Решение от 30 апреля 2013 года №2-404/13

 
Дело № 2-404/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    30 апреля 2013 года гор. Карталы
 
    Карталинский городской суд Челябинской области в составе :
 
    Председательствующего судьи Крафт Г.В.,
 
    При секретаре Гончаровой С.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Матях Любови Григорьевны об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении в присвоении звания ветерана труда,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Матях Л.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства социальных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №-М в присвоении звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения, о возложении обязанности на Министерство социальных отношений <адрес> присвоить звание «Ветеран труда» и оформить удостоверение «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указано, что согласно Приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в ознаменование 200-летия МВД России была утверждена медаль «200 лет МВД России». Данной медалью награждались сотрудники органов внутренних дел безупречно прослужившие 20 лет и более в календарном исчислении в органах внутренних дел РФ. Заявитель имеет такой стаж работы и согласно списка была включена для награждения этой медалью, которую ей вручили в 2002 году, начальником ГУВД <адрес> с выдачей соответствующего удостоверения. Причиной отказа является принятие решения о награждении вышеуказанной медалью должностными лицами регионального уровня ( <адрес>), а необходимо якобы принятие такого решения должностными лицами на федеральном уровне. Заявитель считает, что ей было не законно отказано в присвоении звания «Ветерана труда», стаж ее составляет более 37 лет, в ОМВД стаж работы составляет более 32 лет, медалью была награждена за многолетний безупречный труд.
 
    В судебном заседании заявитель Матях Л.Г. на удовлетворении заявленных требований настаивала, подтвердив обоснования, указанные в заявлении.
 
    В судебное заседание представитель заинтересованного лица- Министерство социальных отношений <адрес> не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, представили отзыв на заявление в котором указали, что полностью не согласны с заявлением, т.к. в качестве основания присвоения звания « Ветеран труда» могут быть рассмотрены только те награждения граждан, решения о которых приняты на федеральном уровне ( министром, заместителем министра). Иными словами, медаль «200 лет МВД России » являясь ведомственной медалью Министерства внутренних дел России. Подлежит учету при присвоении звания «Ветеран труда», но только при соблюдении требований к ведомственным знакам отличия в труде. Между тем, на бланке наградного удостоверения «200 лет МВД России» содержится ссылка на распорядительный документ (приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №), который свидетельствует не о награждении заявительниц, а только об учреждении самой медали «200 лет МВД России». Принятие положительного решения по присвоению звания «Ветеран труда» Матях Л.Г. на основании награждения ведомственной медалью «200 лет МВД России», выданной начальником ГУВД <адрес>, не представляется возможным.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица- Управление социальной защиты населения Карталинского муниципального района, Полькина Т.А., заявленные требования Матях Л.Г. находила обоснованными.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п.1 ст. 254 ГПК РФ, граждане, организации вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления. Должностного лица или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Из ответа Министерства социальных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №-М следует, что Матях Л.Г. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку с учетом критериев установленных Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда»могут быть рассмотрены только те награждения граждан медалью «200 лет МВД России», решения о которых приняты на федеральном уровне (министром. Заместителем министра), а согласно Положения о медали « 200 лет МВД России», утвержденному Приказом министра внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вручение медали производиться на основании списков, утвержденных заместителями Министра внутренних дел России, начальниками служб, главных управлений и управлений МВД России, начальником ФЭДС СТ.МВД Росси, начальниками ГУ МВД России по федеральным округам и других подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, министрами внутренних дел и начальниками ГУВД, УВД субъектов РФ и т.п., данным положением о медали указанные награды были разделены: решение о награждении в определенных случаях принимают заместители Министра, а в остальных- руководители подведомственных структур. В этой связи, в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» могут быть рассмотрены только те награждения граждан, решение о которых приняты на федеральном уровне ( заместителем Министра). Оснований для присвоения звана «Ветеран труда» Матях Л.Г., не имеется.
 
    Суд находит, что данный отказ в присвоении звания «Ветеран труда» Матях Л.Г. незаконным по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст. 11 ФЗ « О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ ( последующими изменениями и дополнениями) законодательство РФ о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных актов субъектов РФ.
 
    В соответствии со ст.7 приведенного выше Федерального закона ветеранами труда являются
 
    1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
 
    2)награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена ( назначена) пенсия в соответствии с ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», награжденным орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Согласно п.4 вышеназванного Положения документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда» являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР или РФ, документы к ведомственным знакам отличия в труде. К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды( почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан
 
    принято Правительством РФ, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента РФ, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства РФ, руководителями Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и высшего Арбитражного суда РФ, руководством Генеральной прокуратуры РФ, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами- участниками Содружества Независимых Государств с участием РФ, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.
 
    Из пенсионного удостоверения № установлено, что Матях Л.Г. назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из выписки из списка для вручения медали МВД России « 200 лет МВД России» по ГУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником ГУВД <адрес>, являющихся Приложением № к Положению о медали России « 200 лет МВД России» следует, что Матях Л.Г. имеет стаж 21 год, включена в указанный список включены в указанные яца; ФИО3 имеботы 28 лет 01 месяц; вляющихся что ФИО4, ФИО5, ФИО3 ых (ме.
 
    Из удостоверения, выданного заявителю следует, что она приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № награждены медалью МВД России « 200 лет МВД России» начальником ГУВД <адрес>.
 
    Согласно приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об учреждении медали МВДЖ России «200 лет МВД России» указанной медалью награждаются бывшие сотрудники и работники органов внутренних дел РФ, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск МВД России, безупречно прослуживших ( проработавших) 20 лет и более в календарном исчислении в органах внутренних дел РФ и внутренних войсках МВД России, уволенных в запас(отставку) или на пенсию по возрасту(старости), либо не имеющих указанной выслуги лет, но получающих пенсию по инвалидности.
 
    В соответствии с п.5 указанного Приказа заместителя министра внутренних дел РФ, начальникам служб, главных управлений и управлений МВД России, начальниками ФЭД СТ МВД России, начальниками ГУ МВД России по федеральным округам и других подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, министрами внутренних дел и начальниками ГУВД, УВД субъектов РФ, начальниками УВДТ, ОУМТ и ВС, УВД(ОВД), ГУВДРО СОБ МВД России, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России, командующими войсками округов, командирам соединений и воинских частей, непосредственно подчиненных главнокомандующему внутренними войсками МВД России, начальникам военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск МВД России произвести вручение медали МВД России «200 лет МВД России» от имени Министра внутренних дел Российской Федерации.
 
    Согласно Приложения № к вышеназванному приказу Положения о медали МВД России «200 лет МВД России» вручение медали МВД России « 200 лет МВД России»производиться от имени Министра внутренних дел Российской Федерации на основании списков, утвержденных начальниками ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.
 
    Как следует из приложения № к вышеназванному приказу утвержден Бланк удостоверения, в котором указано, что награждаются медалью МВД России « 200 лет МВД России» на основании Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Таким образом, суд с учетом вышеизложенного находит, что медаль « 200 лет МВД России» является ведомственным знаком отличия в труде, и вручается от имени Министра внутренних дел Российской Федерации, то есть Министр внутренних дел наградил медалью сотрудников, списки которых утверждены начальниками ГУВД, УВД субъектов РФ, а вручение медали от имени Министра внутренних дел поручено начальникам подразделений, в связи с чем, на удостоверениях стоит подпись начальника ГУВД субъекта РФ, как руководителя, вручившего, а не наградившего, медаль, что не противоречит п.4 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в <адрес>, утвержденного постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №. Суд находит, что требования министерства социальных отношений <адрес> об указании в бланке наградного удостоверения решения о награждении непосредственно заявительниц, является незаконным, поскольку приложением № к Приказу МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден бланк удостоверения, согласно которого в данном удостоверении указывается непосредственно данный Приказ, а не решение, свидетельствующее о награждении заявительниц.
 
    При таких обстоятельствах суд находит, что незаконно отказано в присвоении звания «Ветеран труда» Матях Л.Г., в связи с чем, созданы препятствия к осуществлению ей их прав и свобод, выразившихся в предоставлении льгот ветеранам труда.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,258 ГПК РФ, суд-
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №-М в присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Обязать Министерство социальных отношений <адрес> присвоить звание «Ветеран труда» и оформить удостоверение «Ветеран труда» Матях Любови Григорьевне.
 
    Настоящее решение направить министру социальных отношений <адрес> для устранения допущенного нарушения закона, и сообщения в суд и гражданину об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Председательствующий Г.В. Крафт