Решение от 03 июня 2014 года №2-404/2014

    Дело №2-404/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    03 июня 2014 года      г.Касли
 
    Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Горшениной Е.А.,
 
    при секретаре Заколяпиной Н.С.,
 
    с участием:
 
    прокурора Каслинской городской прокуратуры Голуновой Л.М.,
 
    истца САВ     
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каслинского городского прокурора в интересах САВ к <адрес>, администрации <адрес> муниципального района о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Каслинский городской прокурор, действующий в интересах САВ, обратился в суд с иском к <адрес>, администрации <адрес> муниципального района о предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что САВ относится к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Он длительное время состоит в списках очередности на получение жилья в администрации <адрес> муниципального района, однако, с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Закрепленного жилья и жилья, находящего в собственности, САВ не имеет. Прокурор просит обязать администрацию <адрес> муниципального района предоставить САВ за счет средств бюджета <адрес> отдельное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры общей площадью не менее 18 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения в границах <адрес> муниципального района по месту постановки на учет, заключить договор найма специализированного жилого помещения.     
 
    В судебном заседании помощник прокурора Голунова Л.М. на иске настаивала, просила удовлетворить требования в полном объеме.
 
    Истец САВ в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - администрации <адрес> муниципального района в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела.
 
    Представитель ответчика- Правительство <адрес> в судебное заседание не явился, были извещены о дне и времени рассмотрения дела.
 
    Представитель третьего лица - Управление социальной защиты населения администрации <адрес> муниципального района в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела.     
 
    Представитель третьего лица - Министерство социальных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, были извещены о дне и времени рассмотрения дела, в отзыве указал, что не возражает против удовлетворения иска, о чем указало в отзыве.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со статьей 10 Федерального закона РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды за судебной защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
 
    Согласно статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно части 7 статьи 8 указанного Федерального закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях предоставляются жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма жилого помещения.
 
    В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Таким образом, с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также детьми, находящимися под опекой (попечительством), не имеющими закрепленного жилого помещения, заключается договор социального найма специализированного жилого помещения, сроком 5 лет, с возможностью его продления в случае нахождения нанимателя в тяжелой жизненной ситуации, а также обязанность органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего управление государственным жилищным фондом, в дальнейшем принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 ст.8, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта РФ. Указанное положение направлено на защиту интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет целью предотвращение незаконного отчуждения предоставляемого им жилья. После прохождения периода адаптации жилое помещение передается им на условиях договора социального найма. Предоставляемое жилое помещение должно быть изолированным и благоустроенным, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам и быть юридически и фактически свободным. Оно должно быть свободно от прав иных лиц и пригодно для проживания. Как правило, жилое помещение предоставляется в виде отдельной квартиры.
 
    Согласно частью 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании, службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    На основании статьи 109.1 Жилищного кодекса, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В связи с Законом <адрес> № 447-ЗО от 21 января 2013 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Порядок предоставления жилых помещений определяется Правительством <адрес>.
 
    В связи с внесенными изменениями в Закон <адрес> от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Законом <адрес> № 447-ЗО от 31.01.2013г. на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых муниципальному району на осуществление переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.        
 
    Постановлением администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено предоставление жилого помещения детям-сиротам в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения не менее 18 кв.м.     
 
    В судебном заседании установлено, что мать САВ - РПВ умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.8), отец СВН умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.9).       
 
    Постановлением главы администрации <адрес> и района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ САВ признан оставшимся без попечения родителей, помещен в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение (л.д.10).
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" САВ относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    На основании постановления главы администрации <адрес> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. несовершеннолетний САВ постановлен на регистрационный учет на получение жилья (л.д.11).
 
    Согласно решению жилищно-бытовой комиссии при администрации <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ САВ признан нуждающимся в жилом помещении и включен в список лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищно- бытовой комиссии (л.д.15).            
 
    ДД.ММ.ГГГГ САВ закончил обучение в ГУ «Профессиональное училище №» о чем получил свидетельство (л.д.30).
 
    Из справки ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным государственного архива ОГУП «Обл.ЦТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. жилых помещений за САВ в <адрес> не зарегистрировано (л.д.13).           
 
    Закрепленного жилого помещения САВ не имеет. По представленным данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества у САВ не имеется (л.д.14).
 
    ДД.ММ.ГГГГ САВ обратился с письменным заявлением в администрацию Каслинского муниципального района о предоставлении жилья (л.д.7), до настоящего времени администрацией Каслинского муниципального района жилье САВ не предоставлено.        
 
    Право истца на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма возникло с момента окончания пребывания в образовательном учреждении. Реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.
 
    Таким образом, в нарушение действующего законодательства САВ по окончании пребывания в образовательном учреждении жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.
 
    Региональным законодательством обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилой площадью по социальным нормам, возложена на органы местного самоуправления за счет субвенций, предоставляемых муниципальному району.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению, и на администрацию <адрес> муниципального образования необходимо возложить обязанность по предоставлению жилого помещения САВ в соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ.
 
    Таким образом, исковые требования прокурора о предоставлении САВ жилого помещения являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Каслинского городского прокурора в интересах САВ к <адрес>, администрации <адрес> муниципального района о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Каслинского муниципального района предоставить САВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет средств бюджета <адрес> отдельное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры общей площадью не менее 18 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения в границах <адрес> муниципального района по месту постановки на учет, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
 
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца через Каслинский городской суд.
 
    Председательствующий судья: -Е.А.Горшенина
 
    решение вступило в законную суил.