Решение от 16 апреля 2014 года №2-403/2014

дело № 2-403/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Буденновск 16 апреля 2014 года
 
    Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Чулкова В.Н.,
 
    при секретаре Серповской Ю.Г.,
 
    с участием:
 
    истца Рябоконовой Н.В.,
 
    представителя истца – адвоката адвокатского кабинета г. Буденновска Ахрамеева В.А., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Рябоконовой Н.В. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Рябоконова Н.В. обратилась в суд, с иском указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы её супругу Р.А.В. был выдан ордер № на право занятия трехкомнатной квартиры <адрес>» г. Буденновска. В ордере в качестве членов его семьи указаны: жена – Рябоконова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – Р.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ Р.А.В. умер. В настоящее время она проживает в вышеуказанной квартире вместе с сыном и решила приватизировать занимаемую квартиру. Её сын Р.М.А. нотариально отказался от участия в приватизации спорной квартиры. Данное жилое помещение является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении Министерства обороны РФ. Она обратилась с заявлением в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ о даче разрешения на приватизацию квартиры. 03 декабря 2013 года получила ответ, из которого следует, что в настоящее время Министерством обороны РФ прорабатывается вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации и было рекомендовано обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства. Ранее, она в приватизации не участвовала и другого жилья для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеет. В силу статьи 15 Федерального Закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Тем не менее, она лишена возможности реализовать свое право на безвозмездное получение в собственность спорной квартиры. В связи, с чем просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Ставропольский край, г. Будённовск, <адрес> квартира № и прекратить право собственности Российской Федерации на квартиру <адрес>» г. Буденновска.
 
    В судебном заседании истец Рябоконова Н.В. заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям искового заявления.
 
    Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом. О причине своей неявки суд не уведомили и не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    От представителя ответчика ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ поступило письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.
 
    Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    Выслушав мнение истца Рябоконовой Н.В., представителя истца адвоката Ахрамеева В.А. не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчиков, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.
 
    В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ указало, что в соответствии с Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ решает и выполняет задачи по организации учета, контроля за исполнением недвижимого имущества Вооруженных Сил РФ, а также управлению и распоряжению недвижимым имуществом по зданиям Министерства обороны РФ. При этом ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России подчинено Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ. Полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений уставам ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России не предоставлено, отдельных заданий собственника в отношении данных полномочий также не поступило. Таким образом «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России не нарушало прав истцов и не чинило препятствий к осуществлению их законных прав. Согласно информации, полученной из ФГКУ «Югрегионжилье» Минобороны России, жилое помещение, расположенное по адресу г. Буденновск, <адрес>, является служебным. Решения об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда компетентным органом не принималось. Так как спорная квартира является служебной, она не подлежит приватизации. Поэтому считают, что Рябоконова Н.В. не имеет законных оснований на получение в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения, так как данное жилое помещение имеет статус служебного.
 
    Выслушав объяснение истца, представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Согласно свидетельства о заключении брака, выданного домом бракосочетания № гор. Ташкента, Р.А.В. и Кашурина Н.В., зарегистрировали брак ДД.ММ.ГГГГ, и после вступления в брак супруге была присвоена фамилия «Рябоконова» (л.д.13).
 
    На основании, выданного КЭЧ Буденновского района Северо-Кавказского военного округа ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Р.А.В. на состав семьи: жена – Рябоконова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - Р.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была предоставлена служебная трехкомнатная квартира, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу г. Буденновск, <адрес> (л.д.9).
 
    Согласно свидетельства о смерти, Р.А.В., умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.13).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Рябоконовой Н.В. и домоуправлением Буденновской КЭЧ был заключен договор на обслуживание квартиры и предоставление коммунальных услуг (л.д.25-27).
 
    Выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Буденновским РЭР ОАО <данные изъяты>», подтверждается, что в квартире № <адрес>» г. Буденновска в настоящее время зарегистрированы Рябоконова Н.В. и Р.М.А. (л.д.28)
 
    Из сообщения начальника ФГКУ «Северо- Кавказское ТУИО» Министерства обороны РФ от 29 ноября 2013 года следует, что согласно информации ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу г. Буденновск, <адрес> является служебным. Также функции жилищного обеспечения в Южном военном округе возложены на ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (л.д.11)
 
    Из сообщения начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 03 декабря 2013 года следует, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 03 ноября 2010 года №1455 уполномоченным органом Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных силах РФ определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. В настоящее время Минобороны России прорабатывается вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации. Также признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства (л.д.10).
 
    Справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Буденновским РЭР ОАО «<данные изъяты>», подтверждается, что Рябоконова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и её сын Р.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы в г. Буденновске, <адрес> (л.д.12).
 
    Однако исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что на день принятия решения о предоставлении Р.А.В. <адрес>» г. Буденновска, данная квартир не была признана в установленном законом порядке служебной.
 
    В указанный период жилищные правоотношения регулировались нормами Жилищного кодекса РСФСР.
 
    В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР (в редакции № 2 от 22 августа 1995 года) предусматривалось, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 
    Только постановлением главы администрации города Буденновска № 385-п от 25 мая 2004 года, по ходатайству Буденновской эксплуатационной части района был присвоен статус служебного жилья квартире <адрес>» г. Буденновска.
 
    Таким образом, на момент выдачи Р.А.В., а именно ДД.ММ.ГГГГ ордера на право занятия квартиры <адрес>» г. Буденновска, указанная квартира в установленном порядке не была признана служебной.
 
    Также суд учитывает, что ответчиком не было представлено доказательств того, что после изменения статуса квартиры и признания её служебной, Р.А.В. направлялось извещение об изменении статуса жилого помещения и с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения.
 
    Из указанного следует, что с момента выдачи ордера и вселения в квартиру Рябоконова Н.В. пользуется указанной квартирой на условиях договора социального найма.
 
    В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Обеспечение данной категории граждан является расходным обязательством органов государственной власти.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В силу ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Распоряжением правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 752-р был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности.
 
    В указанный перечень были включены и военные городки № 6 и 12, расположенные в г. Буденновске Ставропольского края.
 
    Распоряжением правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 N 147-р военные городки № 6 и 12 г. Буденновска, были исключены из перечня закрытых военных городков.
 
    Таким образом принимая во внимание, что исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что квартира № <адрес>» г. Буденновска не является служебным жилым помещением, а статус закрытого военного городка снят, суд признает, что отсутствуют предусмотренные ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» основания для отказа в приватизации жилого помещения, в котором проживает Рябоконова Н.В.
 
    Согласно послужного списка Р.А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу за пределами Российской Федерации в составе западной группы войск (л.д.14-19).
 
    Согласно справки командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Рябоконова Н.В. является женой военнослужащего, который находится в загранкомандировке (л.д. 48).
 
    Удостоверениями №№,№ подтверждается, что Р.А.В. является ветераном военной службы, и проходил военную службу в составе ОГВ МО в ЧР по поддержанию мира и правопорядка в зоне вооруженного конфликта (л.д.20)
 
    Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной начальником центра социального обеспечения военного комиссариата СК, Р.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно состоял на учете пенсионеров МО РФ в центре социального обеспечения военного комиссариата СК. Календарная выслуга его в Вооруженных Силах составляла 26 лет. Исключен с военной службы в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (л.д.21)
 
    Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной главой администрации г. Буденновска, квартира <адрес> г. Буденновска не является муниципальной собственностью и в реестре муниципальной собственности города Буденновска не значится (л.д.32)
 
    Согласно справки, выданной администрацией муниципального образования Новожизненского сельсовета Рябоконова Н.В. была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при войсковой части <данные изъяты> <адрес> (л.д. 49).
 
    Согласно данных паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД г. Буденновска и Буденновского района, Рябоконова Н.В., с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию в <адрес>» г. Буденновска (л.д.8).
 
    В связи, с чем суд признает, что в период с 1991 года по 1994 год, Р.А.В. и Рябоконова Н.В. в связи с нахождением за пределами Российской Федерации, участие в приватизации в указанный период не принимали.
 
    Согласно данных паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД г. Буденновска и Буденновского района, Р.М.А., с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию в <адрес>» г. Буденновска (л.д.24).
 
    Согласно нотариально заверенного согласия от ДД.ММ.ГГГГ, Р.М.А., дает согласие и не возражает против приватизации квартиры, расположенной по адресу г. Буденновск, <адрес> (л.д.23).
 
    Согласно справки директора Буденновского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Рябоконова Н.В. на территории г. Буденновска и Буденновского района СК в приватизации не участвовала и собственником недвижимого имущества не значится (л.д.34).
 
    Согласно справки начальника Буденновского РЭР филиала «Ставропольский» ОАО <данные изъяты>», Рябоконова Н.В. проживает по адресу г. Буденновск, <адрес>, плата коммунальных услуг производится по месту регистрации, задолженности по оплате зав жилье и коммунальные услугам на ДД.ММ.ГГГГ не имеет (л.д.35)
 
    Согласно справки начальника отделения «Восточное» филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по СК, по данным архива филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по СК отделения «Восточное», действительная инвентаризационная стоимость квартиры <адрес>» г. Буденновска составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д.36)
 
    Удостоверением №№, подтверждается, что Рябоконова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получает пенсию по старости в размере <данные изъяты> руб. (л.д.37)
 
    Из уведомления Буденновского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, следует, что в Едином государственном реестре прав, отсутствует запись о регистрации за Рябоконовой Н.В. прав на объекты недвижимого имущества (л.д. 33).
 
    Исследованные доказательства свидетельствуют о том, что до настоящего времени Рябоконова Н.В. не принимала участия в приватизации жилого помещения на территории Российской Федерации.
 
    В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    В связи с изложенным суд признает за Рябоконовой Н.В. право на приватизацию занимаемой по договору социального найма жилой площади, расположенной по адресу г. Буденновск, <адрес>.
 
    Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет именно Министерство обороны РФ.
 
    Согласно пп. 68 п. 7 «Положения о Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 (в ред. Указов Президента РФ от 05.09.2005 N 1049,
 
    от 27.06.2007 N 817, от 23.10.2008 N 1517, от 17.11.2008 N 1624, от 17.11.2008 N 1625, от 19.05.2009 N 569, от 01.09.2009 N 985, от 14.05.2010 N 589, от 06.07.2010 N 845, от 26.08.2010 N 1070, от 02.01.2011 N 21, от 08.04.2011 N 420, от 07.06.2011 N 716, от 08.07.2011 N 917, от 26.07.2011 N 1007, от 10.08.2011 N 1081, от 22.11.2011 N 1526сс, от 29.02.2012 N 256) на Министерство обороны РФ возложены полномочия по распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением.
 
    Из передаточного акта от 01 апреля 2011 года следует, что ФГУ «Буденновская КЭЧ района» Министерства обороны РФ передала в ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, имущество, находящееся в г. Буденновске, в том числе и жилой дом <адрес>» г. Буденновска.
 
    Таким образом, суд признает установленным, что квартира <адрес> находится в собственности Министерства обороны РФ.
 
    В соответствии с положениями ст. ст. 31, 100 ЖК РФ, именно наймодателю жилого помещения принадлежат все права собственника.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» порядок оформления передачи жилья обязателен как для граждан, так и должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде в собственность граждан.
 
    С учетом изложенного заявленные Рябоконовой Н.В. требования о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Рябоконовой Н.В. о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру - удовлетворить.
 
    Признать за Рябоконовой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес>» города Буденновска.
 
    Прекратить право собственности Российской Федерации на квартиру <адрес>» города Буденновска.
 
    Решение о признании права собственности является основанием для регистрации права на недвижимое имущество в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Управления росреестра по Ставропольскому краю.
 
    Взыскать с Рябоконовой Н.В. государственную пошлину в доход государства в сумме <данные изъяты>) рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский горсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть начиная с 22 апреля 2014 года.
 
    отпечатано
 
    в совещательной комнате
 
    Председательствующий: В.Н. Чулков