Решение от 10 апреля 2014 года №2-404/14

    Дело № 2-404/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    п. Плесецк 10 апреля 2014 года.
 
    Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Куйкина Р.А.,
 
    при секретаре Попковой К.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Плесецкого территориального отдела в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Плесецкое» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства,
 
установил:
 
    Управление Роспотребнадзора по Архангельской области в лице Плесецкого территориального отдела обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Плесецкое» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства.
 
    В обоснование заявленных требований указало, что в ходе проведенной по жалобе гражданки Михеевой С.П. проверки было установлено, что в нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства на территории МО «Плесецкое» в <адрес>, допущено размещение места временного хранения отходов по <адрес> рядом с домом № которое не согласовано с органами Роспотребнадзора, что нарушает п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; 14 контейнеров установлены на земле вдоль дороги, при этом специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, не оборудована, размер площадки не рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, не более 5, в нарушение п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.1.3, п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88. В связи с указанными нарушениями администрация МО «Плесецкое» привлечена к административной ответственности по ст. № КоАП РФ. Так же было внесено представление в адрес ответчика об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на принятые меры со стороны контролирующего органа, выявленные нарушения ответчиком не устранены и не принимаются меры для их устранения. При этом в настоящее время на территории МО «Плесецкое» в микрорайоне Птицефабрики с численностью населения более 3000 человек существует лишь одно указанное место для временного хранения отходов. Просит обязать администрацию МО «Плесецкое» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на территории МО «Плесецкое» в микрорайоне ПТФ.
 
    Представитель истца начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Плесецком районе и г. Мирный Карлина В.В. в судебном заседании на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Плесецкое» по доверенности Пирогова Ю.А. в судебном заседании иск полностью признала, пояснив, что ранее по <адрес> в <адрес> напротив <адрес> <адрес> находилась контейнерная площадка, но она была демонтирована в связи со строительством нового жилого дома. Застройщик ООО «Билдинг компании» взял на себя обязательство оборудовать контейнерную площадку, но до настоящего времени принятые обязательства не выполнил. В ближайшее время администрация МО «Плесецкое» устранит указанные нарушения законодательства.
 
    Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Как установлено в судебном заседании, в Плесецкий территориальный отдел, из прокуратуры Плесецкого района поступило обращение гражданки Михеевой С.П. со сведениями о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства на территории муниципального образования «Плесецкое» при организации в границах поселения вопросов сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В материалах дела имеется копия определения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МО «Плесецкое», согласно которому в соответствии со ст.28.1 и 28.7 КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования. В рамках административного расследования установлено и зафиксировано в протоколе осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, что юридическим лицом – администрацией МО «Плесецкое» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:
 
    - размещение места временного хранения отходов в <адрес>, в <адрес> по <адрес> рядом с домом № не согласовано с органами Роспотребнадзора в нарушение п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;
 
    - 14 контейнеров установлены на земле вдоль дороги (не оборудована специальная площадка бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру; размер площадки не рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, не более 5, в нарушение п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.1.3, п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88.
 
    ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес администрации МО «Плесецкое», согласно которому необходимо принять меры по устранению указанных нарушений.
 
    В ответе на представление администрация МО «Плесецкое» сообщила, что в адрес ООО «Билдинг Компани» ДД.ММ.ГГГГ направлено обращение об устройстве контейнерной площадки на территории МО «Плесецкое» в микрорайоне ПТФ <адрес> напротив <адрес> №». Директор ООО «Билдинг Компани» предоставил гарантийное письмо, в котором обязался произвести обустройство контейнерной площадки в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Но по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы по обустройству площадок не выполнены.
 
    В судебном заседании установлено, что в настоящее время на территории МО «Плесецкое» в <адрес> <адрес>, с населением численностью более 3000 человек существует лишь одно место временного хранения отходов - по <адрес> рядом с домом №
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ и пп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В соответствии со ст. ст. 1 и 4 Устава МО «Плесецкое» МО «Плесецкое» является городским поселением и исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения является администрация городского поселения «Плесецкое», которая наделена полномочиями по решению вопросов местного значения поселения
 
    В соответствии п. 19 ст. 7 Устава МО «Плесецкое» к вопросам местного значения МО «Плесецкое» отнесено организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    Согласно ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно пунктам 2.1.3, 2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест (утверждено Минздравом СССР 05 августа 1988 года № 4690-88), на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров под сбор мусора с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования. Размещение мест сбора, хранения отходов, контейнеров, площадок для контейнеров согласовывается с районным архитектором и органами Роспотребнадзора.
 
    Согласно пункта 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Согласно пункта 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест (утверждено Минздравом СССР 05 августа 1988 года № 4690-88), площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м., но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.
 
    В соответствии с вышеуказанными требованиями санитарно-эпидемиологических правил администрация МО «Плесецкое», осуществляющая в настоящее время организацию по сбору и выводу бытовых отходов на территории МО «Плесецкое», обязана принять меры по устранению выявленных нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической ситуации, а также обязана осуществлять контроль за сбором и вывода бытовых отходов.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Плдесецкого территориального отдела подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд считает возможным установить ответчику срок для устранения указанных нарушений законодательства до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный срок является разумным и достаточным для выполнения указанных действий.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Плесецкого территориального отдела к администрации муниципального образования «Плесецкое» удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Плесецкое» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на территории муниципального образования «Плесецкое» в микрорайоне ПТФ, а именно:
 
    -        рассчитать и оборудовать, исходя из численности населения, необходимое количество площадок для размещения контейнеров под сбор мусора с удобными подъездами для транспорта;
 
    -     размещение мест сбора, хранения отходов, контейнеров, площадок согласовать с Плесецким Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области.
 
    - Площадки, оборудовать в соответствии с п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и п.8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 15 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий: Куйкин Р.А.
 
    <данные изъяты>