Решение от 28 апреля 2014 года №2-404/14

    Дело №2-404/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Судогда                       28 апреля 2014 года
 
    Судогодский районный суд Владимирской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Староверовой Т.И.
 
    при секретаре судебного заседания Денисовой Ю.В.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Судогда Владимирской области гражданское дело по иску прокурора Судогодского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вяткинское сельское поселение» об обязании разработать и предоставить на утверждение в Совет народных депутатов муниципального образования «Вяткинское сельское поселение» программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Вяткинское сельское поселение»,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Судогодского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации муниципального образования «Вяткинское сельское поселение» об обязании разработать и предоставить на утверждение в Совет народных депутатов муниципального образования «Вяткинское сельское поселение» программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Вяткинское сельское поселение».
 
    В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения муниципальным образованием « Вяткинское сельское поселение» градостроительного законодательства.
 
    В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что Решением Совета народных депутатов МО « Вяткинское сельское поселение « от 16.12.2010 № 76/20, утвержден Генеральный план муниципального образования «Вяткинское сельского поселения» Судогодского района Владимирской области, однако до настоящего времени Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения не разработана и не утверждена. Кроме того, постановлением Главы МО « Вяткинское сельское поселение» от 29.06.2012 № 93 « о назначении ответственного лица по разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Вяткинское сельское поселение» и утверждения графика мероприятий», срок утверждения до 01.12.2013 -пропущен.
 
    Просит обязать администрацию муниципального образования «Вяткинское сельское поселение» обязать разработать и предоставить на утверждение в Совет народных депутатов муниципального образования «Вяткинское сельское поселение» программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Вяткинское сельское поселение», в срок до 31.12.2014 года.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры Судогодского района помощник прокурора Курысева О.К. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрация муниципального образования «Вяткинское сельское поселение» Валерьянова Л.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление.
 
    Третье лицо- Совет народных депутатов « Вяткинское сельское поселение» в судебное заседание своего представителя не направили, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает иск прокурора Судогодского района обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
 
    Пунктом 4 ч.1 ст. 14 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 6.1. ч.1 ст. 17 вышеуказанного закона установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочием по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются. Правительством Российской Федерации.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений ( п.8 ч.1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ).
 
    Методические рекомендации по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных утверждены приказом Минрегиона РФ от 06.05.2011 № 204.
 
    Постановлением правительства РФ от 14.06.2013 №502 утверждены Требования к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов.
 
    В соответствии с п.23 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений городского округа- документы, устанавливающие перечни мероприятий по строительству, реконструкции систем электро-, тепло-, водоснабжение и водоотведение, объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, которые предусмотрены соответственно схемами и программами развития единой национальной ( общероссийской) электрической сети на долгосрочный период, генеральной схемой размещения объектов электроэнергии, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, программами в области обращения отходами.
 
    Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения, городского округа на основании утвержденных в порядке, установленном настоящим Кодексом, генеральных планов таких поселений, городского округа и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и соответствующие установленным требованиям надежность, энергетическую эффективность указанных систем, снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека и повышение качества поставляемых для потребителей товаров, оказываемых услуг в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также услуг по утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых отходов.
 
    Частью 5.1. ст. 26 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов разрабатываются органами местного самоуправления поселений, городских округов и подлежат утверждению представительными органами местного самоуправления таких поселений, городских округов в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих поселений, городских округов.
 
    В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 3-0.12.29012 № 289-З» О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения ч.5 ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации( в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, связанным с утверждением программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов и возникшим после вступления в силе настоящего Федерального закона.
 
    При наличии генеральных планов поселений и генеральных планов городских округов, утвержденных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, соответствующих поселений, городских округов должны быть разработаны и утверждены не позднее 01.01.2014.
 
    Губернатором Владимирской области постановлением от 05.12.2011 № 1362 «Об утверждении графика разработки программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры», МО « Вяткинское сельское поселение» было рекомендовано утвердить Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения в октябре 2013 года.
 
    По результатам, проведенной прокуратурой Судогодского района проверки, выявлено, что до настоящего времени Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения не разработана и не утверждена. Кроме того, постановлением Главы МО « Вяткинское сельское поселение» от 29.06.2012 № 93 « о назначении ответственного лица по разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Вяткинское сельское поселение и утверждения графика мероприятий», срок утверждения до 01.12.20123-пропущен.
 
    Таким образом, неисполнение администрации МО «Вяткинское сельское поселение» Судогодского района возложенных на него полномочий в части разработки программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования «Вяткинское сельское поселении» на обеспечение сбалансированного, перспективного развития систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и соответствующую установленным требованиям надежность, энергетическую эффективность указанных систем, снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека, на повышение качества предоставляемых для потребителей услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также услуг по утилизации твердых бытовых отходов.
 
    Кроме того, отсутствие такой программы влечен невозможность создания и реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекс а, установления экономически обоснованных тарифов в этой сфере ( ч.2 ст. 11 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ « Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»).
 
    Кроме того, в ходе судебного заседания Валерьянова Л.В.., представляющая интересы ответчика - администрации МО Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области, заявленные прокурором Судогодского района исковые требования признала в полном объеме и не возражала против их удовлетворения, что подтверждается ее письменным заявлением, приобщенным к материалам дела.
 
    Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.
 
    При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (часть 3).
 
    Учитывая все обстоятельства дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает, свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    Таким образом, по совокупности представленных и исследованных в суде доказательств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора Судогодского района об обязании Администрации муниципального образования «Вяткинское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области обеспечить разработать и предоставить на утверждение в Совет народных депутатов муниципального образования «Вяткинское сельское поселение» программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Вяткинское сельское поселение», в срок до 31.12.2014 года, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Судогодского района Владимирской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования « Вяткинское сельское поселение» об обязании разработать и предоставить на утверждение в Совет народных депутатов муниципального образования «Вяткинское сельское поселение» программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Вяткинское сельское поселение»,- удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Вяткинское сельское поселении» ( д. Вяткино, ул. Прянишникова, д.3а, Судогодского района, Владимирской области, 601390) разработать и предоставить на утверждение в Совет народных депутатов муниципального образования «Вяткинское сельское поселение» программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Вяткинское сельское поселение» в срок до 31.12.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
    Председательствующий судья                         Т.И. Староверова