Решение от 21 июня 2013 года №2-404/2013

К делу № 2-404/2013 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    22 февраля 2013 г. Адлерский районный суд г. Сочи
 
    Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Надрага В.Л.
 
    при секретаре Пасечниковой М.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Управлению Пенсионного фонда РФ в Адлерском районе г.Сочи о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Адлерском районе г.Сочи о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обосновании своих исковых требований истец указал, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Адлерском районе г. Сочи № № от 26.10.2012г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЭ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ".
 
    Отказ был мотивирован отсутствием у истца, требуемого специального стажа для права на досрочную пенсию - 20 лет, в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.
 
    Как указала Комиссия в отказе, на момент обращения, общий трудовой стаж истца для права составил 37 лет 03 месяца 06 дней, а специальный стаж для права на досрочную пенсию по старости - отсутствует.
 
    Из его специального стажа, с приведенными мотивировками, были исключены следующие периоды работы:
 
    с 07.03.1978г. по 06.06.1999г. - в качестве водителя категории «Д» <данные изъяты> на автобусе ПАЗ-672 на заказных маршрутах, не связанных с поездками по горным дорогам;
 
    с 07.06.1999г. по 28.03.2006г.- в качестве водителя 1 класса на автомобилях всех марок <данные изъяты> так как из документов, представленных для проверки, невозможно определить номера и виды маршрутов (городские, пригородные, междугородние), которые истец обслуживал.
 
    Согласно лицевым счетам подтверждается работа истца в качестве водителя с ежемесячной оплатой труда и указанием количества отработанных часов в месяц, без указания номера и вида маршрута (городской, пригородный, междугородний). Премирование и доплата за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах регламентировались коллективными договорами. (Основание: акт проверки факта моей льготной работы от 05.10.2012 года).
 
    Данный отказ считает незаконным по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 27 Федерального закона № 173- ФЗ от 17.12.01г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20-и лет имеют страховой стаж не менее 25 лет (при условии документального подтверждения полной занятости на указанной работе).
 
    Как следует из сведений, внесенных в трудовую книжку истца, с 30.12.1977г. он был принят на работу в Адлерское пассажирское Автотранспортное предприятие на должность автослесаря.
 
    В период работы ФИО прошел переподготовку по специальности - водитель категории «Д» и приказом № № от 07.03.1978г. был переведен на работу в качестве водителя 3 класса категории «Д» на автобусы Адлерского пассажирского Автотранспортного предприятия.
 
    Приказом № № от 29.05.1985г. истцу была присвоена квалификация водителя 1-го класса.
 
    Приказом № № от 02.03.1988г. <данные изъяты>
 
    Согласно Акту проверки факта льготной работы ФИО от 05.10.2012 года, следует, что из документов, представленных для проверки, невозможно определить номера и виды маршрутов (городские, пригородные, междугородние), которые он обслуживал. Согласно лицевым счетам подтверждается работа истца в качестве водителя с ежемесячной оплатой труда и указанием количества отработанных часов в месяц, без указания номера и вида маршрута (городской, пригородный, междугородний). Премирование и доплата за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах регламентировались коллективными договорами.
 
    Выводы сделанные специалистами Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Адлерском районе г. Сочи не соответствуют действительности, так как весь период времени, исключенный из специального трудового стажа истца, он полный рабочий день работал в качестве водителя автобуса, на регулярных, городских пассажирских перевозках в черте города на маршрутах №№ 4, 51, 53, 55, 56, 57, 61, в особо тяжелых условиях труда. Стаж его работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 2 в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 10 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. ФИО выработал.
 
    В периоды работы в должности водителя на регулярных, городских пассажирских маршрутах истец неоднократно повышал свою квалификацию по программе переподготовки водителей, по окончании которых ему выдавались свидетельства.
 
    За многолетний добросовестный труд ФИО неоднократно награждался грамотами, поощрялся денежными премиями, являлся «Лучшим по профессии» с занесением на Доску почета, что подтверждено записями в трудовой книжке.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены правила, устанавливающие порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, куда включена работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.
 
    За время работы водителем на автобусах Адлерского (Сочинского) пассажирского Автотранспортного предприятия истец полностью выработал необходимый трудовой и специальный стаж и имеет право на льготное назначение пенсии, так как работал водителем на регулярных городских пассажирских маршрутах.
 
    Отсутствие необходимых документов, уточняющих особый характер работы, непредставленных работодателем в нарушение законных интересов, при наличии записей в трудовой книжке, лишают истца законного права получать пенсию на льготных условиях.
 
    В связи с тем, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных пpaв граждан ГУ - Управления ПФ РФ в Адлерском районе г. Сочи № 702 от 26.10.2012г. созданы препятствия к осуществлению права истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ФИО вынужден оспаривать указанное решение в судебном порядке.
 
    Истец ФИО и его представитель ФИО в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Представители Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Сочи Краснодарского края по доверенности ФИО и ФИО в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований ФИО по причине отсутствия у истца требуемого специального стажа для права на досрочную трудовую пенсию по старости, пояснив следующее.
 
    с 01 января 2002 года трудовые пенсии назначаются в соответствии с условиями и нормами Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с пп.10 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-Ф3, досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителя автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
 
    В соответствии с п.3 статьи 1 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в случаях, предусмотренных Законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
 
    В целях применения Закона, при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ (постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
 
    При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости имеют, водители автобусов, постоянно работающие (не менее 80% рабочего месячного времени) на регулярных городских пассажирских маршрутах. Специальный трудовой стаж может быть подтвержден следующими документами:- путевыми листами, приказ о назначении на работу водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов. При их отсутствии - другими документами, а именно справками предприятия с указанием документальных оснований (ведомости на заработную плату, лицевые счета, коллективные договора).
 
    Согласно ст. Закона Краснодарского края №193-К3 от 07.07.1993 года «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае» автобус - автотранспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров, с числом посадочных мест (помимо сиденья водителя) более 8;
 
    городские пассажирские перевозки - перевозки, осуществляемые по маршруту в пределах административной границы населенного пункта;
 
    пригородные пассажирские перевозки- перевозки, осуществляемые за пределами административной границы населенного пункта, с расстоянием между начальным и конечным пунктами маршрута не более 50 километров включительно.
 
    31.08.2012 года истец обратился к ответчику с заявлением, о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    26.10.2012 года решением Комиссий по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, Истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.10 п.1 статьи 27 Закона, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 20 лет.
 
    Общий трудовой стаж на момент обращения истца составляет 37 лет 03 месяца 06 дней.
 
    Специальный стаж для права на досрочную трудовую пенсию по старости отсутствует.
 
    Исключены из специального стажа истца периоды работы:
 
    с 07.03.1978 года по 06.06.1999 года - в качестве водителя категории «Д» <данные изъяты> на автобусе ПАЗ-672 на заказных маршрутах, не связанных с поездками по горным дорогам;
 
    с 07.06.1999 года по 28.03.2006 года - в качестве водителя 1 класса на автомобилях всех марок ФГУП «СПАТП №6», так как из документов, представленных для проверки, невозможно определить номера и виды маршрутов (городские, пригородные, междугородние), которые обслуживал истец.
 
    Согласно лицевым счетам подтверждается работа истца в качестве водителя с ежемесячной оплатой труда и указанием количества отработанных часов в месяц, без указания номера и вида маршрута (городской, пригородный, междугородний).
 
    Премирование и доплата за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах регламентировались коллективными договорами. (Основание: акт проверки факта льготной работы гр. ФИО от 05.10.2012 года).
 
    Пунктом 1 ст. 19 Закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанный вид пенсии.
 
    В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Адлерском районе города Сочи от 26.10.2012 года №№ установлено, что на дату 31.08.2012 года, истец права на досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с п.п. 10 п. 1 статьи 27 Закона, не имел.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела – считает исковые требования ФИО обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части первой статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, мужчинам – по достижении возраста 55 лет и женщинам – по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Согласно п.10 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Согласно п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 24 апреля 2003г.) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.
 
    Основным документом, определяющим право на досрочную трудовую пенсию, является трудовая книжка и справки предприятия ( работодателя), уточняющие особый характер работы (условий труда), необходимый для назначения льготной пенсии, подтверждающие постоянную занятость на льготной работе не менее 80% рабочего времени, заверенные печатью предприятия и подписями ответственных лиц данного предприятия.
 
    В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    В трудовой книжке ФИО записи оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
 
    Общий страховой стаж истца на момент обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ г. Сочи с заявлением от 31.08.2012 года о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.10 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составил – не менее 20 лет.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке ФИО с 07.03.1978г. переведен водителем категории «Д» <данные изъяты>, 11.08.1978г. присвоена квалификация водителя 2 класса, 25.05.1985г. присвоена квалификация водителя 1 класса, 01.01.1988 <данные изъяты>.
 
    Федеральное государственное унитарное предприятие «<данные изъяты>» в связи с передачей в муниципальную собственность города Сочи переименовано в Муниципальное унитарное предприятие «<данные изъяты>»).
 
    На основании постановления администрации города Сочи №№ от 26.09.2011г. «О реорганизации муниципального унитарного предприятия города Сочи «Сочиавтотранс» путем присоединения к нему муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» произошла реорганизация муниципального унитарного предприятия города Сочи «<данные изъяты>» путем присоединения к нему муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>».
 
    Согласно пояснений МУП «<данные изъяты>» от 08.02.2013г. №№ на основании приказа № от 07.04.2006г. ФИО принят водителем 1 класса для работы на всех марках автомобилей и видах перевозок (перевозка пассажиров общественным автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения).
 
    Доводы представителей Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Сочи о том, что данные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж работы истца по причине того, что из документов, представленных для проверки, невозможно определить номера и виды маршрутов (городские, пригородные, междугородние), которые обслуживал истец, суд во внимание не принимает, так как данный факт подтвержден в соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 - основным документом, подтверждающим период работы в МУП «<данные изъяты>» - трудовой книжкой установленного образца, а также расчетным листком с места работы.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает отказ ФИО в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого специального стажа 20 лет Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) г. Сочи Краснодарского края от 26 октября 2012 года не законным и не обоснованным.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    При вынесении решения суда по настоящему гражданскому делу, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО к Управлению Пенсионного фонда РФ в Адлерском районе г.Сочи о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края включить в стаж ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 07.03.1978г. по 06.06.1999г. - в качестве водителя категории «Д» <данные изъяты>;с 07.06.1999г. по 28.03.2006г.- в качестве водителя 1 класса на автомобилях всех марок ФГУП «СПАТП № 6».
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края назначить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 31.08.2012 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца.
 
    Судья: В.Л. Надрага