Решение от 09 августа 2013 года №2-405/13

По делу 2-405/13
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    09 августа 2013 года г. Чкаловск
 
    Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего председателя суда Звягенцева С.Н. при секретаре судебного заседания Тардовой И.В., с участием представителя прокурора Чкаловского района Нижегородской области Седовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Беловско-Новинской сельской администрации Чкаловского района Нижегородской области о понуждении к совершению действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    прокурор Чкаловского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Беловско-Новинской сельской администрации Чкаловского района Нижегородской области, согласно которому просит: признать незаконным бездействие Беловско-Новинской сельской администрации Чкаловского района по непринятию мер к разработке и утверждению муниципального правового акта, определяющего порядок предоставления муниципальными служащими сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по сделкам по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счёт которых совершена сделка; обязать Беловско-Новинскую сельскую администрацию Чкаловского района разработать и утвердить муниципальный правовой акт, определяющий порядок предоставления муниципальными служащими сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по сделкам по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счёт которых совершена сделка, в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.
 
        Свои требования прокурор мотивировал тем, что Беловско-Новинской сельской администрацией до настоящего времени не принят муниципальный правовой акт, определяющий порядок предоставления муниципальными служащими сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по сделкам по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства,
 
    ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счёт которых совершена сделка. Данное нарушение было выявлено в ходе проведения прокуратурой Чкаловского района проверки исполнения законодательства о муниципальной службе в деятельности Беловско-Новинской сельской администрации Чкаловского района.
 
    01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон от 03.12.2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», распространяющий своё действие на отношения, возникшие с 1 января 2012 г. Также в связи с принятием данного Федерального закона Федеральным законом от 03.12.2012 № 231-Ф3 внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, которые также вступили в силу 1 января 2013 г.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одной из мер профилактики коррупции является установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-Ф3 настоящий Федеральный закон в целях противодействия коррупции устанавливает правовые и организационные основы осуществления контроля за соответствием расходов лица, замещающего государственную должность (иного лица), расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей доходу данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.
 
    Подпунктами «г, ж» п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 2 вышеназванного Федерального закона установлен контроль за расходами лиц, замещающих (занимающих): муниципальные должности на постоянной основе, должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами), супруг (супругов) и несовершеннолетних детей лиц, замещающих (занимающих) должности, указанные в пункте 1 настоящей части.
 
    В силу ч. 1 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, обязано представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
 
    Согласно ч. 5 ст. 15 данного Федерального закона непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.
 
    В соответствии с ч. 1.2. ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» контроль за соответствием расходов муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» и Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
 
        Указанные     обстоятельства     не отвечают требованиям антикоррупционного законодательства Российской Федерации и создают предпосылки для коррупционных проявлений, затрагивают общественные интересы.
 
    В судебном заседании представитель истца Седова Н.Н. доводы искового заявления подтвердила и настаивала на удовлетворении требований прокурора Чкаловского района Нижегородской области.
 
    Представитель ответчика – глава Беловско-Новинской сельской администрации Чкаловского района Кутейников А.М. в судебное заседание не явился, обратившись к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом он указал, что с исковым требованием прокурора Чкаловского района согласен в полном объеме и не возражает против его удовлетворения. Последствия признания иска разъяснены и ему понятны.
 
    В силу ст. 167 ч. 5 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав представителя прокурора Седову Н.Н., суд принимает признание исковых требований прокурора Чкаловского района Нижегородской области, в интересах неопределенного круга лиц к Беловско-Новинской сельской администрации Чкаловского района Нижегородской области о понуждении к совершению действий, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Исследовав и оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ всю совокупность представленных по делу доказательств и мнения сторон, изложенные в том числе, и в письменном заявлении, суд приходит к выводу, что признание искового требования ответчиком и принятие его судом является достаточным основанием для удовлетворения требования истца, в связи с чем, исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Беловско-Новинской сельской администрации Чкаловского района Нижегородской области о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Беловско-Новинской сельской администрации Чкаловского района Нижегородской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Беловско-Новинской сельской администрации Чкаловского района по непринятию мер к разработке и утверждению муниципального правового акта, определяющего порядок предоставления муниципальными служащими сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по сделкам по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма
сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счёт которых совершена сделка.
 
    Обязать Беловско-Новинскую сельскую администрацию Чкаловского района разработать и утвердить муниципальный правовой акт, определяющий порядок предоставления муниципальными служащими сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по сделкам по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счёт которых совершена сделка, в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Председательствующий подпись