Решение от 07 мая 2014 года №2-404/2014

    Дело № 2- 404/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Ленинский районный суд Волгоградской области    
 
    в составе председательствующего судьи Сулохиной Н.Н.,
 
    с участием истца Серпининой Л.Н.,
 
    ФИО2 ответчика начальника УПФР в Ленинском районе Беликова А.А.,
 
    при секретаре Алёшиной Е.А.
 
         ДД.ММ.ГГГГ в городе Ленинске Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серпинина Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району Волгоградской области о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Серпинина Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району Волгоградской области о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, указывая в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года. Однако в удовлетворении данного заявления ей было отказано в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа <данные изъяты>. При этом ответчиком в специальный педагогический стаж не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) период обучения в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), а всего 8 дней – период забастовок и отмены занятий; а также период нахождения в отпуске без содержания, на семинарах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ года(1 день), ДД.ММ.ГГГГ года(1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ года(1 день), ДД.ММ.ГГГГ года(1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день) <данные изъяты>, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца), а всего <данные изъяты>; период прохождения медосмотра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ года(1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), а всего ДД.ММ.ГГГГ. Считает указанное решение незаконным, противоречащим действующему законодательству и просит суд признать решение ответчика в обжалуемой части незаконным, обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды учёбы в <данные изъяты> ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 <данные изъяты> периоды забастовки, отмены занятий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ ( 8 дней), периоды нахождения в отпуске без содержания, на семинарах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), а также периода прохождения медосмотра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ ( 18 дней).
 
    Впоследствии истица исковые требования изменила, просила суд включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период обучения в <данные изъяты> ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет), обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, указывая в обоснование, что в указанный период времени она работала пионерской вожатой, затем обучалась в педагогическом ВУЗе. Как следует из Положения, утвержденного Постановлением Совмина ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» и Перечня, утвержденного Постановлением № 1397, в соответствии с которыми период работы на выборных и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах включается в стаж работы учителей и других работников просвещения и даёт право на пенсию за выслугу лет.
 
    ФИО2 фонда РФ по <адрес> начальник УПФР в <адрес> Беликов А.А., в судебном заседании заявленные требования не признал, суду показал, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста. Статья 53 ФЗ «Об образовании», а также статья 331 ТК РФ определяет, что педагогической деятельностью является деятельность по обучению и воспитанию граждан, которая осуществляется в образовательных учреждениях различных видов и типов. Ссылка истицы относительно включения периода обучения в педагогическом институте на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № 1397, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности и т.д. несостоятельна, поскольку указанное постановление утратило силу ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод, без какой – либо дискриминации, независимо от рода и места деятельности, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.
 
        С 01.01.2002 года на территории Российской Федерации вступил в действие закон «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года, который определяет право на льготное назначение лицам пенсии, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.
 
        Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Серпинина Л.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ Серпининой Л.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с неисполнением условий подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года по причине отсутствия необходимого льготного стажа в количестве ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При принятии решения в специальный стаж истицы не был включён период обучения в <адрес> ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет ).
 
    Согласно трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, Серпинина Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность старшей пионерской вожатой в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности, ДД.ММ.ГГГГ назначена старшей пионерской вожатой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности, обучалась <адрес> ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № (л.д.13-20).
 
    Указанные обстоятельства не оспаривались и представителем ответчика в ходе судебного заседания.
 
    Согласно статьям 15,18,19,39 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание, применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
 
    Согласно части 2 статье 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Часть 1 статьи 4 ГК РФ гласит, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до ведения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
 
    На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Статьей 66 Трудового кодекса РФ установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Суд не может согласиться с мнением ответчика о не включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периода обучения в <адрес> <адрес> ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закона N 173) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам ) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В силу пункта 1 статьи 19 указанного Федерального закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости),
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона № 173 списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Из Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Постановление № 1397), действовавшему в спорный период времени, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию (пункта 1, подпунктов «а», «г» пункта 4 Положения).
 
    Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 Постановление № 1397 было отменено только 01.10. 1993, то есть по истечении периода спорного стажа. При этом до и после отмены Постановления № 1397 и принятия нового закона Серпинина Л.Н. продолжала работать в условиях, при которых её работа подлежит включению в специальный стаж.
 
    Действовавшим законодательством в период работы в должности старшей пионерской вожатой Серпинина Л.Н. предусматривалось включение этого периода в педагогический стаж, при этом на момент обращения в Пенсионный фонд более ДД.ММ.ГГГГ стажа истицы составлял стаж работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на льготную пенсию, с учётом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2 -П, согласно которой законодатель не принял мер создания правовой определённости, предсказуемость законодательной политики, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа.
 
    «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и являющимся действующим предусмотрено: включение в стаж периодов работы в должности старшей пионерской вожатой, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Серпинина Л.Н. назначена на должность старшей пионерской вожатой в областную школу для слабослышащих детей, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности, ДД.ММ.ГГГГ назначена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности (л.д. 13-15) обучалась в <адрес> ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), ДД.ММ.ГГГГ назначена <данные изъяты> (л.д. 16).
 
    Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что период обучения истицы в <данные изъяты> ФИО8 подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, требования истицы подлежат удовлетворению.
 
    С учётом засчитанного ответчиком решением № от ДД.ММ.ГГГГ стажа работы – ДД.ММ.ГГГГ, а также включённого судом – периода обучения в количестве ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истицы составляет ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, требования истца об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ обоснованны, и подлежат удовлетворению.
 
        На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Исковые требования Серпинина Л.Н. к ФИО2 фонда РФ по <адрес> о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, удовлетворить.
 
    Возложить на Управление Пенсионного Фонда в Ленинском районе Волгоградской области обязанность засчитать в специальный трудовой стаж работы Серпинина Л.Н. период обучения в <данные изъяты> ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда в Ленинском районе Волгоградской области назначить Серпинина Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд.
 
    Судья: