графика выпуска и распределения сертификатов издает приказ о выдаче бланков сертификатов и направляет соответствующее количество бланков сертификатов в органы исполнительной власти.
 
    В соответствии с пунктом 42 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 вручение сертификатов гражданам - участникам подпрограммы осуществляется органами местного самоуправления или подразделениями в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти.
 
    Во исполнение приказа МЧС России от 25.07.2011 г. № 398 «О мероприятиях по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований» с 1 октября 2011 года на федеральное государственное учреждение «Государственная экспертиза в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности» МЧС России возложены функции уполномоченного органа по жилищному обеспечению военнослужащих, сотрудников ФПС и спасателей.
 
    Ведение учета в системе МЧС России военнослужащих спасательских воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы ГПС, спасателей аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, признанных нуждающимися в жилых помещениях в установленном законодательством Российской Федерации порядке, осуществляется Учреждением на основании учетных дел, переданных Главными управлениями МЧС России по субъектам и Сибирским региональным центром МЧС России.
 
    ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» не является правопреемником ГУ МЧС России по Иркутской области и Сибирского регионального центра МЧС России в отношении деятельности жилищных комиссий, не несет с ним общие обязанности в отношении заявителей и является самостоятельным учреждением в решении вопросов жилищного обеспечения военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований.
 
    Постановка на учет указанных лиц осуществляется ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» на основании личного обращения с заявлением о постановке на учет с предоставлением установленного перечня документов.
 
    Таким образом, для получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, требуется желание гражданина, выраженное в письменной форме путем подачи заявления с комплектом необходимых документов. Данные требования являются не правом, а обязанностью гражданина, изъявившего желание стать участником подпрограммы и получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом. Самостоятельно, без проведения соответствующих процедур, уполномоченный орган не может начать процедуру признания гражданина участником соответствующей подпрограммы и выдачи государственного жилищного сертификата. Дело как участника подпрограммы не формировалось.
 
    На момент обращения в суд, истец непосредственно в уполномоченный орган по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований - федеральное казенное учреждение «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» - не обращался.    
 
    Исходя из анализа норм законодательства, одним из обязательных требований для получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, является дата признания и постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
        Помимо категории лиц указанной в п. 2 ст. 49 ЖК РФ, законодательством также предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма также могут предоставляться иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Действующий нормативно - правовой акт РФ принятый в порядке ч. 4 ст. 49, ч. 3 ст. 50 ЖК РФ и относящий сотрудников федеральной противопожарной службы к иной категории граждан признанных нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма в настоящее время отсутствует.
 
    Вместе с этим, в связи с отсутствием прямого указания в Федеральном законе от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Указе Президента Российской Федерации от 11.07.2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и постановлении Правительства Российской Федерации от 25.03 2010 г. № 179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» на сотрудников ФПС МЧС России не содержится правовых норм, относящих сотрудников федеральной противопожарной службы к иной категории граждан признанных нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма в порядке ч. 4 ст. 49, ч. 3 ст. 50 ЖК РФ, как на категорию граждан, которым жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного субъекта Российской Федерации предоставляются по договорам социального найма, и учитывая, отсутствие порядка предоставления данной социальной гарантии для этой категории граждан, отсутствия механизма и источников финансирования расходов для реализации данной социальной гарантии на федеральном уровне и на уровне субъекта Российской Федерации, принятие на учет сотрудников федеральной противопожарной службы после 01.03.2005 г. осуществляется только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ.
 
    Решением Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 5 сентября 2008 года № ВКПИ 08-53 определено, что органы местного самоуправления принимают решение о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях граждан и не имеющих права на внеочередное обеспечение жильем на основе их заявлений об этом в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. Иной порядок постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях граждан жилищным законодательством не установлен.
 
    До 1 марта 2005 года на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма в Главном управлении МЧС России по Иркутской области истец не состоял.
 
    Правовой статус истца не соответствует требованиям закона, предъявляемым для реализации права на получение государственного жилищного сертификата.
 
    С учетом указанных обстоятельств ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» полагает, что заявленные исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Представитель Главного Управления МЧС России по Иркутской области С.Д.Ю. полагал, что требования Губанова Н.Г. обоснованны, **/**/**** распоряжением Главы Администрации муниципального образования «Каменка» № 22 Губанов Н.Г. был признан малоимущим. 22 сентября 2011 года жилищной комиссией Главного управления он был включен в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Приказом МЧС России от 25 июля 2011 года № 398 с 01 октября 2011 года на федеральное государственное учреждение «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» МЧС России возложены функции уполномоченного органа по жилищному обеспечению военнослужащих, сотрудников ФПС и спасателей.
 
    С 01 декабря 2011 года в Сибирском федеральном округе ФКУ Госэкспертиза реализует свои полномочия через Сибирский филиал ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России».
 
    Главное управление в соответствии с приказом МЧС России от 25 июля 2011 № 398 передало делопроизводство по учету нуждающихся в жилых помещениях Сибирскому филиалу ФКУ «Управление экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», и более учет нуждающихся не ведет. Главное управление в полном объеме исполнило все обязанности по жилищному обеспечению Губанова Н.Г., из списка нуждающихся его не исключали.
 
    Выслушав пояснения представителя истца Губанова Н.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Статья 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    Согласно статье 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 года № 2 (далее – Постановление Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 № 2) исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Таким образом, основанием для признания ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным является совокупность двух условий – несоответствие ненормативного акта закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина.
 
    В соответствии со статьей 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.
 
    Согласно справке начальника ГУ «17 ОФПС по Иркутской области» от **/**/**** прапорщик Губанов Н.Г. проходит службу в ГПС МЧС России в должности старшего водителя службы связи базы обеспечения мобилизационной готовности ГУ «17 ОФПС по Иркутской области» с **/**/**** по настоящее время, получает денежное довольствие по линии Федерального бюджета.
 
    За период с **/**/**** по **/**/**** денежные средства из Федерального бюджета на приобретение жилья, либо покупку земельного участка под строительство дома Губанов Н.Г. не получал.
 
    В соответствии с выпиской из протокола № от **/**/**** прапорщик внутренней службы Губанов Н.Г. с составом семьи из 5-ти человек, признанный малоимущим распоряжением Администрации муниципального образования «Каменка» от **/**/**** №, включен в список нуждающихся в получении жилья и улучшения жилищных условий ГУ МЧС России по Иркутской области.
 
    Согласно справе о проверке жилищных условий по состоянию на **/**/**** прапорщик внутренней службы Губанов Н.Г. проживал в доме по адресу: ...., жилой дом принадлежит Ж.В.Л. (отец жены).
 
    Ж.В.Л. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: .....
 
    Состав семьи 5 человек Губанова А.В. – жена; Г.Е.Н. сын, Г.А.Н. – сын, Г.И.Н. – сын.
 
    На основании Распоряжения главы Администрации муниципального образования «Каменка» **/**/**** № Губанов Н.И. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № сведения о правах Губанова Н.И., Губановой А.В., Г.Е.Н., Г.А.Н., Г.И.Н. на объекты недвижимого имущества в ЕГРП отсутствуют.
 
    За Губановым Н.И., Губановой А.В., Г.Е.Н., Г.А.Н., Г.И.Н. не числятся домовладения на территории Усть-Ордынского Бурятского округа, что подтверждается справками ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».
 
    **/**/**** у Губанова Н.И. родилась дочь – Г.У.Н., в связи с чем он **/**/**** обратился в Сибирский филиал ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» о включении нового члена семьи в список нуждающихся в обеспечении жильем.
 
    **/**/**** Губанов Н.И. и Г.А.Н. заключили договор безвозмездного пользования домом, расположенным по адресу: .... согласно которому ссудодатель передает ссудополучателю на срок до **/**/**** в безвозмездное временное пользование жилой дом. Совместно с Губановым Н.И. в доме проживают Губанова А.В., Г.Е.Н., Г.А.Н., Г.И.Н., Г.У.Н. Собственником жилого дома является Г.А.Н., что подтверждается свидетельством о регистрации права от **/**/****.
 
    **/**/**** жилищной комиссией Главного управления МЧС России по Иркутской области Губанов Н.И. был исключен из списка, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий» на основании подпункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ.
 
    Основанием исключения из списков нуждающихся указан подпункт 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    Отказ мотивирован тем, что Губанов Н.И. признан малоимущим Администрацией муниципального образования «Каменка» Иркутской области и, что принятие граждан на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма после 01 марта 2005 года осуществляют органы местного самоуправления.
 
        Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 1999 г. № 825 «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным. ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждении» приоритетной формой финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений, а также членов их семей является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.
 
        В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    Согласно протоколу № заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по .... от **/**/**** Губанов Н.И. снят с учета в качестве нуждающегося в получении жилья и улучшении жилищных условий Главного Управления МЧС России по Иркутской области на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ в связи с выявлением неправомерных действий должностного лица неправомерно поставившего на учет в качестве нуждающегося в жилье.
 
        В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 «О статусе военнослужащих» военнослужащим при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
 
    Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что отдельные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия с помощью безвозмездных субсидий на приобретение жилья, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
 
    Согласно статье 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в Государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная, служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации.
 
    Учитывая, что обеспечение жильем сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России осуществляется в соответствии с федеральным законодательством за счет средств федерального бюджета, и Губанов Н.И. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, действия по исключению его из списка военнослужащих и сотрудников Главного управления МЧС России по Иркутской области, не имеющего жилья и нуждающегося в улучшении жилищных условий, противоречат требованиям закона.
 
    Предусмотренных действующим жилищным законодательством оснований для снятия Губанова Н.И. с учета, нуждающегося в улучшении жилищных условий, не имеется.
 
    Наряду с этим, в соответствии с подпунктом «» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, для получения государственного сертификата юридическое значение имеет лишь факт нуждаемости в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). Цель же и основания постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не являются юридическими фактами, влекущими какие-либо последствия.
 
    Как следует из представленных суду документов, в системе МЧС
России было создано ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС
России», на которое возложены функции уполномоченного органа МЧС России по
жилищному обеспечению сотрудников федеральной противопожарной службы. Согласно пункту 2.2 Устава учреждения, оно осуществляет следующие виды деятельности (функции): постановка на учет и ведение учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях в установленном законодательством РФ порядке; ведение учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, подлежащих обеспечению государственными жилищными сертификатами с последующей их выдачей.
 
        Принятие сотрудников ГПС МЧС России на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях осуществляется не органом местного самоуправления, а Главным Управлением МЧС России по Иркутской области, в настоящее время - ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России».
 
    При таких обстоятельствах решение жилищной комиссии от **/**/**** Сибирского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», которым Губанов Н.И. был исключен из списков лиц, состоящих на учете нуждающихся на получении жилой площади (улучшении жилищных условий), не соответствует требованиям закона и нарушает права Губанова Н.И. и членов его семьи в связи с чем, оспариваемое решение является незаконным.
 
    Доводы о том, что Губанов Н.И. утратил основания на получение жилья в соответствии с частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации суд находит несостоятельными, поскольку Губанов Н.И. относится к категории граждан, перед которыми государство исполняет обязательства по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, он имеет право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, и после увольнения со службы, а также имеет право на получение государственного жилищного сертификата на приобретение жилья в установленном порядке.
 
    В силу изложенного, суд приходит к выводу о необходимости признания решения постоянно действующей комиссии по учёту военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС ГПС, спасателей аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) и обеспечению их жилыми помещениями Сибирским филиалом ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» (протокол заседания комиссии № **/**/****.) об исключении Губанова Н.И из списка лиц, состоящих на учёте нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) незаконным; о возложении на Сибирский филиал ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» обязанности восстановить Губанова Н.И. в списке лиц, состоящих на учёте нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    При подаче заявления Губановым Н.И. заявлено ходатайство о взыскании с ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» судебных расходов в размере ~~~ руб. – оплата услуг представителя, в размере ~~~ руб. - государственная пошлина, оплаченная при подаче заявления в суд.
 
    Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя должны быть взысканы в разумных пределах. В каждом конкретном случае суду при взыскании таких расходов надлежит определять разумные пределы, исходя из обстоятельств дела.
 
    В соответствии со статьей 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.
 
    В соответствии со статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами и другие признанные судом необходимыми расходы.
 
    В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    Принимая во внимание продолжительность рассмотрения дела, с учетом обстоятельств дела, с учетом объема оказанной представителями юридической помощи, с учетом принципов разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать в пользу Губанова Н.И. расходы на оплату услуг представителя в размере 20 ~~~ руб.
 
    Кроме того, с ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» надлежит взыскать в пользу заявителя расходы по оплате государственной пошлины в размере ~~~ руб.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Губанова Н.Г. удовлетворить.
 
    Признать Решение постоянно действующей комиссии по учёту военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС ГПС, спасателей аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) и обеспечению их жилыми помещениями Сибирским филиалом ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» (протокол заседания комиссии № от **/**/****) об исключении Губанова Н.Г. с составом из пяти человек: Г.Н.Г., супруга Губанова А.В. **/**/****, сын Г.Е.Н., **/**/**** сын Г.А.Н., **/**/**** сын Г.И.Н., **/**/**** из списков лиц, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), незаконным.
 
    Обязать ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в лице Сибирского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» восстановить Губанова Н.Г. в списках лиц, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), с даты постановки на учет - **/**/****.
 
    Обязать ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в лице Сибирского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» включить несовершеннолетнюю дочь Губанова Н.Г. - Г.У.Н., **/**/**** в списки лиц, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).
 
        Обязать ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в лице Сибирского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» включить Губанова Н.ГГ. с составом семьи из шести человек: Г.Н.Г., супруга Г.А.В., **/**/****., сын Г.Е.Н., **/**/**** сын Г.А.Н., 2006 г.р., сын Г.И.Н., **/**/**** дочь Г.У.Н., 2012 г.р., в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы» и оформить на Г.Н.Г. учетное дело.
 
        Взыскать с ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в пользу Губанова Н.Г. расходы на оплату услуг представителя в размере ~~~ руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере ~~~ руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения – .
 
    Судья         (подпись)                М.В.Шевченко
 
    Копия верна, подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела № 2-405/2013 в Иркутском районном суде Иркутской области.
 
    Решение суда не вступило в законную силу.
 
    Судья                 М.В.Шевченко
 
    Секретарь             Е.О.Хадаева