Решение от 24 апреля 2013 года №2-405/13

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 апреля 2013 года                                 <адрес>
 
    Советский районный суд <адрес> в составе:
 
    Председательствующего судьи Бездетновой А.С.,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-405/13 по иску Гузеева Александра Николаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л :
 
    Гузеев А.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 10 п. 1 статьи 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных пассажирским маршрутах не менее 20 и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Однако решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № года в назначении истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом не включены в его специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности водителя городских автомобильных перевозок в ЗАО <данные изъяты>» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности водителя автобуса в Тульском пассажирском автотранспортном предприятии №, поскольку документально не подтверждена занятость в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.
 
    С указанным решением ответчика истец не согласен, полагает, что данные периоды его работы должны быть включены в специальный стаж.
 
    Просит суд обязать УПФ РФ (ГУ) в <адрес> включить в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности водителя городских автомобильных перевозок в ЗАО «<данные изъяты>» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности водителя автобуса в Тульском пассажирском автотранспортном предприятии №, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в даты обращения за ней и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Истец Гузеев А.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> по доверенности Фалдина А.В. иск не признала, указав, что в соответствии с Порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованным с Министерством социальной защиты населения РФ (Письмо от ДД.ММ.ГГГГ N 1-2110-15) право на назначение досрочной пенсии имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.
 
    Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности водителя городских автомобильных перевозок в ЗАО «ЧСАД-Горавтотранс» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности водителя автобуса в Тульском пассажирском автотранспортном предприятии №, правомерно не включены в его специальный стаж для назначения пенсии, поскольку документально не подтверждена занятость в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.
 
    На основании выше изложенного, УПФР (государственное учреждение) в городе Туле просит отказать Гузееву А.Н. в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности водителя городских автомобильных перевозок в ЗАО «ЧСАД-Горавтотранс» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности водителя автобуса в Тульском пассажирском автотранспортном предприятии №, поскольку документально не подтверждена занятость в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.
 
    Между тем, со всеми указанными выводами УПФ РФ (ГУ) в <адрес> согласиться нельзя.
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
        На основании ст.ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита пав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
 
    Согласно письму Министерства здравоохранения и социального развития РФ № МЗ-637 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке применения положений Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П» при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ № 173-ФЗ, может производиться по нормам действующего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
 
    В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
        Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ Гузеев А.Н. принят на работу в Тульское пассажирское автотранспортное предприятие автослесарем 2 разряда. ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к переведен водителем 2 класса на автобус ЛИАЗ-677.
 
        ДД.ММ.ГГГГ уволен приказом №-к по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию.
 
         Факт работы в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автобуса в Тульском пассажирском автотранспортном предприятии подтверждается представленными суду копиями приказов и справками №№ от ДД.ММ.ГГГГ и 157 от ДД.ММ.ГГГГ
 
        Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, Гузеев А,Н. действительно работал в ОАО «Тульское ПАТП-3» водителем автобуса городского транспорта на регулярных пассажирских маршрутах полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Стаж составил 21 го<адрес> мес. 21 дн., из них отвлечения на другие виды работ составили 3 года 09 мес. 00 дн. Работа производилась при 5-ти дневной рабочей неделе в течение полного рабочего дня. Данный период засчитывается в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение на основании ст. 27 п. 1 подп. 10 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ
 
        Работа истца на регулярных пассажирских городских маршрутах подтверждается также представленными суду лицевыми счетами за период работы истца с 1983 г. по 1999г., и показаниями допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей ФИО5 и ФИО6, пояснивших, что истец постоянно в течение полного рабочего дня с 1978 г. по 1999 г. работал на автобусе ЛИАЗ-677 на маршрутах № и №, обслуживающих территорию <адрес>.
 
    Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении N 2-П от ДД.ММ.ГГГГ в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Согласно Положению о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 255/16 от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, рабочее время водителей, работающих ежедневно в определенные часы, установленные правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности, учитывается ежедневно; при суммированном учете рабочего времени, рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных пассажирских линиях, определяется по итогам месяца. Пункт 3 Положения предусматривал, что в соответствии со ст. 21 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих предприятий не может превышать 41 часа в неделю.
 
    Письмом Министерства транспорта РФ N 13-пр от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок подтверждения трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения РФ, которым определено, что под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.
 
    В п. 2 данного Порядка указано, что подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятия с указание документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.)
 
    На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц.
 
    При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.
 
    В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций:
 
    - на проведение подготовительно - заключительных работ (до введения условий оплаты труда в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 1115 - 18 минут в смену, после введения - по норме, установленной самим предприятием),
 
    - на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием),
 
    - на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 (фактическое время) и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое).
 
    Время выполнения указанных работ также возможно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату).
 
    При переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе.
 
    Проверяя представленные сведения в справке № от ДД.ММ.ГГГГ по данным лицевых счетов, имеющихся в ГАУ <адрес> «Государственный архив» с применением шифров видов оплат, суд приходит к выводу, что справка содержит достоверные сведения о том, что за период работы с 1978 г. по 1999 г. истец Гузеев А.Н. работал на регулярных пассажирских городских маршрутах более 80% рабочего времени.
 
    Вместе с тем, суд не может согласиться с выводами, содержащимися в справках № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что за период работы истца с 1978 г. по 1999 г. имели место отвлечения на другие виды работ (заказные, пригородные маршруты, резерв) и простои, общей продолжительностью 954 дня, то есть 3 года 09 мес. 00 дн.
 
    В соответствии с п. 6 Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.
 
    Так, по итогом помесячной оплаты истца с указанием видов оплат по представленному шифратору за период с 1982 г. по 1985 г. усматривается, что при суммированном учете рабочего времени работа истца на регулярных пассажирских городских маршрутах составляла более 80% рабочего времени с учетом времени простоев.
 
    За период с 1986 г. по 1999 г. периоды отвлечений на другие виды работ (заказные маршруты, пригородные перевозки и простой) при суммированном учете составило 318 дней, то есть 1 го<адрес> мес. 08 дн., ДД.ММ.ГГГГ имел место 1 день без сохранения средней заработной платы, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к.
 
    Дополнительный отпуск продолжительностью 20 рабочих дней, предоставленный приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    При таких обстоятельствах специальный стаж истца на регулярных пассажирских городских перевозках в ОАО «Тульское ПАТП-3» составляет 20 лет 08 мес. 12 дн., и заявленные истцом требования о включении в специальный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отвлечений 1 го<адрес> мес. 09 дн.) подлежат удовлетворению.
 
    Также подлежат частичному удовлетворению заявленные истцом требования о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя городских автомобильных перевозок в ЗАО «ЧСАД-Горавтотранс» <адрес>.
 
    Период работы истца в указанной должности подтверждается данными трудовой книжки истца.
 
    Из ответа ГАУ <адрес> «Государственный архив» от ДД.ММ.ГГГГ б/н следует, что документов ЗАО «ЧСАД-Горавтотранс» на хранение не поступало.
 
    Данный спорный период работы истца имел место после регистрации гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Гузеева А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлен как особые условия труда, то есть как работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – как обычные условия труда.
 
    Обязанность по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах для индивидуального (персонифицированного) учета и включения их в лицевой счет застрахованного лица возложена на страхователя (работодателя), согласно статьям 8, 9, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
 
    Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    К тому же, согласно п. 1 ст. 13 названного Федерального закона № 167-ФЗ страховщик вправе проводить у страхователей проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации, проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством Российской Федерации порядке; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;
 
    Кроме того, в соответствии с п. 34 Перечня документов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали основания для отказа во включении в специальный стаж истца периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «ЧСАД-Горавтотранс» <адрес> в должности водителя городских автомобильных перевозок, поскольку данный период работы подтверждается данными индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования о включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «ЧСАД-Горавтотранс» <адрес> в должности водителя городских автомобильных перевозок в специальный стаж и, как следствие, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении таковой.
 
    В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Истец обратился в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> за назначением досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, однако право на назначение такой пенсии при наличии у истца требуемого специального и страхового стажа наступило по достижении 55-летнего возраста, то есть ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с этой даты ему должна была быть назначена трудовая пенсия по старости.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    иск Гузеева Александра Николаевича удовлетворить частично.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в специальный стаж Гузеева Александра Николаевича, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отвлечений 1 год ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ дн.) в должности водителя автобуса в Тульском пассажирском автотранспортном предприятии №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «ЧСАД-Горавтотранс» <адрес> в должности водителя городских автомобильных перевозок.
 
    Признать за ФИО2 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В остальной части требований Гузееву А.Н. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий         /подпись/            А.С. Бездетнова
 
    Копия верна:
 
    Судья:                                А.С. Бездетнова
 
    Секретарь