Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 2-404/2021

Судья Ярославского областного суда Аксенов А.Б.,

при секретаре Шапеевой Ю.А., с участием

защитников Королькова О.Н. и Лозинского А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Ярославского областного суда жалобу должностного лица Ростехнадзора, вынесшего постановление по делу, ФИО на

решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 14.04.2021, которым отменено с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

постановление начальника отдела общего промышленного надзора Центрального управления Ростехнадзора по Ярославской и Костромской областям ФИО N <данные изъяты> от 09.02.2021 о признании

генерального директора ПАО "Славнефть-ЯНОС"

Карпова Николая Владимировича, родившегося <данные изъяты> в <данные изъяты>,

зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>,

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

Карпов Н.В. привлечен к административной ответственности за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В период с 23.07.2020 до 05.08.2020 в районе <данные изъяты> в ходе проведенной внеплановой выездной проверки ПАО "Славнефть-Ярославнефтноргсинтез" на опасных производственных объектах выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Вынесенное по данному факту постановление N <данные изъяты> от 09.02.2021 было обжаловано защитником Корольковым О.Н. в суд, которым по результатам рассмотрения жалобы принято вышеуказанное решение.

Доводы жалобы должностного лица Ростехнадзора ФИО сводятся к несогласию с выводом суда об истечении срока давности привлечения Карпова Н.В. к административной ответственности. Автор жалобы обращает внимание на то, что правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, является длящимся и в соответствии с ч.2 ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности лица за данное правонарушение должен исчисляться со дня выявления этого правонарушения 05.08.2020, то есть со дня составления Акта проверки, в связи с чем просит решение суда отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

В судебном заседании защитники Корольков О.Н. и Лозинский А.В. доводы жалобы поддержали в полном объёме по изложенным в ней основаниям.

Проверив доводы жалобы, считаю их обоснованными, а решение суда первой инстанции подлежащим отмене с возвращением дела судье на новое рассмотрение.

Как верно указано в жалобе должностным лицом Ростехнадзора ФИО, правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, является длящимся. Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5, длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, которые могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Таким образом, срок давности привлечения лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, по данному делу следует исчислять с момента окончания проверки, то есть с 05.08.2020, и этот срок в настоящее время не истёк.

С учётом изложенного, вывод суда первой инстанции об истечении срока давности привлечения Карпова Н.В. к административной ответственности по данному делу является неверным, судом не выполнены требования ст.24.1 и ст.26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела. Указанные нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными, в связи с чем обжалуемое решение на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело - возвращению судье на новое рассмотрение.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении КС РФ от 17.06.2008 N 733-О-П, рассмотрение судьей вопросов, относительно которых им ранее уже выносились соответствующие решения, является одним из обстоятельств, достаточных для объективно обоснованного сомнения в беспристрастности судьи, так как судья не должен подвергать критике принятые им же решения либо осуществлять их пересмотр. Беспристрастность же и объективность судьи при вынесении решения по делу не должна быть поставлена под сомнение, поскольку это противоречит требованиям ст.24.1 и ст.26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела. Согласно данной правовой позиции КС РФ повторное участие судьи в рассмотрении дела является недопустимым во всех случаях, поскольку оно было бы связано с оценкой ранее уже исследовавшихся с его участием обстоятельств по делу, указывая на наличие определенной заинтересованности в исходе дела. В соответствии же с п.2 ч.1 ст.29.2 КоАП РФ наличие заинтересованности в разрешении дела является обстоятельством, исключающим возможность рассмотрения дела об административном правонарушении судьей. При таких обстоятельствах дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в тот же суд, но другим судьей.

При новом рассмотрении дела суду следует оценить в том числе обоснованность и доказанность доводов Карпова Н.В. о наличии иных, нежели истечение срока давности привлечения к административной ответственности, оснований для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 14.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица Карпова Николая Владимировича отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение другим судьей.

Судья А.Б. Аксенов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка