Решение от 20 мая 2014 года №2-403/2014

Дело № 2-403/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 мая 2014 года                                                                      г. Ржев Тверской области       
 
    Ржевский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Земцова А.В.
 
    при секретаре Басовой Н.Э.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в режиме видеоконференции, гражданское дело по заявлению Малыгина А. Б. о возложении обязанности на администрацию ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тверской области изготовить копию видеорегистрации за счет осужденного,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Ржевский городской суд Тверской области обратился осужденный Малыгин А.Б. с заявлением о возложении обязанности на администрацию ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тверской области изготовить копию видеорегистрации за его счет. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ дежурный по 3-му этажу ФКУ СИЗО-3 снимал его на видеорегистратор, он при этом находился на спальном месте в одних трусах под одеялом. Разрешения на видео съемку он не давал и не предупреждался о том, что его будут снимать на видео. Таким образом, были нарушены его конституционные права, на неприкосновенность частной жизни и личную тайну. Информацию о его личной жизни без его согласия собрали и хранили с целью последующего публичного распространения, чем причинили вред его чести и достоинства. В последующем он обращался к начальнику СИЗО-3 с просьбой предоставить ему копию видеосъемки за его счет, однако ему было отказано без разъяснения причин отказа. Считает, что действия администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тверской области по отказу в предоставлении ему копии видеосъемки за его счет нарушают его Конституционные права, что влечет за собой ограничение его прав на защиту и препятствует к доступу информации. Просит суд обязать администрацию ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тверской области изготовить ему копию видеосъемки за его счет.
 
    Заявитель Малыгин А.Б. отбывающий наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, о дне рассмотрения заявления уведомлен надлежащим образом.
 
    По техническим причинам установить связь видеоконференции с ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области не представилось возможным.
 
    Представитель заинтересованного лица - ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тверской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ранее им был представлен письменный отзыв на заявление Малыгина, из которого следует, что осужденный Малыгин А.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тверской области в соответствии с ч. 2 ст. 77.1 УИК РФ. Согласно ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ, осужденные содержаться в следственных изоляторах в порядке, установленном Федеральным Законом № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенному приговором суда. Малыгину А.Б. судом определено отбывание наказания в колонии особого режима.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного Малыгина А.Б., содержащегося в учреждении СИЗО-3, сотрудниками дежурной службы были составлены рапорта о нарушении распорядка дня, осужденный Малыгин А.Б. на неоднократные законные требования администрации отказывался выполнять команду «подъем», находился на своем спальном месте под одеялом, чем нарушил Правила внутреннего распорядка следственного изолятора, с которыми был ознакомлен под роспись. Согласно Правилам внутреннего распорядка осужденный Малыгин А.Б. должен был осуществить подъем, одеться, осуществить утренний туалет, заправить койку и приготовиться к приему завтрака. Малыгин А.Б. ссылался на плохое самочувствие, однако каких-либо медицинских документов о предоставлении ему постельного режима не имел. В связи с чем с осужденного Малыгина А.Б. законно требовали выполнить команду «подъем». Факт нарушения был снят на видеорегистратор.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 83 УИК РФ администрация Учреждения наделена правом использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказаний и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Носимые видеорегистраторы применяются при приеме вновь прибывших в учреждение осужденных, наблюдении за поведением осужденных в местах их размещения и работы, с целью предотвращения и пресечения совершения ими преступления и нарушений установленного порядка отбывания наказаний, выполнения осужденными требований Правил внутреннего распорядка учреждений, утвержденных Приказом министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ года, при входе сотрудников учреждения в камеры штрафного изолятора, помещения камерного типа (камеры), водворении и выводе на прогулку осужденных, проведении технических осмотров камер, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер и тд. О ведении видеонаблюдения осужденный Малыгин А.Б. был ознакомлен при поступлении в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тверской области о чем в материалах личного дела имеется расписка. Хранение полученной с помощью портативных видеорегистраторов информации осуществляется в электронном виде в форме архива. Срок хранения видеозаписей, сделанных с помощью видеорегистратора должен быть не менее 30 суток. По истечению срока хранения видеозаписи уничтожаются сотрудником отдела безопасности путем удаления из архива. При обращении осужденного Малыгина А.Б. о предоставлении ему записи видеорегистратора, последнему было отказано, на основании приказа ФСИН России от 19.02.2007 года «О порядке обращения со служебной информацией ограниченного пользования в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» и в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 03.11.1994 года № 1233 «об утверждении положения обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти и уполномоченном органе управления использованием атомной энергии». Информация видеорегистратора является служебной и ограниченного пользования. На основании изложенного администрация ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тверской области полагает, что требования осужденного Малыгина А.Б. о предоставлении ему копии видеорегистратора являются не обоснованными и не законными.
 
    Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии заявителя Малыгина А.Б. и представителя заинтересованного лица ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тверской области.
 
    Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявление Малыгина А.Б. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 258 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
 
    - имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;
 
    - соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
 
    - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
    Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
    В судебном заседании установлено, что Малыгин А.Б.с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тверской области в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 77.1 УИК РФ. Осужденный Малыгин А.Б. был помещен и содержался в камере № Учреждения (с одиночным размещением) на основании ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ, согласно которой осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Малыгину А.Б. приговором Ржевского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ было определено отбывание наказания в исправительном учреждении особого режима.
 
    ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного Малыгина А.Б., содержащегося в ФКУ СИЗО-3, сотрудниками дежурной службы были составлены рапорта о нарушении распорядка дня, т.е. осужденный Малыгин А.Б. на выполнил команду «подъем».
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных рапортов начальником ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тверской области на осужденного Малыгина А.Б. было наложено взыскание - «выговор».
 
    В ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тверской области действует распорядок дня, утвержденный начальником ФКУ СИЗО-3 подполковником внутренней службы Ивановым А.А. С данным распорядком дня осужденный Малыгин А.Б. по прибытии в СИЗО-3 ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен, о чем имеется расписка в личном деле.
 
    В соответствии со ст. 11 УИК РФ «Осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность».
 
    В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-Ф3 "0 содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.
 
    В соответствии со ст. 83 (Технические средства надзора и контроля) Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Администрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля. Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с положениями Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Приказом Министерства юстиции РФ от 23 июня 2005 года N 94-дсп "Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России", Приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 года N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", положениями Конституции РФ, согласно части 2 статьи 24 которой органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 18 февраля 2000 года N 3-П, ограничение права, вытекающего из статьи 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации, допустимо лишь в соответствии с федеральным законом, устанавливающим специальный правовой статус не подлежащей распространению информации, обусловленный ее содержанием, в том числе наличием в ней данных, составляющих государственную тайну, конфиденциальных сведений, связанных с частной жизнью, со служебной, коммерческой, профессиональной, изобретательской деятельностью. Вся иная информация, которая, исходя из Конституции Российской Федерации и федеральных законов, не может быть отнесена к сведениям ограниченного доступа, в силу непосредственного действия статьи 24 (часть 2) Конституции России должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы, а законодатель не предусматривает специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
 
    Частью 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.
 
    Аналогичная норма содержится в пункте 11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года N 205.
 
    Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15 августа 2007 года N 161-дсп утверждена Инструкция о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений.
 
    Согласно пункту 23 вышеназванной Инструкции, основным учетным документом на осужденного является его личное дело, которое имеет гриф ограниченного распространения "для служебного пользования".
 
    На основании пункта 37 указанной Инструкции при необходимости работники специального отдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле на него копий приговоров, определений, постановлений судов, а также характеристик. Ознакомление осужденного с этими документами производится путем прочтения ему их вслух. По просьбе осужденного ему разрешается делать выписки из этих документов под контролем сотрудников специального отдела. Об ознакомлении осужденного с документами на них делаются соответствующие отметки.
 
    Инструкция о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23 июня 2005 года N 94-дсп, как видно из ее названия и содержания, является внутриведомственным актом, регулирующим деятельность отделов (групп) специального учета СИЗО и тюрем, а также их сотрудников. Какие-либо права и законные интересы граждан данная Инструкция не затрагивает.
 
    Пункт 47 указанной Инструкции предусматривает аналогичный порядок ознакомления осужденного с материалами, содержащимися в личном деле.
 
    Указанными выше Инструкциями конкретизированы содержание и механизм реализации права осужденного получать информацию, затрагивающую его права и свободы.
 
    Поскольку информация полученная с использованием видеорегистраторов в Учреждениях ФСИН России законодателем отнесена к информации ограниченного доступа суд приходит к выводу о том, что администрация ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тверской области обосновано отказала осужденному Малыгину А.Б. в предоставлении копии видеорегистратора и не обязана предоставлять осужденному такую копию.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявление осужденного Малыгина А.Б. о возложении обязанности на администрацию ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тверской области изготовить копию видеорегистрации за его счет удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь, ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Малыгина А. Б. о возложении обязанности на администрацию ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тверской изготовить копию видеорегистрации за его счет - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Председательствующий судья                                                                     А.В. Земцов
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ