Решение Ярославского областного суда от 28 сентября 2020 года №2-404/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 сентября 2020 года Дело N 2-404/2020
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Антоновой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу административной комиссии Некрасовского муниципального района Ярославской области на решение судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 18 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях",
установила:
19 февраля 2020 года ФИО1 проживающий по адресу: <адрес>, обратился в орган внутренних дел с заявлением о нарушении неизвестными лицами тишины и покоя в ночное время по месту его жительства.
Заявление передано для рассмотрения по подведомственности в административную комиссию Некрасовского муниципального района Ярославской области.
10 апреля 2020 года председателем административной комиссии Некрасовского муниципального района Ярославской области вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях" в действиях неизвестных лиц.
При вынесении определения, председатель административной комиссии исходила из того, что жилой дом ФИО1. согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Бурмакино Некрасовского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Думы Некрасовского муниципального района Ярославской области от 29 августа 2019 года N 432, располагается в промышленной зоне.
Земельный участок, на котором расположен жилой дом ФИО1 граничит с земельным участком, на котором находится промышленное предприятие - молокозавод, осуществляющее производственную деятельность непрерывно, в том числе загрузку продукции в грузовой автотранспорт.
Требования к соблюдению тишины в ночное время к деятельности данного предприятия не предъявляются, так как оно не находится в месте проживания или пребывания граждан.
В связи с этим, нарушение тишины и покоя ФИО1 от работы двигателя автомобиля, подъехавшего для загрузки на предприятие, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях", не образует.
Решением судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 18 августа 2020 года по жалобе ФИО1 определение председателя административной комиссии Некрасовского муниципального района Ярославской области от 10 апреля 2020 года отменено, материал по жалобе ФИО1 возвращен для проведения проверки.
При рассмотрении жалобы ФИО1 судья районного суда установил, что в нарушение статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) проверка проведена неполно, в частности не установлен владелец предприятия, осуществляющего деятельность, как молокозавод, у него не отобраны объяснения, не дана оценка законности данной деятельности.
На решение судьи принесена жалоба председателем административной комиссии Некрасовского муниципального района Ярославской области Улыбиной В.Н. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 18 августа 2020 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе приведены доводы о том, что решение судьи об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направлении материала по жалобе ФИО1 для повторной проверки принято за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что в соответствии со статьями 4.5, 24.5, 30.7 КоАП РФ свидетельствует о его незаконности; приводятся доводы о том, что дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 не возбуждалось, в связи с чем у административной комиссии отсутствовали основания для сбора доказательств по делу; неполнота проверки допущена органом внутренних дел.
В судебное заседание Ярославского областного суда ФИО1 председатель административной комиссии Некрасовского муниципального района Ярославской области Улыбина В.Н. не явились.
Исследовав письменные материалы дела, полагаю, что решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 18 августа 2020 года подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, ответственность за совершение которого установлена законом субъекта Российской Федерации, составляет два месяца.
Из материалов дела следует, что нарушение тишины и покоя граждан в ночное время по месту жительства ФИО1 имело место 19 февраля 2020 года.
Следовательно, вопрос о привлечении лица, виновного в совершении данного правонарушения, к административной ответственности мог быть разрешен в срок до 19 апреля 2020 года.
Решение судьи, которым материалы по жалобе ФИО1 направлены для проведения повторной проверки, вынесено 18 августа 2020 года, то есть за пределами того срока, в который мог быть разрешен вопрос о привлечении к административной ответственности виновных лиц.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы административной комиссии о том, что решение судьи вынесено в нарушение положений пункта 6 части 1 статьи 24.5, пункта 3 части 1 статьи 30.7, статьи 4.5 КоАП РФ являются обоснованными.
Оснований для отмены определения председателя административной комиссии Некрасовского муниципального района Ярославской области, в том числе и при установлении нарушения требований процессуальных норм при его вынесении, у судьи районного суда не имелось.
По изложенным основаниям решение судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 18 августа 2020 года подлежит отмене с оставлением без изменений определения председателя административной комиссии Некрасовского муниципального района Ярославской области от 10 апреля 2020 года.
Руководствуясь статьями 30.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Решение судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 18 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях", отменить.
Определение председателя административной комиссии Некрасовского муниципального района Ярославской области от 10 апреля 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях", оставить без изменений.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка