Дата принятия: 05 августа 2014г.
Номер документа: 2-404/2014
Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2 - 404/2014г.
Именем Российской Федерации
р.п.Ардатов
Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зрилиной О.В., с участием помощника прокурора Ардатовской районной прокуратуры Пичугина А.А.., представителя ответчика ООО «М.» Мартынова В.Н., при секретаре Прасоловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Прокурора Ардатовского районав защиту неопределенного круга лиц к ООО «М.» об обязании оборудовать помещение очистного сооружения звуковой сигнализацией,
У с т а н о в и л :
Прокурор Ардатовского района Нижегородской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «М.» об обязании оборудовать помещение очистного сооружения, расположенного по данному адресу, звуковой сигнализацией.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Ардатовского района, во исполнение задания прокуратуры Нижегородской области проведена проверка антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения расположенных на территории Ардатовского района.
В ходе проведенной проверки установлено следующее.
Как установлено Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права," международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
В соответствии с п.п. 1,3,5,7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 – ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается наследующих основных принципах:
Обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно – пропагандистских, социально – экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.
Как установлено п.п. 4,7 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится в том числе:
организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
Как установлено Ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с ч. 2 указанной статьи входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Согласно п.п. 1 и 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" настоящий Федеральный закон принимается в целях:
защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений.
Частью 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Как указано п. «Б» п.3.3.l "МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения И" канализации" основными задачами эксплуатации очистных сооружений. и установок, в том числе является организация надежной, экологически безопасной и экономичной работы очистных сооружений.
Согласно п. «А» п. 1 "Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации" утв. Президентом РФ05.10.2009 основной тенденцией современного терроризма в том числе является увеличение количества террористических актов и пострадавших от них лиц.
В соответствии с п. 5 указанной концепции общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Пунктом «Д» П.11 Концепции установлено, что основными задачами противодействия терроризму, в том числе является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется, в том числе путем предупреждения (профилактика) терроризма (п. 12 Концепции).
Согласно п.п. а, г, з п. 15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение следующих задач: разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; прогнозирование, выявление и устранение террористических угроз, информирование о них органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественности; разработка и введение в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Пунктом 11 Конвенции установлено, что 11 одним из основных источников угроз общественной безопасности является экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и террористической целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране. Особую озабоченность вызывает распространение экстремистских настроений среди молодежи. Члены экстремистских организаций активно используют новые технологии, в то числе информационно – телекоммуникационную сеть Интернет, для распространения экстремисских материалов, привлечения в свои ряды новых членов и координации противоправной деятельности.
Частью 2 п.10 Конвенции установлено, что в сложившихся обстоятельствах необходима реализация комплекса мероприятий в области противодействия терроризму и разрушения его основ. Повышенного внимания требует обеспечение безопасности граждан, защиты потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В нарушение указанных требований закона, очистное сооружение (являющееся объектом жизнеобеспечения), расположенное по данному адресу, не оборудовано тревожной сигнализацией, что может привлечь незаконное проникновение на данный объект и совершение террористического акта.
Организацией обслуживающее данное очистное сооружение, на основании договора аренды является ООО «М.».
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Помощник прокурора Пичугин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и дал пояснения по тексту иска.
Представитель ответчика ООО «М.» Мартынов В.Н. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Признание иска представителя ответчика Мартынова В.Н. изложено в письменном заявлении. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
Суд принимает признание иска представителем ответчика Мартыновым В.Н., признание сделано добровольно, не нарушает права сторон, не противоречит закону.
Выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права," международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
В соответствии с п.п. 1,3,5,7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 – ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается наследующих основных принципах:
Обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно – пропагандистских, социально – экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.
Как установлено п.п. 4,7 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится в том числе:
организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
Как установлено Ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с ч. 2 указанной статьи входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Согласно п.п. 1 и 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" настоящий Федеральный закон принимается в целях:
защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений.
Частью 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Как указано п. «Б» п.3.3.l "МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения И" канализации" основными задачами эксплуатации очистных сооружений. и установок, в том числе является организация надежной, экологически безопасной и экономичной работы очистных сооружений.
Согласно п. «А» п. 1 "Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации" утв. Президентом РФ05.10.2009 основной тенденцией современного терроризма в том числе является увеличение количества террористических актов и пострадавших от них лиц.
В соответствии с п. 5 указанной концепции общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Пунктом «Д» П.11 Концепции установлено, что основными задачами противодействия терроризму, в том числе является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется, в том числе путем предупреждения (профилактика) терроризма (п. 12 Концепции).
Согласно п.п. а, г, з п. 15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение следующих задач: разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; прогнозирование, выявление и устранение террористических угроз, информирование о них органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественности; разработка и введение в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Пунктом 11 Конвенции установлено, что 11 одним из основных источников угроз общественной безопасности является экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и террористической целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране. Особую озабоченность вызывает распространение экстремистских настроений среди молодежи. Члены экстремистских организаций активно используют новые технологии, в то числе информационно – телекоммуникационную сеть Интернет, для распространения экстремисских материалов, привлечения в свои ряды новых членов и координации противоправной деятельности.
Частью 2 п.10 Конвенции установлено, что в сложившихся обстоятельствах необходима реализация комплекса мероприятий в области противодействия терроризму и разрушения его основ. Повышенного внимания требует обеспечение безопасности граждан, защиты потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Как установлено в суде, прокуратурой Ардатовского района, во исполнение задания прокуратуры Нижегородской области проведена проверка антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения расположенных на территории Ардатовского района.
В нарушение требований закона, очистное сооружение (являющееся объектом жизнеобеспечения), расположенное по данному адресу, не оборудовано тревожной сигнализацией, что может привлечь незаконное проникновение на данный объект и совершение террористического акта.
Организацией обслуживающее данное очистное сооружение, на основании договора аренды является ООО «М.».
Исковые требования прокурора Ардатовского района в защиту неопределенного руга лиц представитель ответчика ООО «М.» Мартынов В.Н. признал в полном объеме. Признание иска ответчиком принято судом.
В силу п.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При таких обстоятельствах исковое требование прокурораАрдатовского района Нижегородской области в неопределенного круга лиц к ООО «М.» подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Ардатовского района к ООО «М.» удовлетворить.
Обязать ООО «М.» оборудовать помещение очистного сооружения, расположенного по данному адресу, звуковой сигнализацией.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ардатовский районный суд.
Судья: О.В. Зрилина
